糧食種植大戶經(jīng)營行為分析

楊勇+劉宣東+劉愛軍

摘要： 從土地與勞動力來源及質(zhì)量控制、資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求、合作社加入情況、面臨的困難4個方面著手，對江蘇省漣水縣進行實地調(diào)查，分析糧食種植大戶的經(jīng)營行為現(xiàn)狀，總結(jié)糧食種植大戶經(jīng)營存在的問題，并提出相應(yīng)的政策性建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)戶；種糧大戶；經(jīng)營行為；現(xiàn)狀；存在問題；江蘇；漣水縣

中圖分類號： C915；F326.11 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2016）03-0524-03

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)階段緩和農(nóng)村人地矛盾、解放農(nóng)村勞動力、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進農(nóng)民增收的重要舉措。在土地流轉(zhuǎn)改革進程不斷加快、國家對農(nóng)村家庭經(jīng)營主體地位越來越重視的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶倍受關(guān)注。2013年中央一號文件提出，將創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種方法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，并提出農(nóng)業(yè)資金補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜；2014年中央一號文件提出，堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式共同發(fā)展，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記；2015年中央一號文件提出，堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系。國家最近幾年對農(nóng)村家庭經(jīng)營十分重視，種植大戶經(jīng)營、發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。未來幾年，種植大戶的規(guī)模、數(shù)量將會有一定程度的上升，了解種植大戶的經(jīng)營行為、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的現(xiàn)實意義。

江蘇省淮安市漣水縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量在江蘇省名列前茅，糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，多次獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。漣水縣糧食種植大戶的經(jīng)營行為是江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口，可折射出江蘇省糧食種植大戶的經(jīng)營現(xiàn)狀。研究探討漣水縣糧食種植大戶的經(jīng)營行為，通過深入農(nóng)戶實地調(diào)研，采集真實數(shù)據(jù)進行整理、分析，對種植大戶的基本特征、生產(chǎn)經(jīng)營活動、土地、勞動力來源、質(zhì)量控制、資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求等有一個較為客觀的認知，在發(fā)現(xiàn)糧食種植大戶經(jīng)營行為存在問題的基礎(chǔ)上找尋新的突破口，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的發(fā)展思路。

1 文獻研究

1.1 概念界定

1.1.1 種糧大戶 目前，種糧大戶劃分標準一般參照其規(guī)模。有學者把水稻的生產(chǎn)規(guī)模分為4類：小于0.335 hm2的為小戶，0.335～0.670 hm2為一般戶，0.671～3.350 hm2為大戶，3.351 hm2以上的為規(guī)模戶[1]。也有學者認為，0.670 hm2 及以上是一個重要的規(guī)模標準。根據(jù)漣水縣情況，此次調(diào)研以0.335 hm2為劃分界限，即將糧食種植面積 0.335 hm2 及以上的農(nóng)戶視為種植大戶。

1.1.2 種糧大戶經(jīng)營行為 種糧大戶經(jīng)營行為是指在家庭承包責任制、資源結(jié)構(gòu)和技術(shù)裝備水平下，為實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化，在糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)中對土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進行配置及農(nóng)產(chǎn)品市場營銷采取的一系列經(jīng)濟活動[2]。

1.2 對農(nóng)戶行為的研究

1.2.1 國外學者對農(nóng)戶行為的研究 國外對農(nóng)戶行為研究主要分為農(nóng)戶經(jīng)濟學理論研究、農(nóng)戶經(jīng)濟學理論應(yīng)用研究。國外有關(guān)農(nóng)戶經(jīng)濟學理論研究已持續(xù)多年，比較典型的研究者有3位，一是俄國著名學者恰亞諾夫，他指出，家庭中存在生物學規(guī)律，家庭人口規(guī)模與構(gòu)成中的勞動消費比率呈現(xiàn)較大的周期性變化，家庭農(nóng)場的經(jīng)濟活動量會隨之發(fā)生變化[3]；二是美國學者西奧多·W.舒爾茨，他首先假設(shè)農(nóng)民是理性的，認為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)要素配置低下的情況比較少見，在長短期利益及風險權(quán)衡下，農(nóng)民完全能夠為獲得利益最大化選擇合理的行為[4]；三是美國著名學者黃宗智，他認為，人口壓力常使貧農(nóng)勞動力的邊際報酬率降到雇傭勞動力工資和維持家庭生存最低需要程度以下[5]。

