充分發(fā)揮督察職能作用　助推森林公安工作扎實(shí)有序開展

吉林省森林公安局

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充分發(fā)揮督察職能作用助推森林公安工作扎實(shí)有序開展

吉林省森林公安局

近年來，我省高度重視督察工作，始終把警務(wù)督察作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、助推森林公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要制度措施，做到中心工作開展到哪里，督察工作就跟進(jìn)到哪里，在確保政令警令暢通、決策部署落實(shí)、權(quán)力規(guī)范行使、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

一、堅(jiān)持把警務(wù)督察擺到突出位置，推進(jìn)督察工作有效運(yùn)行

督察是監(jiān)督警察的警察，地位重要，責(zé)任重大。將督察工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)保障，對(duì)于督察部門充分發(fā)揮作用、排除干擾、樹立權(quán)威具有重要意義。近年來，吉林省始終堅(jiān)持對(duì)督察部門高看一眼、厚愛三分，采取多種措施，保障《公安機(jī)關(guān)督察條例》在我省全面落實(shí)。

（一）構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的督察領(lǐng)導(dǎo)體系

2013年初，吉林省各級(jí)森林公安局局長兼任督察長工作就已經(jīng)全部落實(shí)完畢，同時(shí)，省局紀(jì)委書記、督察支隊(duì)長兼任第一、第二副督察長。按照督察隊(duì)建制的要求，我們將省局督察室改為督察支隊(duì)，直屬分局監(jiān)察室加掛督察大隊(duì)牌子，各地市也通過設(shè)立專職督察人員、組建派出督察隊(duì)的方式，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確機(jī)構(gòu)職能。全省已建立起層級(jí)分明、人員齊整的督察組織機(jī)構(gòu)，形成了省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的警務(wù)督察工作格局。

（二）建立了規(guī)范有序的督察工作機(jī)制

我省建立多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重大警務(wù)活動(dòng)報(bào)備制度，將督察工作與重大警務(wù)活動(dòng)同步研究、同步部署，要求各警種組織開展重大警務(wù)活動(dòng)前，務(wù)必在第一時(shí)間把活動(dòng)方案向督察部門報(bào)備，便于督察部門及時(shí)跟進(jìn)督察。僅2015年，省局督察部門就與交通、監(jiān)管、法制、森保、治安等部門組織聯(lián)合督察8次，查糾各類問題、隱患120余個(gè)，為黨委決策提供了第一手資料。

（三）提供有力的保障支持

全省警務(wù)督察組織指揮體系的建立，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅強(qiáng)化了對(duì)警務(wù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也為警務(wù)督察工作的開展創(chuàng)造了良好的工作條件，給予了重要的人、財(cái)、物的保證。督察裝備也從原來的“白帽子、兩條腿”，到高清攝像機(jī)、單反相機(jī)、執(zhí)法記錄儀、酒精測(cè)試儀，有條件的單位還配發(fā)了密錄設(shè)備、專用督察警車等。省局黨委也十分重視督察干部的選拔任用。在同等條件下，督察干部優(yōu)先使用，目前，全省有多名督察部門負(fù)責(zé)人列為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部，多名督察民警交流到所隊(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，今年年初省本級(jí)督察支隊(duì)副支隊(duì)長因工作業(yè)績突出，交流到交通支隊(duì)任副支隊(duì)長（正科）。五年來，全省督察干部榮立個(gè)人三等功31人次，15人被國家林業(yè)局森林公安局、公安廳評(píng)為各類督察行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，省局督察支隊(duì)長榮立個(gè)人二等功1次。2012年，省局督察支隊(duì)被公安部評(píng)為“清網(wǎng)行動(dòng)成績突出集體”，榮立集體三等功1次。2013年，省局名列取保候?qū)弻ｍ?xiàng)督察量化考核排名第一，榮立集體三等功1次。2014年，我們繼續(xù)對(duì)督察工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)行大張旗鼓的表彰，極大地激發(fā)了督察民警工作熱情和從事督察工作的職業(yè)認(rèn)同感。

二、堅(jiān)持把督察工作作為“助推器”，推動(dòng)全局工作扎實(shí)有序開展

近年來，我們本著“重視督察、信任督察、多用督察、善用督察”的工作思路，圍繞全省中心工作，綜合采取專項(xiàng)督察、聯(lián)合督察、現(xiàn)場(chǎng)督察等形式，充分發(fā)揮督察職能作用，使督察部門成為省局黨委了解基層、糾風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)工作的“千里眼”和先遣隊(duì)。

（一）大力強(qiáng)化警令執(zhí)行督察

督察部門緊緊圍繞總體工作部署，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處問題，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)警令暢通，不斷提升公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)行力。2012年十八大安保、2015年“9·3”安保，全省9個(gè)地市派出督察隊(duì)、25個(gè)國有森公局內(nèi)設(shè)督察隊(duì)警力全部下沉一線，實(shí)現(xiàn)了安保穩(wěn)控?zé)o縫對(duì)接。

