協(xié)商大格局 和諧大樂(lè)章

吳安臣

入刊理由：

2016年1月23日至27日，云南省政協(xié)十一屆四次會(huì)議在云南海埂會(huì)堂隆重舉行。會(huì)議期間，來(lái)自全省各地的605名政協(xié)委員，肩負(fù)重任，積極參與盛會(huì)。他們以重點(diǎn)調(diào)研、重點(diǎn)視察、重點(diǎn)提案為抓手、以重要會(huì)議活動(dòng)為平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建起多層次、多領(lǐng)域、多形式的協(xié)商格局，譜寫著一曲曲協(xié)商民主的和諧樂(lè)章。這次盛會(huì)，委員們繼續(xù)大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、敢于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，為云南省實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略定位”，為全面建成小康社會(huì)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的云南篇章貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

雪后初晴，春城顯得格外的明媚靚麗。2016年1月27日下午，云南省政協(xié)十一屆四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在昆明勝利閉幕。此次會(huì)議提出，云南全省各級(jí)政協(xié)和廣大政協(xié)委員應(yīng)認(rèn)清使命，勇于擔(dān)當(dāng)，把為“十三五”規(guī)劃實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為開展工作的主旨，牢固樹立五大發(fā)展理念，突出政協(xié)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政協(xié)作用，努力為云南全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

與黨政同頻 與時(shí)代共振 與人民同行

2016年1月23日上午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議在昆明海埂會(huì)堂隆重開幕。云南省政協(xié)主席羅正富代表政協(xié)云南省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。

他在報(bào)告中說(shuō)，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南省政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的“三大戰(zhàn)略定位”，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各族各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。深刻領(lǐng)會(huì)了中央和省委重大決策部署，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，始終保持人民政協(xié)正確的政治方向；緊緊圍繞服務(wù)“三大戰(zhàn)略定位”和建言“十三五”規(guī)劃編制履職盡責(zé)，全力服務(wù)云南省跨越發(fā)展；注重發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助保障和改善民生；始終把創(chuàng)新貫穿于政協(xié)工作全過(guò)程，不斷推進(jìn)政協(xié)履職能力建設(shè)，為務(wù)實(shí)高效履行政協(xié)職能創(chuàng)造更為有利的條件。

2016年是云南省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是闖出一條跨越式發(fā)展路子的重要一年。政協(xié)常委會(huì)全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)貫徹執(zhí)行中共云南省委九屆十二次全會(huì)和省委政協(xié)工作會(huì)議的決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把推動(dòng)云南省跨越發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)開展政治協(xié)商，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)民主監(jiān)督，務(wù)實(shí)高效進(jìn)行參政議政，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，努力為云南省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好頭起好步作出積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊圍繞全省改革發(fā)展大局建言獻(xiàn)策；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全力服務(wù)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)計(jì)出力；堅(jiān)持開放發(fā)展理念，全面促進(jìn)云南對(duì)外開放；堅(jiān)持共享發(fā)展理念，努力推進(jìn)幸福云南建設(shè)；堅(jiān)持不懈加強(qiáng)履職能力建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞重點(diǎn) 服務(wù)大局 為民心民情民智

云南省政協(xié)副主席喻頂成受政協(xié)云南省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。

云南省政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共云南省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，以提高提案質(zhì)量為重點(diǎn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，提升服務(wù)水平為保障，圍繞中心、服務(wù)大局，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，云南省政協(xié)共收到提案770件，經(jīng)審查立案723件。其中，委員提案577件，占79.8%；集體提案146件，占20.2%。不立案的47件，已作其他方式處理。提案送交106個(gè)承辦單位辦理，已全部辦結(jié)。從辦理情況看，提案涉及問(wèn)題及建議得到較好解決和采納的A類391件，占54.1%；列入計(jì)劃逐步解決的B類289件，占40 %；留作參考的C類43件，占5.9%。對(duì)主席會(huì)議確定的10件重點(diǎn)提案進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，選擇20件重要提案進(jìn)行了跟蹤督辦。評(píng)選表彰優(yōu)秀提案50件。

