“戴明環(huán)”理論在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
——以烏魯木齊職業(yè)大學(xué)世界銀行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目管理研究為例

張?jiān)粕悅ト?/p>

（1.烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830002；2.長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

“戴明環(huán)”理論在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
——以烏魯木齊職業(yè)大學(xué)世界銀行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目管理研究為例

張?jiān)粕?，陳偉然2

（1.烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830002；2.長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

項(xiàng)目管理水平直接影響到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，以烏魯木齊職業(yè)大學(xué)世行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目管理研究為例，引入美國(guó)管理學(xué)家戴明的“PDCA”理論，構(gòu)建科學(xué)高效的項(xiàng)目管理體系，通過(guò)嚴(yán)密的過(guò)程控制不斷提升項(xiàng)目管理水平。

戴明環(huán)；項(xiàng)目管理；職業(yè)教育；應(yīng)用

一、“戴明環(huán)”理論

質(zhì)量管理循環(huán)保證體系（PDCA）是由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明提出的，所以又稱為“戴明環(huán)”，它由英語(yǔ)plan（計(jì)劃）、do（實(shí)施）、check（檢查）、action（處理）四個(gè)詞的第一個(gè)字母組成?！按髅鳝h(huán)”最早應(yīng)用于質(zhì)量管理領(lǐng)域，后來(lái)逐漸被證明是一種可以促進(jìn)管理活動(dòng)有效進(jìn)行的合乎邏輯的工作程序，體現(xiàn)了全面的質(zhì)量管理思想和工作方法，成為管理學(xué)中非常重要的一種管理模型?！按髅鳝h(huán)”的工作原理其實(shí)是一種持續(xù)的循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題使質(zhì)量和質(zhì)量管理水平不斷呈臺(tái)階狀上升，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。（如圖1與圖2所示）

圖1 PDCA循環(huán)階段

圖2 PDCA上升過(guò)程

二、“戴明環(huán)”理論的顯著特點(diǎn)

“戴明環(huán)”理論的顯著特點(diǎn)是大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)；小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。如果將烏魯木齊職業(yè)大學(xué)世界銀行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目看作是1個(gè)大循環(huán)，那么項(xiàng)目包括的校企合作創(chuàng)新、改革課程及教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式、打造高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)、服務(wù)區(qū)域社會(huì)和改善辦學(xué)條件5個(gè)子項(xiàng)目分別就是5個(gè)小循環(huán)，每個(gè)小循環(huán)都有自己的PDCA管理循環(huán)，所有的循環(huán)圈都在轉(zhuǎn)動(dòng)，并相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，每個(gè)循環(huán)圈都如同爬樓梯一樣螺旋式上升，每轉(zhuǎn)動(dòng)一圈就上升一步，就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新目標(biāo)，不停的轉(zhuǎn)動(dòng)就會(huì)不斷提高，如此反復(fù)不斷地循環(huán)，整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)不斷向前推進(jìn)，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理水平也就會(huì)步步提高。

在每個(gè)循環(huán)中，A階段是關(guān)鍵，這一階段將有效的措施、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)加以推廣或繼續(xù)鞏固，無(wú)效的措施或效率低下的方法被舍棄，上一階段未完成的項(xiàng)目或未進(jìn)行的項(xiàng)目相應(yīng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)繼續(xù)解決。A階段起著總結(jié)上階段工作和布置下階段工作的橋梁紐帶作用。整個(gè)循環(huán)分為四個(gè)階段、八個(gè)步驟（如圖3和圖4）。

圖3 PDCA循環(huán)八個(gè)步驟

圖4 四階段、八步驟主要內(nèi)容

三、“戴明環(huán)”理論在項(xiàng)目管理中應(yīng)用的可行性

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家越來(lái)越多的是通過(guò)一些項(xiàng)目來(lái)幫助職業(yè)院校提升能力，爭(zhēng)取項(xiàng)目已經(jīng)成為職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的重要渠道之一，項(xiàng)目建設(shè)的好壞直接影響到學(xué)校的未來(lái)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。新形勢(shì)下，項(xiàng)目管理既要繼承前人的先進(jìn)管理方法，也要與時(shí)俱進(jìn)，掌握科學(xué)有效的管理方法。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)有幸爭(zhēng)取到世界銀行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目，總投資13141.33萬(wàn)元，其中貸款金額6200萬(wàn)元，地方政府配套6200萬(wàn)元，自籌金額741.33萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期為2015-2020年共5年，項(xiàng)目主要包括校企合作創(chuàng)新、改革課程及教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式、打造高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)、服務(wù)區(qū)域社會(huì)和改善辦學(xué)條件5個(gè)子項(xiàng)目。世界銀行是“智力”的銀行、是“發(fā)展”的銀行，該項(xiàng)目完成后，學(xué)校的整體水平能夠得到很大提升，所以項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量很關(guān)鍵，整個(gè)項(xiàng)目也按照制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量、處理調(diào)整等四個(gè)階段進(jìn)行，本身就是一個(gè)不斷更新、不斷完善的過(guò)程，完全可以通過(guò)P、D、C、A四個(gè)循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)，其工作流程如圖5所示：

