新舉措！我國(guó)造船業(yè)破冰有望

呂龍德

李克強(qiáng)總理今年的《政府工作報(bào)告》和“十三五規(guī)劃”雖然對(duì)造船業(yè)直接論述不多，但許多重大舉措都跟船企有關(guān)，并釋放出深層利好。造船界對(duì)此很受鼓舞，認(rèn)為這些新舉措順應(yīng)了趨勢(shì)，極具針對(duì)性、可行性和現(xiàn)實(shí)性，將為備受寒冬煎熬的造船業(yè)注入“強(qiáng)心針”。中國(guó)造船業(yè)破冰快速發(fā)展或由此拉開帷幕。

重申“一帶一路”促國(guó)際產(chǎn)能合作大發(fā)展

“一帶一路”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來再次強(qiáng)調(diào)，凸顯了國(guó)家的重視和力度?！墩ぷ鲌?bào)告》要求打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。此舉顯然助力國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)增市場(chǎng)需求。特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，不僅推動(dòng)跨國(guó)航運(yùn)和港口吞吐，還較大地刺激造船和海工裝備市場(chǎng)需求。這正如中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)兼行長(zhǎng)李若谷說：“‘一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)際產(chǎn)能合作的難得機(jī)遇，船企可以將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到急需提升裝備制造業(yè)能力的國(guó)家，推動(dòng)我國(guó)裝備制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能‘走出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作和互利共贏。”

通過一年多的實(shí)踐，我國(guó)完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)，出臺(tái)了一系列配套措施，并與30多個(gè)國(guó)家簽訂了共建諒解備忘錄。產(chǎn)能合作進(jìn)行得相當(dāng)順利，優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能正在加快出海。國(guó)家從戰(zhàn)略層面不斷推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既是擴(kuò)增需求的有效途徑，也是“開放”理念的具體實(shí)踐。船企應(yīng)朝著廣義的海洋運(yùn)輸、海洋安全、海洋科考、執(zhí)法船和海洋工程裝備方向拓展，以“一帶一路”的實(shí)施為契機(jī)，找出和“一帶一路”沿線國(guó)家的契合點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過合作積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快產(chǎn)能“走出去”的步伐，全力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，不僅要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”走出去，而且要最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”走出去。

政策傾斜掀造船創(chuàng)新熱

兩會(huì)首次提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，并從政策上予以扶持?！墩ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)：“著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策?！薄吨袊?guó)制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》也要求到2020年步入世界造船強(qiáng)國(guó)行列，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶自主設(shè)計(jì)建造裝備國(guó)際市場(chǎng)份額分別達(dá)35%和40%。在此引領(lǐng)下，我國(guó)造船業(yè)必將掀起波瀾壯闊的創(chuàng)新潮流。

目前，我國(guó)船企普遍存在高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、創(chuàng)新模式屬追隨型而非引領(lǐng)型等軟肋，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)比較少。為此，我國(guó)造船業(yè)應(yīng)重視科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，從“要我創(chuàng)新”向“我要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變，突破制約船舶工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建系統(tǒng)高效的創(chuàng)新體系。江南造船總工程師胡可一建議船企對(duì)標(biāo)日韓，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和流程革新，特別要聚焦優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保船型、高技術(shù)復(fù)雜船型的研發(fā)創(chuàng)新，在某一細(xì)分船型領(lǐng)域做“精”做“?！薄Ｖ档脧?qiáng)調(diào)的是，與國(guó)有船企相比，民營(yíng)船企在申報(bào)科研項(xiàng)目方面難度較大，國(guó)家對(duì)其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)應(yīng)予以更多重視和支持。隨著船舶業(yè)創(chuàng)新的深入開展，相信相應(yīng)的后續(xù)政策或許會(huì)更多推出。

“工匠精神”是今年兩會(huì)的一大熱詞。概括地說，“工匠精神”就是精益求精、注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、專注、專業(yè)和敬業(yè)，目標(biāo)是打造行業(yè)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。造船業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)瑞士表的工匠態(tài)度，對(duì)每一個(gè)零件、每一道工序、每一塊手表都用心制造。造船業(yè)具有勞動(dòng)密集型的特征，“工匠精神”不可或缺。中船重工原總經(jīng)理、黨組書記李長(zhǎng)印認(rèn)為，船企的關(guān)鍵崗位必須具備優(yōu)秀的帶頭人，并將“匠氣”融入到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。采訪中，廣東省航運(yùn)科學(xué)研究所助理工程師肖克輝也說，弘揚(yáng)“工匠精神”要與重視細(xì)節(jié)和嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，要敢于一頭扎下去潛心鉆研，長(zhǎng)時(shí)間積累提升。

化解過剩產(chǎn)能構(gòu)建良性市場(chǎng)

近年來，我國(guó)造船業(yè)一直在低迷和風(fēng)雨中徘徊，而產(chǎn)能過剩又在進(jìn)一步激化矛盾。全球造船產(chǎn)能目前需求只有1億載重噸左右，而實(shí)際產(chǎn)能達(dá)2億載重噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)造船產(chǎn)能的利用率僅為64.9%，遠(yuǎn)低于75%的產(chǎn)能過剩點(diǎn)。我國(guó)造船產(chǎn)能表現(xiàn)為一方面中低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，另一方面高端產(chǎn)能、高技術(shù)高附加值船舶建造能力嚴(yán)重不足。由此可見，化解產(chǎn)能過剩矛盾不僅可以優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也是構(gòu)建國(guó)內(nèi)良性船市、規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)的必要措施。我國(guó)舉全力“去產(chǎn)能去庫(kù)存”，無疑為重塑造船業(yè)春天傳遞了積極信號(hào)。