（二）深入開展執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督察

針對(duì)偵查辦案、行政管理中的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督察、過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效預(yù)防和及時(shí)查糾不作為、亂作為等突出問題。我省建立了重點(diǎn)涉警信訪案件督辦制度，凡是群眾反映強(qiáng)烈、導(dǎo)致不良社會(huì)影響的重點(diǎn)涉警案件，督察必須跟蹤督辦，確保核查無誤、整改到位。

（三）不斷推進(jìn)內(nèi)部管理督察

我們要求督察工作端口前移，側(cè)重事前、事中監(jiān)督，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓民警隊(duì)伍內(nèi)部管理督察，一手抓重點(diǎn)部位隱患漏洞督察，提前發(fā)現(xiàn)問題苗頭，早做預(yù)防，對(duì)于敢觸碰紅線，違規(guī)違紀(jì)民警查處絕不手軟、嚴(yán)肅問責(zé)。2011年以來，全省各級(jí)督察部門共開展常態(tài)督察檢查8980余次，提出督察建議2100余條，查處各類問題640余個(gè)，核查涉警舉報(bào)案件123起，全部做了認(rèn)真處理，有13名科所隊(duì)長被免職，21名民警受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)強(qiáng)化森林公安隊(duì)伍建設(shè)，確保民警無重大違紀(jì)問題發(fā)生，確保重點(diǎn)場(chǎng)所（槍彈庫、監(jiān)所）全年無事故起到了積極作用。

三、堅(jiān)持抓好重點(diǎn)專項(xiàng)督察活動(dòng)，確保工作成效突出

2011年以來，公安部和國家林業(yè)局森林公安局黨組高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力解決執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，先后開展了“清網(wǎng)行動(dòng)”“取保候?qū)彙薄傲竿怀鰡栴}”3個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，并由督察部門牽頭負(fù)責(zé)組織落實(shí)。每次行動(dòng)開展，我局黨委均第一時(shí)間召開專題會(huì)議研究，成立由一把手任組長、黨委成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督察支隊(duì)，由督察支隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)主抓活動(dòng)開展，制定詳細(xì)工作方案，并建立完善領(lǐng)導(dǎo)包保、量化考評(píng)、定期通報(bào)、督察檢查等工作機(jī)制，有效推動(dòng)了專項(xiàng)活動(dòng)的開展，取得了突出成效。2011年“清網(wǎng)行動(dòng)”，吉林省實(shí)現(xiàn)了清網(wǎng)率85.1％，涉林案件抓捕率100％，抓獲殺人網(wǎng)逃7人、故意傷害網(wǎng)逃16人、抓捕在逃十年以上網(wǎng)逃52人的良好戰(zhàn)果；2013年“取保候?qū)彙睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，全省查糾突出問題64個(gè)、執(zhí)法質(zhì)量問題1100余個(gè)，全國量化考核排名第一；2015年“立案突出問題”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，我省共核查各類警情13907起，其中刑事警情1651起，受理刑事案件1607件，刑事案件立案1469件，查糾突出問題232個(gè)，多項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)在國家局《全國森林公安機(jī)關(guān)“立案突出問題集中整治活動(dòng)”情況通報(bào)》中名列前茅。

四、堅(jiān)持打造過硬督察隊(duì)伍，全面提升督察工作能力水平

“打鐵還需自身硬”。在督察隊(duì)伍建設(shè)上，我們堅(jiān)持“四抓”：一是抓人員配備。要求各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)嚴(yán)把督察人員入口關(guān)，對(duì)于年齡偏大、無基層工作經(jīng)驗(yàn)、缺乏責(zé)任意識(shí)的同志，原則上不調(diào)入督察部門。二是抓素質(zhì)提高。精通業(yè)務(wù)是做好督察工作的前提，我們堅(jiān)持每年組織督察民警集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省公安廳督察骨干、法制專家進(jìn)行理論授課，同時(shí)組織交叉互檢、現(xiàn)場(chǎng)督察的實(shí)戰(zhàn)演練，有效地提升了督察民警實(shí)戰(zhàn)能力。三是抓規(guī)范執(zhí)法。我局督察支隊(duì)用時(shí)兩年，編撰了上萬字的《吉林省森林公安警務(wù)督察工作規(guī)范手冊(cè)》，詳細(xì)歸納了對(duì)各警種開展現(xiàn)場(chǎng)督察的工作重點(diǎn)、檢查方法、督察流程，對(duì)于指導(dǎo)一線督察工作具有很大幫助作用。四是抓作風(fēng)養(yǎng)成。己不正，何以正人。作風(fēng)過硬是督察隊(duì)伍具有生命力的重要保障。我們經(jīng)常教育督察民警要牢固樹立忠于職守、秉公執(zhí)法的思想，在督察中，敢抓、敢管、敢動(dòng)真格，以過硬的作風(fēng)，打開工作局面，全面履行督察職責(zé)，樹立起督察民警積極向上的良好形象。

（責(zé)任編輯劉允杰）