1.2.2 國內(nèi)學者對農(nóng)戶行為的研究 我國學者對農(nóng)戶行為的研究主要集中在一般農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為及績效、不同土地經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶行為對比、農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營等。史清華通過農(nóng)村固定點調(diào)查，找出農(nóng)戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系[6]。曹建華等利用不同的調(diào)查數(shù)據(jù)，實證并分析農(nóng)戶農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效率的決定因素、影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)及效率提高的相關(guān)因素，定量評價農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的經(jīng)濟效益[7]。隨著農(nóng)村改革進一步深化，農(nóng)戶經(jīng)濟得到極大發(fā)展，農(nóng)村形成不同經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶，他們在行為選擇及效率上的差異越來越受到學者們的關(guān)注。李岳云等對不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營行為進行比較認為，小規(guī)模經(jīng)營商品糧不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣創(chuàng)新[8]。陳欣欣等認為，隨著農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地規(guī)模的擴大，農(nóng)地收入水平及資源利用效率呈倒“U”形[9]。改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的出現(xiàn)提高了土地的規(guī)模經(jīng)營效率，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展方向。因此，部分學者對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶進行相關(guān)研究，金高峰分析了農(nóng)戶經(jīng)營的制約因素及發(fā)展大戶經(jīng)營的對策[10]。吳呈良等通過連續(xù)3年對樂清市22戶經(jīng)營種糧大戶的追蹤調(diào)查得出，22戶的土地產(chǎn)出率等在3年中逐步提高[11]。姚增福等分析種糧大戶資源稟賦對規(guī)模生產(chǎn)行為認知、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金資源配置行為的影響得出，種糧大戶資源稟賦對行為態(tài)度理性認知影響較大，對感知行為控制認知較小，資源稟賦優(yōu)勢決定其資金資源配置行為[12-13]。翁貞林等定性地分析了種稻大戶對糧食補貼的政策認知、行為意愿及其對策建議[14]。劉清娟對黑龍江省種糧農(nóng)戶的生產(chǎn)行為進行系統(tǒng)研究，并提出相關(guān)政策建議[15]。

目前，國內(nèi)學者對農(nóng)戶行為的研究已經(jīng)逐漸由理論分析轉(zhuǎn)向?qū)嵶C分析，對不同土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的行為差異不再局限于比較，而是對其影響因素進行深入分析，對農(nóng)戶土地經(jīng)營、家庭經(jīng)濟資源配置效率和農(nóng)戶行為選擇意愿也進行了大量的實證研究，成果豐碩。但相關(guān)研究仍存在一些不足之處：（1）很少有以農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶為切入點，分析其不同行為動機下所展現(xiàn)出來的行為選擇差異；（2）多用經(jīng)濟較發(fā)達糧食產(chǎn)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析農(nóng)戶問題；（3）研究多集中在對農(nóng)戶經(jīng)濟行為特征的一般性描述上，針對種糧大戶各種經(jīng)營行為特征的深入研究很少。

2 調(diào)查研究

2.1 問卷設(shè)計

在參考相關(guān)研究綜述及咨詢相關(guān)人員的基礎(chǔ)上編寫設(shè)計調(diào)查問卷，包含5部分內(nèi)容：（1）種糧大戶個人特征因素，包括年齡、受教育程度、成為種植大戶的時間等；（2）土地與勞動力來源及質(zhì)量控制，包括經(jīng)營耕地總面積、糧食生產(chǎn)過程中勞動力來源、生產(chǎn)經(jīng)營決策等；（3）資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，主要包括糧食生產(chǎn)過程中的資金投入、資金來源、最大的投資去向、是否接受過相關(guān)技術(shù)培訓、是否取得農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)證書、遇到技術(shù)問題時通常的解決方式；（4）合作社加入情況，主要包括是否加入合作社、什么條件下會加入合作社、目前應(yīng)該由誰來牽頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社最適合、目前發(fā)展專業(yè)合作社最困難的是什么；（5）面臨的困難，主要包括最擔心什么、需要農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供哪些技術(shù)服務(wù)、糧食直接補貼最合理的方式等。

2.2 調(diào)研實施

2014年7月，南京農(nóng)業(yè)大學社會實踐團隊對漣水縣27鎮(zhèn)78村240戶糧食種植大戶采用隨機面對面方式進行問卷調(diào)查，為期15 d，共回收問卷217份，其中合格問卷198份，回收問卷的合格率為91%。

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本的基本情況

由表1可見，種糧大戶年齡在51～60歲之間的居多，老齡化程度比較嚴重；文化程度多集中在初中或中專，具有高中及以上學歷的僅占調(diào)查樣本的32%，受教育程度普遍不高；成為種糧大戶時間在4年以上的占調(diào)查樣本的78%。種糧大戶的老齡化、文化層次偏低，將會影響到主體的經(jīng)營決策，影響種糧大戶對糧食規(guī)模生產(chǎn)的期望。

