IGC新規(guī)之變

本刊記者 徐 華

IGC規(guī)則從IMO項(xiàng)目起動(dòng)到頒布再到生效，歷時(shí)九年，經(jīng)歷了美國(guó)頁(yè)巖氣革命的喧囂、國(guó)際金融危機(jī)的驚魂、國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌的慘淡、造船和航運(yùn)界由波峰跌落至波谷的滄桑。

2016年7月1日，全新修訂的2014年國(guó)際散裝運(yùn)輸液化氣體船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)則（簡(jiǎn)稱IGC規(guī)則）將強(qiáng)制實(shí)施，該規(guī)則以目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)方式重新架構(gòu)起草，很多方面發(fā)生了變化，包括貨物維護(hù)系統(tǒng)、船舶材料以及安全設(shè)備等要求均有顯著變化，那么，這些變化，會(huì)對(duì)業(yè)界產(chǎn)生哪些影響呢？

新規(guī)背后

在綠色發(fā)展的大潮中，在海運(yùn)環(huán)保新規(guī)頻頻出臺(tái)之際，IGC規(guī)則從IMO項(xiàng)目起動(dòng)到頒布再到生效，歷時(shí)九年，可謂千呼萬(wàn)喚始出來(lái)！而這九年，經(jīng)歷了美國(guó)頁(yè)巖氣革命的喧囂、國(guó)際金融危機(jī)的驚魂、國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌

的慘淡、造船和航運(yùn)界由波峰跌落至波谷的滄桑，但其生效日期則又恰逢巴黎氣候大會(huì)出臺(tái)新的溫室氣體排放指標(biāo)和路徑之際，各國(guó)對(duì)于綠色排放的推動(dòng)，又給這一新規(guī)則的應(yīng)用帶來(lái)一絲光明。雖然油價(jià)近年來(lái)低迷不起嚴(yán)重影響了船東訂造LNG船的信心，但清潔能源是未來(lái)發(fā)展的大方向，LNG的大規(guī)模運(yùn)輸也必將為時(shí)不遠(yuǎn)，那么，九年前，IMO醞釀之中的IGC規(guī)則有何設(shè)想呢？

在2007年IMO第83屆海安會(huì)上，英國(guó)與國(guó)際氣體船運(yùn)輸與碼頭經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱SIGTTO）聯(lián)合提交提案，指出IGC規(guī)則修訂的必要性并建議IMO起動(dòng)該修訂項(xiàng)目。IGC規(guī)則于1983年被IMO通過(guò)，并成為裝運(yùn)液化天然氣（LNG）和液化石油氣（LPG）行業(yè)規(guī)則。自其成為強(qiáng)制規(guī)則以來(lái)，已經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂，以保持其對(duì)于現(xiàn)代LNG、LPG操作的通用性和適用性。SIGTTO作為所有LNG、LPG運(yùn)輸?shù)膰?guó)際貿(mào)易組織，擁有全球95%的LNG船舶經(jīng)營(yíng)人和70%的LPG船舶經(jīng)營(yíng)人成員，并擁有大多數(shù)液化氣碼頭經(jīng)營(yíng)人成員。SIGTTO在其2007年的會(huì)議上決定，雖然IGC規(guī)則為業(yè)界提供了很好的服務(wù)，但由于其內(nèi)容風(fēng)格的局限性，新的技術(shù)、操作要求的引入以及船舶的大型化的需要，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面的修訂。SIGTTO在對(duì)其成員的日常支持中編制了大量的技術(shù)文件以解釋和擴(kuò)展IGC規(guī)則的應(yīng)用，確保船舶的安全和操作效率，包括LNG船低溫閥門的使用、操作培訓(xùn)、應(yīng)急切斷系統(tǒng)、供氣試驗(yàn)要求、屏蔽間處所的氣體濃度等方面。另一方面，更大型的船舶正在快速的發(fā)展和入役，原來(lái)版本的IGC規(guī)則已不能適應(yīng)其設(shè)備和技術(shù)的需要，如高壓電動(dòng)的雙燃料柴油機(jī)、LNG在船上的高壓再液化、氣體燃燒器、在港內(nèi)燃燒氣體、LNG的再液化、對(duì)于LPG和化學(xué)氣體的環(huán)境友好型貨物取樣、某些港口當(dāng)局對(duì)于船舶使用岸電的要求、程式化的控制系統(tǒng)等方面。而在原版本IGC規(guī)則編制時(shí)，對(duì)于船體設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)載荷的分析是基于經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的，而在今天，則是基于船型和詳細(xì)的波浪圖譜進(jìn)行直接計(jì)算，現(xiàn)代方法可合船體設(shè)計(jì)能更有效并減少鋼材重量。工業(yè)界的這些需求和技術(shù)的快速發(fā)展都需要對(duì)IGC規(guī)則進(jìn)行一個(gè)全面的審議和修訂，以避免對(duì)原規(guī)則的不當(dāng)使用和應(yīng)用而導(dǎo)致威脅船舶、船員和海洋環(huán)境的事故發(fā)生。而自上一版規(guī)則的起草至新版IGC的立項(xiàng)，已歷三十年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制方法也大相徑庭，已由原來(lái)的規(guī)范式方法改變?yōu)榛陲L(fēng)險(xiǎn)的方法，這也是時(shí)代的需要。這么多年業(yè)界也有大量的新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，而對(duì)人為因素的重視也已大幅提高，這些都促進(jìn)了規(guī)則的進(jìn)一步修訂。