提案緊緊圍繞云南省政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重要問(wèn)題，以及區(qū)域協(xié)調(diào)、民生改善的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，通過(guò)提案承辦單位的認(rèn)真辦理，為推動(dòng)省委、省政府中心工作發(fā)揮了積極作用。 一年來(lái)，從云南實(shí)際出發(fā)，云南省政協(xié)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展和“三個(gè)定位”目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力，全面做好提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、精心選題、調(diào)查研究、溝通協(xié)商、督辦落實(shí)等工作，有效促進(jìn)了提案工作規(guī)范有序開展。

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是云南省推進(jìn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。政協(xié)提案是民心民情民智的集中反映，提案質(zhì)量的高低決定著人民群眾的意愿能否得到真實(shí)反映，也直接影響提案的辦理實(shí)效。提案辦理是黨和政府傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲、接受群眾監(jiān)督的實(shí)踐過(guò)程。云南省政協(xié)的提案工作緊緊圍繞推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)政協(xié)參加單位和政協(xié)委員運(yùn)用提案履行職能的積極性，把學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中共云南省委九屆十二次會(huì)議精神與開展提案工作結(jié)合起來(lái)，自覺用會(huì)議精神引領(lǐng)提案工作，將“五大發(fā)展理念”貫穿于提案工作實(shí)踐中。按照省委政協(xié)工作會(huì)議要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)跨越發(fā)展、落實(shí)扶貧攻堅(jiān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

瑞雪迎春 東風(fēng)浩蕩 激情如潮

窗外瑞雪紛飛，而設(shè)置在云南省政協(xié)機(jī)關(guān)的各個(gè)分組審議會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛熱烈。出席云南省政協(xié)十一屆四次會(huì)議的委員們，分組審議云南省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告。

來(lái)自各個(gè)界別的委員們各抒己見，暢所欲言。委員們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為，過(guò)去的2015年，云南省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終圍繞全省中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，工作亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。審議中，委員們認(rèn)為，云南省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告總結(jié)成績(jī)?nèi)婵陀^、分析問(wèn)題準(zhǔn)確實(shí)在、部署工作措施得力，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的好報(bào)告。

委員們表示，常委會(huì)工作報(bào)告提出牢固樹立“五大發(fā)展理念”，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局獻(xiàn)計(jì)出力，大家對(duì)此充滿期待。在這次會(huì)議上和今后工作中，一定要充分履行職能，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、敢于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，為云南省實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略定位”，為全面建成小康社會(huì)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的云南篇章貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

審議中，委員們認(rèn)為，過(guò)去一年提案質(zhì)量明顯提高，協(xié)商辦案顯著加強(qiáng)，辦理成效逐步提升。新的一年，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以繼續(xù)提高提案工作質(zhì)量為主線，以推進(jìn)提案辦理協(xié)商為重點(diǎn)，增加協(xié)商密度，加大溝通力度，提高共識(shí)程度，更好地發(fā)揮提案工作在履行職能、服務(wù)大局中的作用。

回望5天來(lái)，參會(huì)的委員們以高度的政治責(zé)任感和飽滿的履職熱情，認(rèn)真回顧“十二五”，熱切展望“十三五”。未來(lái)五年，圍繞實(shí)現(xiàn)云南“三大戰(zhàn)略定位”的目標(biāo)，如何在新常態(tài)下協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，把握好“五大”發(fā)展理念？如何尋找我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力？……這些熱點(diǎn)話題成為政協(xié)委員們積極參與討論的“必答題”。

一件件提案，圍繞全省工作大局，注重人民群眾關(guān)切；一次次發(fā)言，緊扣精準(zhǔn)扶貧、轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)等，突出重點(diǎn)工作；一場(chǎng)場(chǎng)討論，廣開言路，凝聚共識(shí)，形成合力。是的，十三五規(guī)劃繪制了云南省未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望，符合實(shí)際，催人奮進(jìn)，委員們對(duì)云南省未來(lái)五年發(fā)展充滿信心。

