淺談提升工作場(chǎng)所安全規(guī)制的執(zhí)行力

周　霞

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淺談提升工作場(chǎng)所安全規(guī)制的執(zhí)行力

周霞

摘要：安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提。隨著具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暟踩c健康問題。工作場(chǎng)所安全關(guān)系著勞動(dòng)者的切身利益，執(zhí)行力直接影響著安全管理的效果。然而，當(dāng)前中國(guó)工作場(chǎng)所健康與安全規(guī)制執(zhí)行力方面還存在一些不足。因此，本文分析了執(zhí)行力對(duì)中國(guó)企業(yè)工作場(chǎng)所安全管理的影響，并提出了提升工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議，為更有效的企業(yè)安全管理提供參考。

關(guān)鍵詞：工作場(chǎng)所安全規(guī)制；管理；執(zhí)行力

一、引言

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，勞動(dòng)者對(duì)自身的安全與健康越來越重視，因此，工作場(chǎng)所安全問題成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題。為保障勞動(dòng)者的安全與健康，政府制定了許多法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)制機(jī)構(gòu)也制定了工作場(chǎng)所安全規(guī)制。但是，盡管工作場(chǎng)所安全規(guī)制對(duì)企業(yè)和個(gè)人均進(jìn)行了相應(yīng)的要求，工作場(chǎng)所安全規(guī)制依然嚴(yán)峻。

2015年8月12日，天津港爆炸事件再一次震驚了國(guó)內(nèi)外，同時(shí)也為工作場(chǎng)所安全規(guī)制及企業(yè)安全管理問題敲響了警鐘。由此看來，工作場(chǎng)所安全規(guī)制仍需要更多的努力與研究。執(zhí)行力在企業(yè)發(fā)展中的作用一直都是一個(gè)模糊概念。直到2002年，美國(guó)學(xué)者拉里·博西迪[1]在《執(zhí)行》一書出版，人們才開始對(duì)執(zhí)行力進(jìn)行深入的研究。拉博·斯蘭迪[2]指出，對(duì)于企業(yè)而言，有效執(zhí)行不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和員工的事，更是整個(gè)集體的核心要?jiǎng)?wù)。執(zhí)行力不強(qiáng)是企業(yè)安全管理出現(xiàn)問題的根本問題，也是工作場(chǎng)所安全規(guī)制問題的關(guān)鍵所在。提高工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力是企業(yè)減少安全事故、人員傷亡的主要舉措。

二、影響工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行的主要因素

工作場(chǎng)所安全規(guī)制是一種保證勞動(dòng)者健康與安全的社會(huì)性規(guī)制[3]。在工作場(chǎng)所安全規(guī)制的執(zhí)行過程中，有較多影響其執(zhí)行。

首先，工作場(chǎng)所安全規(guī)制不完善，規(guī)制的漏洞是危險(xiǎn)和事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。完善的規(guī)制是工作場(chǎng)所安全的基本依據(jù)，企業(yè)能按照規(guī)制提供健康和安全的工作環(huán)境給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者可以按照規(guī)制進(jìn)行安全勞作。完善的規(guī)制，能使整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)更穩(wěn)健的發(fā)展。

其次，管理意識(shí)不強(qiáng)是工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力差的重要因素。雖然目前對(duì)于工作場(chǎng)所安全與健康制度與規(guī)范已經(jīng)比較系統(tǒng)與成熟，但是在實(shí)際的管理過程中，能夠透徹理解工作場(chǎng)所安全規(guī)制重要性的管理人員并不多，從而導(dǎo)致執(zhí)行效果較差。

再次，勞動(dòng)者安全意識(shí)不強(qiáng)是影響工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行的又一重要原因。在很多事故原因的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，很多工作場(chǎng)所安全事故時(shí)由于勞動(dòng)者的一時(shí)疏忽或者僥幸心理而導(dǎo)致的。禁煙場(chǎng)所為圖一時(shí)之快吸煙，多粉塵工作環(huán)境為避免麻煩不穿防護(hù)服、不戴口罩等，這些反應(yīng)了勞動(dòng)者工作場(chǎng)所安全意識(shí)不強(qiáng)，且對(duì)工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行的意識(shí)較弱，從而導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)發(fā)生。

最后，考核體系缺乏和不健全也是工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行的阻力。一些企業(yè)，雖然有較完善的安全規(guī)制，可是執(zhí)行效果較差，主要是缺乏健全的安全考核體系。一員工犯錯(cuò)了，只要沒有導(dǎo)致安全事故就不予追究；某領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)了，只要沒有引起安全問題就睜一只眼閉一只眼。如此下去，安全事故將是必然。

三、提升工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力的基本方法

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行存在較大阻礙的情況，本文提出了提升工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力的基本方法。