3.2 土地規(guī)模、勞動力來源及其質(zhì)量控制

調(diào)查結(jié)果表明，平均每戶從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)為2人，約占家庭總?cè)丝跀?shù)的1/3，69%的種植大戶主要依靠自家勞動力進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；種糧大戶承包地面積大多集中在0.737～1.340 hm2，易受旱澇災(zāi)害的土地約占25%；當?shù)厝菀壮霈F(xiàn)旱澇，為防止大戶家出現(xiàn)顆粒無收的高風險情況，當產(chǎn)量低于 1 500 kg/hm2 時，保險公司給予規(guī)定的補貼，不同種植作物保費不等，而實際購買農(nóng)業(yè)保險的種糧戶僅有27%（表2）。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，老年種糧大戶、學歷高中及以上層次的種糧大戶有規(guī)避風險的意識，會根據(jù)自己的收益預(yù)期作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，對進行大規(guī)模的糧食種植較有信心，能有一定的風險預(yù)期；受土地流轉(zhuǎn)政策影響，種糧大戶會根據(jù)自己的實際情況選擇流轉(zhuǎn)方式，主要可分為轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、承包等；不愿意外出務(wù)工的農(nóng)戶會考慮擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

3.3 資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求

調(diào)查結(jié)果顯示，種糧大戶的生產(chǎn)投入根據(jù)自家實際情況而定，投入在5 000元及以下、5 001～10 000元的占比較大，分別占20%、33%，投入在15 001～20 000元的占比最少，為9%；82%的種糧大戶認為最大投資是購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，各項投入中，肥料、種子和農(nóng)藥投入最多，其次是機械與勞動力，種糧大戶的生產(chǎn)投入相對比較均衡；27%的人有貸款擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)歷，多數(shù)人依靠自有資金來擴大生產(chǎn)規(guī)模；67%的種植大戶認為貸款限制較嚴，只有達到一定規(guī)模才能貸到款；接受過技術(shù)培訓的種糧大戶約占70%，但取得證書的人相對較少，僅占16%；遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)問題時，57%的種糧大戶會向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心咨詢進行解決。

3.4 加入合作社情況

調(diào)查結(jié)果表明，65%的種植大戶加入了合作社，但有40%的種糧大戶對合作社的作用不清楚；大多數(shù)種植者認為合作社對他們的幫助有限，希望有專業(yè)人士牽頭成立合作社，真正發(fā)揮合作社的作用，并可以為他們解決技術(shù)、資金、勞動力等問題；45%的種植大戶認為，合作社面臨的最大困難是管理混亂，會員認可度不高，合作社應(yīng)在促進社員提高收益方面發(fā)揮更大作用；85%的種植大戶認為，政府政策的指向、引導(dǎo)對種糧大戶經(jīng)濟效益提高具有積極作用。

3.5 面臨的困難

調(diào)查結(jié)果表明，當前種植大戶最擔心的主要有2點：（1）旱澇災(zāi)害和病蟲害，希望政府可以提高病蟲害的防治服務(wù)；（2）資金問題，一方面資金投入大、周期長，較難獲得銀行貸款支持，另一方面，糧價的提高程度不及農(nóng)資的漲幅大，這會增加農(nóng)戶的投入成本，使收益減少。58%的種植大戶希望農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供技術(shù)服務(wù)，不斷引進抗病性品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；對于糧食直接補貼最合理的方式，按農(nóng)田面積補和按種植面積補的種植戶占比相對較大，分別占49%、35%。

4 建議

針對漣水縣糧食種植大戶經(jīng)營行為存在的主要問題，提出4點建議：（1）加強對現(xiàn)有種糧戶經(jīng)營管理等知識的培訓，鼓勵更多青壯年返鄉(xiāng)并進行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，尤其積極投身到種植業(yè)，帶動當?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展，提高種植戶的收益。（2）當?shù)卣畱?yīng)積極組織金融信貸機構(gòu)為種糧戶生產(chǎn)提供必要的資金信貸支持，建立健全農(nóng)戶信用檔案和信用評級，根據(jù)農(nóng)戶信用等級適度放寬貸款額度限制，開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款等借貸業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶的借貸可得性，以滿足種糧大戶大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。（3）創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的機制體制和方式方法，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供高效一站式服務(wù)，構(gòu)建起完善的為農(nóng)服務(wù)體系，切實解決專業(yè)合作社發(fā)展中的問題；通過邀請農(nóng)業(yè)科技專家、成立基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門等方式解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的問題。（4）有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注相關(guān)政策在農(nóng)村中的執(zhí)行情況，監(jiān)管到位，積極調(diào)研，做好反饋工作；讓種植戶重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，邀請專業(yè)人士做好生產(chǎn)中風險的評估，指導(dǎo)農(nóng)戶未雨綢繆，有規(guī)避風險的意識等；政府基層部門要到農(nóng)村中去，做好新政策的宣傳工作，公開并讓農(nóng)民真正了解各種國家對農(nóng)補貼或收費項目，以此來指導(dǎo)他們的生活生產(chǎn)。

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