閉幕大會(huì)上，“站在新的起點(diǎn)上，我們必須認(rèn)清使命，勇于擔(dān)當(dāng)，牢固樹立五大發(fā)展理念，突出政協(xié)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政協(xié)作用，努力為云南全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?！薄耙裰舱f(xié)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把開展政協(xié)協(xié)商民主這一重要職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)。”“要厚植政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)這一重要功能發(fā)揮出來(lái)?！痹颇鲜≌f(xié)主席羅正富的講話，贏來(lái)了陣陣掌聲。

云南省政協(xié)十一屆四次大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中勝利閉幕。走出會(huì)場(chǎng)，委員們有的相互交流，有的合影留念，大家心潮澎湃，激情滿懷。

委員們說(shuō)，這次大會(huì)有很多創(chuàng)新之舉，對(duì)貪腐問(wèn)題直言不諱，在“十三五”規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)都很清晰，為基層工作指明了方向，今后他們將繼續(xù)關(guān)注民生，深入調(diào)研，提高建言獻(xiàn)策水平，認(rèn)真履行職能，積極做好參政議政工作。

大會(huì)已經(jīng)閉幕，履職仍在延續(xù)。迎著春城冬日的暖陽(yáng)，委員們表示，一定要把大會(huì)精神帶回去，宣傳好，貫徹好，落實(shí)好，為“十三五”精彩開局助力！

建發(fā)展之言，謀民生福祉，獲履職碩果，樹遠(yuǎn)航信心。云南省政協(xié)十一屆四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程和崇高使命，勝利閉幕了。建言聲蘊(yùn)含著激情與夢(mèng)想，議政聲表達(dá)著希望與愿景。這次政協(xié)盛會(huì)簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)、富有成效，是一次議政建言的大會(huì)，更是一次提神、鼓勁、給力的大會(huì)，達(dá)到了聚民意、匯民智，講大局、議大事，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的目的。

群策群力謀發(fā)展，攜手奮進(jìn)譜華章。過(guò)去的一年，省政協(xié)緊緊圍繞 “三大戰(zhàn)略定位”，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各族各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

會(huì)議期間，政協(xié)委員們認(rèn)真聽取和審議了常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告，聽取和討論了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告。委員們認(rèn)為，云南省十三五規(guī)劃綱要貫穿“五大發(fā)展理念”，注重與國(guó)家和鄰省規(guī)劃相銜接，把握了保障和改善民生的重點(diǎn)，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望。同時(shí)，委員們還緊緊圍繞云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，建諍言，獻(xiàn)良策，提出了許多高質(zhì)量的提案和有價(jià)值、有分量的意見建議，體現(xiàn)了政協(xié)委員們的政治智慧和協(xié)商議政水平。

東風(fēng)何時(shí)至，已綠“三迤”山，又一個(gè)五年走進(jìn)發(fā)展的視野。云南“努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)已經(jīng)明確。

“陽(yáng)春布德澤，萬(wàn)物生光輝?！?016年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的目標(biāo)任務(wù)已有明確的安排和清晰可行的路徑。然而，宏偉的目標(biāo)不僅需要良好的設(shè)計(jì)，更需要實(shí)干家。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也?！薄笆濉蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全省人民共同奮斗，需要政協(xié)委員發(fā)揮“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”的作用。

盛會(huì)展宏圖，宏圖感召著委員們；同心書未來(lái)，未來(lái)激勵(lì)著委員們。委員們滿懷豪情已踏上新征程，挽臂并肩，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，勇創(chuàng)新業(yè)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，奮發(fā)有為，不辱使命，為云南省奪取與全國(guó)同步全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、譜寫中國(guó)夢(mèng)云南篇章而努力奮斗！

責(zé)任編輯：野 海