第一，強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)

工作場(chǎng)所安全是企業(yè)生存的第一要?jiǎng)?wù)。然而，企業(yè)安全不僅僅靠雇主和員工的安全管理與安全生產(chǎn)，更需要政府的監(jiān)管與社會(huì)的監(jiān)督。因此強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)與教育[4]，增強(qiáng)全民安全意識(shí)不僅是整個(gè)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全意識(shí)提高了，而勞動(dòng)者的工作場(chǎng)所安全、健康意識(shí)缺乏時(shí)，勞動(dòng)者勞作時(shí)，將不會(huì)安全生產(chǎn)或者忽視安全生產(chǎn)；所謂“上梁不正下梁歪”當(dāng)管理人員安全意識(shí)淡薄，就算勞動(dòng)者安全意識(shí)普遍偏高，也可能導(dǎo)致勞動(dòng)者“效仿”，從而整體放松工作場(chǎng)所安全。只有當(dāng)管理人員，基層勞動(dòng)者和政府及社會(huì)監(jiān)管人員，也即全民安全意識(shí)得到提高，才會(huì)在安全管理上互相監(jiān)督，互相支持，互相理解，才能有效的提高工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力。

第二，完善安全規(guī)制

無規(guī)矩不成方圓。無論是國(guó)家還是企業(yè)，只有有法可依，有度可循，才能穩(wěn)定和諧發(fā)展。而保障工作場(chǎng)所安全，不只是需要有規(guī)制，更需要一個(gè)系統(tǒng)完善的工作場(chǎng)所安全規(guī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)、行業(yè)也在不斷發(fā)展，多樣化、多維化及新興行業(yè)的出現(xiàn)注定了一成不變的工作場(chǎng)所安全規(guī)制將不適于所有的企業(yè)。因此，在時(shí)代發(fā)展，企業(yè)變遷的過程中，工作場(chǎng)所安全規(guī)制要能夠隨著市場(chǎng)變化而變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展。只有在發(fā)展的同時(shí)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善規(guī)制，才能反饋給市場(chǎng)，反饋給企業(yè)；也只有不斷完善的安全規(guī)制才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作場(chǎng)所。

第三，優(yōu)化成本-收益比

企業(yè)為追求更多的利益，往往以犧牲工作場(chǎng)所安全水平為代價(jià)來降低投入成本，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)水平高的工作環(huán)境不僅要求勞動(dòng)者承擔(dān)更高的工作場(chǎng)所安全事故風(fēng)險(xiǎn)，還要求勞動(dòng)者工作時(shí)投入更多的精力來安全操作。然而，如果勞動(dòng)者在承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，卻不能獲得其預(yù)期的補(bǔ)償性工資差別[5]時(shí)，其在工作時(shí)必然會(huì)消極，那么工作場(chǎng)所安全規(guī)制的執(zhí)行力必然不高。成本-收益原則[6]是工作場(chǎng)所安全規(guī)制機(jī)構(gòu)采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定主要方式。

第四，加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)度

當(dāng)企業(yè)和勞動(dòng)者在企業(yè)運(yùn)行運(yùn)作的過程中，對(duì)其安全生產(chǎn)的監(jiān)管決不能放松，更要加強(qiáng)監(jiān)管。不僅政府部分需要監(jiān)管，我們還要支持媒體監(jiān)督曝光，鼓勵(lì)個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)。只有監(jiān)管力度大了，企業(yè)和勞動(dòng)者才會(huì)更好的注意安全管理與安全生產(chǎn)，才能避免安全事故的發(fā)生。

第五，加大處罰力度

常說到，上有政策下有對(duì)策，這是部分個(gè)人和企業(yè)出事的做法。然而，在工作場(chǎng)所安全問題上，我們不能讓其有任何僥幸。工作場(chǎng)所安全規(guī)制直接關(guān)系到人的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，我們不僅要加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)度，還需要對(duì)這種投機(jī)取巧，甚至故意作假的行為處以嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于發(fā)生安全事故的責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)加大處罰，絕不姑息。只有這樣，人們的安全問題上，才會(huì)時(shí)刻保持警惕，工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行力才會(huì)穩(wěn)步提高。

四、結(jié)束語

工作場(chǎng)所安全是社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成，為保證工作場(chǎng)所安全規(guī)制有效執(zhí)行，本文通過對(duì)影響工作場(chǎng)所安全規(guī)制執(zhí)行的因素出發(fā)，提出了提高執(zhí)行力的五點(diǎn)方法，為企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了依據(jù)。(作者單位：湖南科技大學(xué)商學(xué)院)

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作者簡(jiǎn)介：周霞(1990-)，女，漢，湖南婁底，大學(xué)本科，湖南科技大學(xué)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。