圖5 基于“戴明環(huán)”理論的世行貸款項(xiàng)目管理工作流程

四、“戴明環(huán)”理論在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用分析

按照“戴明環(huán)”理論的工作原理，可將烏魯木齊職業(yè)大學(xué)世行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)階段，構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目管理的完整體系。從橫向上看，5個(gè)子項(xiàng)目都是包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理四個(gè)階段、八個(gè)步驟的小循環(huán)，又共同構(gòu)成一個(gè)中循環(huán)；從縱向上看，計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)階段內(nèi)部也是按照PDCA循環(huán)理論的四個(gè)階段、八個(gè)步驟構(gòu)成各自的小循環(huán)，同時(shí)又構(gòu)成一個(gè)中循環(huán)。環(huán)與環(huán)之間相互交叉、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、螺旋式提升，最終促進(jìn)整個(gè)大循環(huán)不斷上升，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平不斷提升（如圖6）。

圖6 世行貸款項(xiàng)目管理“戴明環(huán)”系統(tǒng)模型

“戴明環(huán)”的P、D、C、A每個(gè)階段都有各自的工作流程和要點(diǎn)，下面以世行貸款項(xiàng)目整個(gè)大循環(huán)為切入點(diǎn)，分析“戴明環(huán)”理論的應(yīng)用過(guò)程：

（一）p(plan)階段——計(jì)劃。P階段是明確項(xiàng)目建設(shè)期五年間的總計(jì)劃目標(biāo)和每年度要實(shí)現(xiàn)的年度計(jì)劃目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施。首先，在制定計(jì)劃之前要明確“5W1H”，即：做什么（what）、為什么做（why）、何時(shí)做（when）、何地做（where）、誰(shuí)去做（who）、怎樣做（how），這六個(gè)方面是做計(jì)劃必須包含的基本內(nèi)容，缺乏其中任何一項(xiàng)，計(jì)劃都不全面或不完整。其次，在計(jì)劃制定過(guò)程中，根據(jù)“戴明環(huán)”理論，此階段也是由一系列活動(dòng)構(gòu)成，大體包括分析狀況、確定目標(biāo)、確定前提條件、擬定備選方案、評(píng)價(jià)備選方案、選擇方案、擬定派生計(jì)劃（大計(jì)劃中的小計(jì)劃）、編制預(yù)算等八部分。最后，計(jì)劃確定后的首要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，每個(gè)項(xiàng)目都有特殊的規(guī)定和要求，例如，世行貸款項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)許多項(xiàng)目在程序上和要求上都不同，項(xiàng)目建設(shè)人員要準(zhǔn)確把握世行的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、咨詢服務(wù)及財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)要求和制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作，以免延誤后續(xù)工作的順利進(jìn)行。2015年6月，世行貸款項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目辦公室編制了半年的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，截止到2015年12月31日，項(xiàng)目只勉強(qiáng)完成了一半，究其原因，一是制定計(jì)劃時(shí)考慮不周，對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀的分析不徹底，對(duì)確保項(xiàng)目完成的前提條件或關(guān)鍵性條件沒(méi)有充分預(yù)料到；二是開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致各項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人不知怎樣去做項(xiàng)目；三是出現(xiàn)任務(wù)真空現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目責(zé)任人不明確，導(dǎo)致工作推諉、很難推進(jìn)。針對(duì)以上問(wèn)題，學(xué)校項(xiàng)目辦認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，重新調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)，明確項(xiàng)目責(zé)任人，做到分工明確，各司其職。

（二）D(do)階段——實(shí)施。D階段又稱實(shí)施階段，是對(duì)P階段所制定的規(guī)劃方案付諸具體實(shí)踐。這一階段是“戴明環(huán)”的核心，做好這一階段工作一是要確認(rèn)任務(wù)目標(biāo)，制定項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃；二是要加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高執(zhí)行力；三是要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)了解工作進(jìn)度；四是要保證質(zhì)量。這四個(gè)方面其實(shí)也體現(xiàn)了“戴明環(huán)”理論的計(jì)劃——實(shí)施——檢查——處理四個(gè)階段。在實(shí)施階段，有四點(diǎn)值得注意：一是從一開(kāi)始就要把質(zhì)量考慮到項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)當(dāng)中，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，而不是依靠檢查去保證質(zhì)量；二是項(xiàng)目辦在項(xiàng)目管理中不只是“管”，更重要的是“幫”，要協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，這樣更有利于項(xiàng)目完成；三是要有一個(gè)激勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)人員提高質(zhì)量和效率的好辦法，不能只對(duì)他們喊口號(hào)、下指標(biāo)；四是要有一個(gè)強(qiáng)而有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，以使項(xiàng)目建設(shè)人員能夠跟上項(xiàng)目建設(shè)所涉及的原材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工工藝和機(jī)器設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域的更新和變化。

