揚長補短　破解難題　推動隊伍正規(guī)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

廣西壯族自治區(qū)森林公安局

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揚長補短破解難題推動隊伍正規(guī)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

廣西壯族自治區(qū)森林公安局

2015年，在國家林業(yè)局森林公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省區(qū)的大力支持下，廣西森林公安堅持以新思維應(yīng)對新常態(tài)、以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦森林公安改革，扎實推進“四項建設(shè)”，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為根本，揚長補短，破解難題，有力地推進隊伍建設(shè)取得了新突破，為打擊破案等核心業(yè)務(wù)指標(biāo)和綜合實力穩(wěn)居全國前列提供了堅強有力的思想組織保證。“十二五”期間，廣西森林公安連續(xù)4次在全國省級森林公安政工培訓(xùn)班上作了典型發(fā)言。我們的主要做法是：

一、堅持以機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)新突破，促進機構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化

在整體工作不斷邁上新臺階的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調(diào)、全力爭取，機構(gòu)編制難題連續(xù)被突破，機構(gòu)設(shè)置逐步正規(guī)化。

（一）省市縣三級森林公安機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)范設(shè)置

經(jīng)過努力協(xié)調(diào)，由自治區(qū)編辦發(fā)文，統(tǒng)一明確了各級森林公安機關(guān)的名稱和級別，全部納入地方行政公安機構(gòu)序列。全省現(xiàn)有14個地市級森林公安局，均為副處級機構(gòu)；91個縣級森林公安局（分局），均為副科級以上機構(gòu)；明確146個森林公安派出所負(fù)責(zé)人參照當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)人職級配備。欽州市森林公安局創(chuàng)新機制，加掛了“欽州市公安局森林生態(tài)安全警察支隊”牌子。

（二）省局機關(guān)機構(gòu)編制建設(shè)實現(xiàn)5大跨越

2015年，自治區(qū)編委批復(fù)同意我局設(shè)立兩個直屬分局，為副處級行政機構(gòu)，各負(fù)責(zé)管理8個直屬派出所，政法編制各28名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各2名、正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各9名?！笆濉逼陂g，我局機構(gòu)編制實現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)高配、成立黨委和紀(jì)委、內(nèi)設(shè)機構(gòu)得到升格和增設(shè)（內(nèi)設(shè)機構(gòu)達到1正處10副處，有教育訓(xùn)練支隊和特警支隊）、規(guī)范完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能科所（大隊）設(shè)置（共設(shè)26個、正科級）、設(shè)立兩個直屬分局，共5大步跨越發(fā)展。獲批組建了廣西森林公安刑事科學(xué)技術(shù)研究所，成為全國首家省級森林公安機關(guān)物證鑒定機構(gòu)。在全省森林公安系統(tǒng)開展“一場（區(qū)）一警”警務(wù)工作機制建設(shè)，成為目前全國唯一開展警犬“犬防”工作的省級森林公安機關(guān)。

（三）省局機關(guān)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅增加

通過升格和增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，政法專項編制從轉(zhuǎn)制前的12名增加到目前的82名，另有9名后勤編制。處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由轉(zhuǎn)制前的4名增加到目前的副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名、處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，其中正處長6名（副局長3名、副政委1名、政治部主任1名、紀(jì)委書記1名）、副處長19名（所有支隊均配支隊長和政委），另有處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名，副處以上職數(shù)共41名，達到政法專項編制的50％。此外，16個直屬派出所設(shè)置62個警務(wù)區(qū)，警務(wù)區(qū)警長按副科長級配備。

二、堅持以干部管理權(quán)限實現(xiàn)新明確，促進隊伍管理的正規(guī)化

為適應(yīng)人事制度改革和深化公安改革的新形勢，根據(jù)分級管理、下管一級、層層負(fù)責(zé)的原則，通過努力爭取，林業(yè)廳黨組下發(fā)文件，進一步明確了我局黨委的干部管理權(quán)限。