當(dāng)前，我國(guó)造船業(yè)去產(chǎn)能的速度有點(diǎn)慢，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。我們必須在控增總量的前提下處理好“去與補(bǔ)”的關(guān)系，做好造船新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。胡可一總工程師表示，應(yīng)壓減創(chuàng)新能力弱、工藝落后、能耗大、效率低的造船低端產(chǎn)能，對(duì)其實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭大成則建議，我國(guó)要補(bǔ)齊海洋工程裝備及液化天然氣（LNG）船、豪華郵輪等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品的短板。中船重工七二五研究所所長(zhǎng)馬玉璞更直接地說，去產(chǎn)能、去庫(kù)存的目的很大程度上是實(shí)現(xiàn)供給高質(zhì)量。這說明去產(chǎn)能的主要任務(wù)就是要從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn) “質(zhì)變”的飛躍。另外，實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，提升產(chǎn)業(yè)集中度，讓“僵尸”企業(yè)、落后產(chǎn)能消逝，也很必要。航運(yùn)業(yè)在這方面就取得了較大突破，如中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)有限公司與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司的重組整合就是典型案例。

最近，廣東省印發(fā)了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016～2018年）》，要求到2018年，造船總能力將控制在800萬載重噸以內(nèi)。這顯示了廣東造船業(yè)去產(chǎn)能的決心和快人一步。

減免稅負(fù)緩解船企壓力

對(duì)于企業(yè)來說，降低成本、提高利潤(rùn)永遠(yuǎn)都是生存法則，雖然各有側(cè)重，但歸根結(jié)底無非是降低生產(chǎn)、管理、渠道等方面成本。廣新海事重工股份有限公司技術(shù)辦公室主管艾倫說，船企的降成本主要還在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的誤差對(duì)造價(jià)影響非常大。其實(shí)，兩會(huì)要求企業(yè)降本增效只是弘揚(yáng)一種經(jīng)營(yíng)理念，許多企業(yè)也一直在探索創(chuàng)新方法，而更直接更直觀的大紅包則是今年通過營(yíng)改增減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。endprint

《政府工作報(bào)告》承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，緊接著李克強(qiáng)總理在3月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)此拍板。此舉對(duì)長(zhǎng)期身處市場(chǎng)低點(diǎn)而舉步維艱的船企無異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”，為船企減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)可快速下降經(jīng)營(yíng)成本，提高資金流運(yùn)轉(zhuǎn)能力。這正如李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，減稅相當(dāng)于“放水養(yǎng)魚”，讓大多數(shù)企業(yè)受惠，最后實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)。此外，此次營(yíng)改增方案還增設(shè)了一些優(yōu)惠條款。如：在將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍；新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策等。于船企而言，這些措施既體現(xiàn)了國(guó)家在金融政策上的支持，又展示了國(guó)家?guī)椭笮秹鹤尰莸陌l(fā)展決心。業(yè)界稱，此舉對(duì)中小型民營(yíng)船企尤其重要，具有激活作用。

加速國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大

國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，《政府工作報(bào)告》對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)部署?？v觀國(guó)企改革舉措，推進(jìn)混合所有制改革和兼并重組無疑是最大亮點(diǎn)。

混合所有制特別是員工持股計(jì)劃有利于建立和完善所有者與勞動(dòng)者的利益共享機(jī)制，可優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理和建立激勵(lì)約束機(jī)制。2015年，中船重工利用風(fēng)帆股份重大資產(chǎn)重組的機(jī)會(huì)開始探索軍工科研院所改制和員工持股，起到了很好的示范作用。要實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，船企首先要厘清以下認(rèn)識(shí)：一是明確混改的目的是吸引社會(huì)資本促進(jìn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本融合發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；二是有辨別地讓有實(shí)力、有信用的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與混改；三是依法依規(guī)進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)好員工的利益。國(guó)有船企機(jī)制不夠活已是不爭(zhēng)事實(shí)，而推行混合所有制則是絕佳的彌補(bǔ)。南通中遠(yuǎn)川崎之所以長(zhǎng)盛不衰，就完全得益于混合所有制。

兼并重組是國(guó)企改革的另一個(gè)主攻方向，目前正在緊鑼密鼓地加快進(jìn)行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武介紹，國(guó)資委管理的央企已從112家減少到106家。伴隨后續(xù)政策的推進(jìn)，我國(guó)船企兼并重組的步伐必然加快，而最終的結(jié)果不是強(qiáng)并弱，就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。中海散貨運(yùn)輸有限公司一人士表示，創(chuàng)新發(fā)展的必然是符合新興領(lǐng)域、有優(yōu)勢(shì)有潛力的企業(yè)，重組整合的必然是技術(shù)、模式和資源上有合作可能的企業(yè)，而清理關(guān)閉的必然是毫無發(fā)展前途的“僵尸、半僵尸”企業(yè)。

山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一春。今年兩會(huì)是站在“十二五”收官和“十三五”開局關(guān)口上的一次重要盛會(huì)。面對(duì)一系列利好舉措和機(jī)遇，只要把握好政策，主動(dòng)融入國(guó)家新戰(zhàn)略，我國(guó)造船業(yè)就一定會(huì)迎來生機(jī)盎然的春天！endprint