（三）C（check）階段——檢查。C階段又稱檢查階段，這一階段的主要任務(wù)是擬定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差，即：對(duì)照P（計(jì)劃）階段制定的目標(biāo)，衡量D（實(shí)施）階段的落實(shí)效果，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難進(jìn)行匯總確認(rèn)。對(duì)于完成預(yù)定目標(biāo)的，要集中精力準(zhǔn)備投入下一階段工作中，對(duì)于未完成預(yù)定目標(biāo)的，要進(jìn)行分析研究，找出問(wèn)題所在，改正缺點(diǎn)不足。世行項(xiàng)目有一套很健全的檢查制度，專家團(tuán)每半年對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行進(jìn)度檢查，一方面督促項(xiàng)目進(jìn)行，另一方面指出項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，及時(shí)修正偏差。此外，世行專家團(tuán)為該項(xiàng)目設(shè)計(jì)了一套《項(xiàng)目監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況表》，設(shè)定了基線值和每年要完成的目標(biāo)值，從畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)起薪值、社會(huì)培訓(xùn)量等11個(gè)方面監(jiān)測(cè)項(xiàng)目學(xué)校每年通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)取得的效果，一目了然、簡(jiǎn)單明了，詳見(jiàn)下表：

項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)結(jié)果指標(biāo)結(jié)果指標(biāo)單位目標(biāo)值基線值頻次Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Y6數(shù)據(jù)來(lái)源/方法負(fù)責(zé)人指標(biāo)描述（定義）

（四）A（action）階段——處理。A階段又稱處理階段，主要是對(duì)C（檢查）階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出整改措施和改進(jìn)方案，對(duì)未完成的目標(biāo)轉(zhuǎn)到下一“戴明環(huán)”繼續(xù)循環(huán)加以解決。管理循環(huán)關(guān)鍵在于A階段，只有把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都加以分析研究，納入各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度中，才能使今后的工作少走彎路和不斷提高。從某種意義上講，A階段也為下一輪新的循環(huán)做好準(zhǔn)備工作。2015年學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)只完成45%，有客觀原因也有主觀原因，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目辦認(rèn)真分析總結(jié)，對(duì)2015年計(jì)劃中未完成的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整：一是2015年未完成的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，全部并入2016年實(shí)施計(jì)劃中，并要加緊實(shí)施；二是2015年世行項(xiàng)目的預(yù)算資金未完成部分并入2016年項(xiàng)目資金預(yù)算中，根據(jù)2016年業(yè)務(wù)進(jìn)展同步執(zhí)行，確保世行項(xiàng)目按照計(jì)劃順利實(shí)施。

通過(guò)運(yùn)用“戴明環(huán)”理論對(duì)烏魯木齊職業(yè)大學(xué)世界銀行貸款支持職業(yè)教育項(xiàng)目管理分析可以看出，“戴明環(huán)”理論同樣可以運(yùn)用到項(xiàng)目管理中。值得注意的是，“戴明環(huán)”是一種綜合性的循環(huán)，四個(gè)階段劃分也是相對(duì)的，不能機(jī)械地把它們強(qiáng)行分開(kāi)，而要使其緊密銜接，相互滲透，而且各階段之間也存在一定的偏差。在實(shí)際項(xiàng)目管理中，往往是邊計(jì)劃邊執(zhí)行、邊執(zhí)行邊檢查、邊檢查邊處理、邊處理邊調(diào)整計(jì)劃，但工作原理沒(méi)有改變，都是通過(guò)這樣的循環(huán)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在此項(xiàng)目今后的管理中或是其它項(xiàng)目的建設(shè)中，都可以借鑒運(yùn)用“戴明環(huán)”理論，這更有利于構(gòu)建科學(xué)高效的項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程控制，不斷提升項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

[1] 劉勇,張?jiān)粕?淺談烏魯木齊職業(yè)大學(xué)申報(bào)世界銀行貸款項(xiàng)目存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2014(3).

[2] 陳振明.公共政策學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.

[3] 婁成武,杜寶貴.行政管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2010.

[4] 婁成武,魏淑艷.現(xiàn)代管理學(xué)原理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011.

（責(zé)任編輯：高 旻）

Application of “PDCA” Theory in Project Management in Urumqi Vocational University

ZHANG Yun-sheng1，CHEN Wei-ran2
(1. Urumqi Vocational University, Urumqi, 830002 China；2. Changsha civil administration occupation technical college，Changsha，410004)

The level of project management directly affects the quality of project construction. The paper takes “the Management Research on the World Bank Loans to Support Vocational Education Projects in Urumqi Vocational University” as an example and applies the American management scientist Deming’s “PDCA” theory to establish a scientific and efficient project management system, tending to improve project management level by rigorous control process.

PDCA;project management;vocational education;application

C931

A

1674-8689（2016）03-0039-03

2016-06-12

張?jiān)粕?986-），男，吉林四平人，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)黨政辦公室科員，講師，碩士，研究方向：漢語(yǔ)言文字學(xué)。陳偉然（1978-），女，江蘇沛縣人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：社會(huì)學(xué)。