（一）干部管理方面

明確我局機關(guān)及直屬分局處級干部的干部管理權(quán)限在廳黨組，其任免和調(diào)整事項經(jīng)征求我局黨委意見后，由廳黨組研究決定；我局機關(guān)及直屬分局、直屬派出所正科級及以下干部的管理權(quán)限在我局黨委，其任免和調(diào)整事項由我局黨委研究決定；我局黨委委員（省管干部局長、政委除外）的任免，由我局黨委研究提出意見，報廳黨組研究決定后，報自治區(qū)黨委組織部備案；我局紀(jì)委委員的任免，由我局黨委研究決定，報自治區(qū)紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組備案；我局后勤人員聘用調(diào)整由我局黨委研究決定；全省森林公安民警招錄由我局負(fù)責(zé)組織實施。

（二）對地級市森林公安局領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理方面

對各市森林公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的任免職征求意見事項，明確由我局黨委研究決定后函復(fù)。

（三）獎勵懲罰方面

以我局名義對有關(guān)單位、人員進行表彰獎勵等事項，由我局黨委研究決定。對干部違法違紀(jì)案件的查處，按紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定辦理。此外，還對請銷假、出國（境）審批等作了明確規(guī)定。

三、堅持以教育培訓(xùn)邁上新臺階，促進教育訓(xùn)練的正規(guī)化

充分發(fā)揮教育訓(xùn)練支隊的職能作用，認(rèn)真落實新修訂的《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升。

（一）建立了全省森林公安民警教育訓(xùn)練信息庫和各級教官庫

通過全面收集民警的基本信息，建立了2300多名民警的個人教育培訓(xùn)檔案基本信息數(shù)據(jù)庫。建立了200多人的省、市、縣三級教師教官信息庫。

（二）完善教育訓(xùn)練工作管理制度

制定了一整套覆蓋教育訓(xùn)練辦班管理、學(xué)員管理、教師評議等方面的管理制度，建立了與地方公安院校及地方公安訓(xùn)練基地的協(xié)調(diào)機制，深化了與南京森林警察學(xué)院的多方面合作。

（三）完成全省森林公安機關(guān)公安民警的實戰(zhàn)化大輪訓(xùn)

除常規(guī)性培訓(xùn)項目外，舉辦了依法使用武器警械專項訓(xùn)練、反暴恐實戰(zhàn)化訓(xùn)練等培訓(xùn)班。全年我局共舉辦培訓(xùn)班37期，參訓(xùn)民警達3214人次，完成了從2014年起歷時兩年的覆蓋全省森林公安所有民警的實戰(zhàn)化大輪訓(xùn)。

（四）組織或參加一系列大比武活動

成功舉辦了全省森林公安機關(guān)首屆警務(wù)技能大比武。組隊參加了上一年全省公安機關(guān)依法使用武器警械大比武活動，獲得總成績第八名（超過7個地級市公安局），警械實戰(zhàn)運用單項第三名、警情處置單項第四名、體能單項并列第四名的優(yōu)異成績。

四、堅持以隊伍監(jiān)管實現(xiàn)新加強，促進廉政建設(shè)工作的正規(guī)化

堅持政治建警、從嚴(yán)治警，加強隊伍監(jiān)管，努力打造“五個過硬”隊伍。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實

我局年初印發(fā)了黨委工作要點和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，年初和年底召開了會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級森林公安機關(guān)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層分解落實責(zé)任，強化“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)得到強化

我局紀(jì)委、監(jiān)察室和警務(wù)督察支隊的人員增加到10人。建立了全省紀(jì)檢監(jiān)督員制度，確定了124名紀(jì)檢監(jiān)督員負(fù)責(zé)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（三）廉政教育得到加強

認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實”“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”等主題教育活動，確保民警絕對忠誠。加大案件查處力度，重點以典型案件開展警示教育。2014—2015年兩次成功舉辦全省森林公安廉政知識競賽。

（四）內(nèi)部管理得到強化

制定并實施《廣西森林公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理細則（試行）》，對民警的輕微違紀(jì)、違規(guī)行為，分別給予扣分、黃牌和紅牌警告等教育措施，取得了較好成效。五是警務(wù)督察工作得到加強。我局共組織了23個督察組，開展各類現(xiàn)場督察行動50余次，出動督察警力200余人次。

（責(zé)任編輯劉允杰）