從黨風建設(shè)經(jīng)驗談民風促進的著力點

鐘明華

【摘要】社風民風的改善有賴于作為其實踐主體的公民自身素質(zhì)的提高，這也是公民道德建設(shè)這一系統(tǒng)工程的重要組成部分和應(yīng)有之義。同時，社風民風的改善需要進一步加強相關(guān)的制度和法規(guī)建設(shè)、完善制度保障體系，進而形成有利于社會整體良性運作的發(fā)展環(huán)境和制度文化。

【關(guān)鍵詞】黨風 民風 公民道德 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

嚴抓黨風建設(shè)的實踐和成功經(jīng)驗，也在更廣泛的意義上影響和促進了社風民風的改善。嚴抓黨風、有效改善黨風政風，對于社風民風不但有著積極的引導(dǎo)和促進作用，同時也使我們對于如何有效改善社風民風有更加深入的思考。

社風民風的改善依賴于公民素質(zhì)的提高

社風民風的改善有賴于作為其實踐主體的公民自身素質(zhì)的提高，這也是公民道德建設(shè)這一系統(tǒng)工程的重要組成部分和應(yīng)有之義。公民作為社會生活中的成員和社會運作中的實踐主體，不但承擔著社會物質(zhì)方面的生產(chǎn)活動，同時也是精神文化領(lǐng)域的生產(chǎn)者和消費者，是兼具物質(zhì)實踐和精神實踐的統(tǒng)一體。因此，宏觀視域下的社風民風問題，正是由微觀視域下的公民個體和群體所形成的，或者說，公民自身的道德素養(yǎng)和行為正是一個社會社風民風狀態(tài)的縮影和反映。一個風清氣正、和諧有序的社會，正是以良好的公民道德為支撐，如果公民道德意識得到加強、公民素質(zhì)得到提高，人與人之間、人與社會之間、人與自然之間和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，良好的社風民風就有了堅實的基礎(chǔ)和重要保證。并且，一個社風民風優(yōu)良的社會，可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會生活的風險和代價，使社會的運行成本大大降低，有助于構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，清除矛盾激化的潛在因素，進而增加社會的價值認同和凝聚力，激發(fā)出社會的活力和創(chuàng)造力。

黨的十八大以來，黨中央不但嚴抓黨風建設(shè)，也一如既往地對公民道德建設(shè)給予極大關(guān)注。十八大報告對當前我國公民道德建設(shè)中存在的問題做出了清晰的概括和定位，認為在某些領(lǐng)域還存在道德失范的問題，為此提出了“全面提高公民道德素質(zhì)”的目標要求，將公民道德建設(shè)作為社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。從中央到地方，從黨員干部到廣大人民群眾，從不同行業(yè)到不同階層、不同群體，從理論學習、理論深入到實踐拓展、實踐創(chuàng)新，公民道德建設(shè)在各個領(lǐng)域、以多種形式多種主題不斷深入開展，對廣大公民道德素養(yǎng)的提升、對全社會社風民風的有效改善發(fā)揮了積極作用。

社風民風的改善需要發(fā)展環(huán)境和制度文化的保障

社風民風的改善需要進一步加強相關(guān)的制度和法規(guī)建設(shè)、完善制度保障體系，進而形成有利于社會整體良性運作的發(fā)展環(huán)境和制度文化。無論在黨風建設(shè)還是在民風改善中，制度都起著不可替代的作用。這是因為，作為對社會成員及其相互關(guān)系的規(guī)定和制約，制度的主要功能就在于規(guī)范作用和約束作用。它以明確的條文條例為主要形式，為社會成員提供了具體的行動標尺和參照尺度，對不同領(lǐng)域、不同職責內(nèi)的權(quán)限、義務(wù)和程序等都做出了明確界定；而且一經(jīng)頒布，就對每個社會成員產(chǎn)生強制力和約束力，并由相關(guān)的機構(gòu)或組織進行指導(dǎo)和監(jiān)督。如果說前述中的公民道德建設(shè)是一種軟約束，那么這里的制度建設(shè)和制度規(guī)范就是一種硬約束和強制力。

但是，道德調(diào)節(jié)系統(tǒng)和包括法律在內(nèi)的制度規(guī)范系統(tǒng)之間卻又并非是毫無關(guān)聯(lián)的，反之，二者還具有相互影響相互促進的緊密關(guān)系。制度規(guī)范是以道德價值和道德判斷為前提的，它是在一種強制力運作之下，使受約束的社會成員不斷趨近更高的道德修養(yǎng)與道德境界，至少要維護基本的道德良知這一價值底線不被觸碰；而公民道德素養(yǎng)和社風民風的提升也自然使得制度規(guī)范能得到更好的執(zhí)行，使制度的效力得到更好的發(fā)揮。同時，制度的形成不能脫離其所處的社會文化和歷史條件，而是既要著眼于當時當?shù)氐陌l(fā)展實際，又要前瞻性地做出長遠規(guī)劃。這就要求制度建設(shè)要達到全面性和系統(tǒng)性的要求，使制度建設(shè)工作始終走在科學化和規(guī)范化的道路上。

黨的十八大以來，黨中央嚴抓黨風建設(shè)，通過加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使法律制度剛性運行；并且加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。同時，黨中央、國務(wù)院還先后頒布了一系列重要文件、政策及相關(guān)的法律法規(guī)，涉及社會發(fā)展、民生改善和精神文明建設(shè)的方方面面，這些舉措正是對制度建設(shè)和制度完善的具體化和落實化，唯此才能使制度真正得到切實執(zhí)行，發(fā)揮出其應(yīng)有的規(guī)范與約束作用，為營造良好的社會發(fā)展環(huán)境和制度文化鋪平道路。

社風民風與黨風政風相互影響相互作用

社風民風的改善需要與黨風政風的提升緊密結(jié)合起來，通過常抓不懈和彼此的協(xié)調(diào)促進，形成巨大而有效的合力效應(yīng)。社風民風的改善是一個長期而艱巨的過程，從微觀層面上公民道德意識的培養(yǎng)和道德行為的實踐，到宏觀層面全社會道德價值規(guī)范的認同與道德的自覺踐行，都使得社風民風的改善不可能一蹴而就，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求改善社風民風必須綜合運用各種手段，既要靠法律法規(guī)和規(guī)章制度，又要靠教育教化和宣傳引導(dǎo)；既要對不良現(xiàn)象進行抵制，又要樹立先進典型、弘揚向善風氣；既需要政治領(lǐng)域黨風政風的引領(lǐng)，又要在社會文化領(lǐng)域通過多種途徑多種方式進行實踐和創(chuàng)新。

就政治領(lǐng)域而言，黨風政風建設(shè)可以首先起到有效的示范和引領(lǐng)作用。廣大黨員干部通過從自身做起，加強黨性修養(yǎng)，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，弘揚求真務(wù)實的精神，強化宗旨意識，堅持群眾路線，講操守、重品行，追求高尚情趣和理性健康的生活方式，自覺抵制利己主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，使黨在人民群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，進而對社風民風形成積極的引導(dǎo)和促進作用。

總之，黨風與民風之間的關(guān)系，背后正是一個國家的政治生態(tài)與社會文化生態(tài)在一定歷史時期的現(xiàn)實反映，即二者是否處于和諧穩(wěn)定但又互動交融的態(tài)勢之中。二者之間的關(guān)系將直接深刻影響乃至決定一個國家的發(fā)展動力與發(fā)展前景，是須臾不可輕視的時代課題，需要執(zhí)政黨和廣大人民群眾的共同關(guān)注與努力。因此，在黨風與民風如此緊密的動態(tài)聯(lián)系之中，需要把握好二者之間的關(guān)系本質(zhì)，體現(xiàn)為黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，需要有效利用好二者之間的關(guān)系規(guī)律，即相互影響相互作用，更需要以實際行動為二者共同的價值期許與奮斗目標而努力。

（作者為中山大學馬克思主義學院教授；中山大學哲學系博士生范曉光對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風》，《人民日報》，2013年9月7日。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