在2010年11月召開(kāi)的IMO散裝液體和氣體分委會(huì)（BLG）第15次會(huì)議上，英國(guó)和SIGTTO提交了重新起草的IGC規(guī)則。該規(guī)則草案由一個(gè)全球19位資深業(yè)界代表廣泛交叉組合的指導(dǎo)委員會(huì)（SC）來(lái)引導(dǎo)，英國(guó)任該指導(dǎo)委員會(huì)的主席，秘書(shū)處設(shè)在SIGTTO，針對(duì)規(guī)則的不同部分成立10個(gè)工作組開(kāi)展工作。這些工作組由來(lái)自船級(jí)社、液化氣船舶經(jīng)營(yíng)人、相關(guān)造船廠以及其余相關(guān)團(tuán)體的專家組成，共129名來(lái)自48個(gè)不同組織和18個(gè)國(guó)家的專家參與了這項(xiàng)工作。BLG第15次會(huì)議決定成立專門的通信工作組對(duì)該草案進(jìn)行審議修訂，并提交報(bào)告給第16次會(huì)議，再經(jīng)過(guò)IMO各分委會(huì)的討論，最終于2014年第93屆海安會(huì)（MSC 93）以第370號(hào)決議通過(guò)新版IGC規(guī)則（MSC. 370(93)決議）。

有媒體認(rèn)為IGC規(guī)則的出臺(tái)，完全是順應(yīng)了美國(guó)頁(yè)巖氣革命的需要，同時(shí)也是全球?qū)τ谇鍧嵞茉葱枨蟮拇髣?shì)所趨，盡管油價(jià)的跳水使這一規(guī)則的光芒失于黯然，但隨著油價(jià)的回暖和能源多元化發(fā)展的需求，IMO近年推出的IGF規(guī)則和IGC規(guī)則，必將為清潔燃料的運(yùn)輸和使用，帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。

新規(guī)之新

新版IGC規(guī)則，可以說(shuō)考慮和覆蓋了2010年以前的所有具體技術(shù)要求的變化和新技術(shù)的應(yīng)用。如果說(shuō)舊版IGC規(guī)則是建立在工業(yè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，其編寫思路和使用方向更多的還只是一部傳統(tǒng)的工業(yè)規(guī)范，是基于工業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)編制的，雖然作為IMO強(qiáng)制規(guī)則推出，但與其他IMO主導(dǎo)編寫的公約和規(guī)則相比，風(fēng)格迥異、內(nèi)容晦澀，不利于各個(gè)層級(jí)的安全管理，特別是在海事立法和監(jiān)管方面有諸多不便之處。但新版IGC規(guī)則的編寫，則完成了一次鳳凰涅槃，以國(guó)際上先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)理論為指導(dǎo)思想，不再是單純的工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的堆砌，而是從理論層次層層有序展開(kāi)，抽絲剝繭地進(jìn)行論述，既容易理解，又對(duì)計(jì)算、驗(yàn)證的方法能明確闡述，易于執(zhí)行實(shí)施，可以說(shuō)是一部理論指導(dǎo)實(shí)踐的經(jīng)典法規(guī)。

新版IGC規(guī)則考慮了目標(biāo)型方法的起草原則，目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)旨在提供面向船舶整個(gè)生命周期的全面的以安全、環(huán)保和保安為首要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不論何種設(shè)計(jì)與技術(shù)均應(yīng)表達(dá)清晰、論證充分、宜于驗(yàn)證、長(zhǎng)期發(fā)展、宜于執(zhí)行并宜于達(dá)成，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容因明確闡述而減少理解上的分歧和額外的解釋。但目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)層級(jí)的要求，由于在IGC規(guī)則起草過(guò)程中相關(guān)要求尚未出臺(tái)，在新版IGC規(guī)則中并未充分體現(xiàn)，該規(guī)則設(shè)立了總體的最高目標(biāo)，同時(shí)每一章設(shè)立了章節(jié)目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)闡述規(guī)則的有關(guān)要求。

IGC新規(guī)雖然還是按照舊規(guī)的章節(jié)格局布局闡述，只是個(gè)別章節(jié)的題目發(fā)生了變化，但各章的內(nèi)容基本上發(fā)生了非常顯著的變化。特別是在艙室布置、穩(wěn)性和破損穩(wěn)性、貨物圍護(hù)系統(tǒng)、管路系統(tǒng)以及將LNG用作燃料等方面，充分考慮了當(dāng)前主流液化氣體貨物在安全防污染方面的特性和IMO的最新安全要求，對(duì)貨物圍護(hù)系統(tǒng)和管路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)拓展到目前業(yè)界實(shí)踐的各種類型，并針對(duì)每個(gè)類型的構(gòu)造和安全特點(diǎn)做出明確規(guī)定，對(duì)于材料的設(shè)計(jì)和使用也做了明確的規(guī)定，例如第4章貨物維護(hù)系統(tǒng)重新劃分了A至G七個(gè)部分闡述分類特點(diǎn)、設(shè)計(jì)載荷、結(jié)構(gòu)完整性、材料與構(gòu)造、液艙類型、貨物維護(hù)系統(tǒng)的新結(jié)構(gòu)以及相關(guān)導(dǎo)則，第5章增加了對(duì)于低溫液貨岸上接頭下部應(yīng)設(shè)置一套低壓水簾保護(hù)系統(tǒng)以保護(hù)船體及舷側(cè)結(jié)構(gòu)等；對(duì)于保障氣體操作安全的通風(fēng)和惰性氣體操作做了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，例如對(duì)于壓力釋放閥的型式試驗(yàn)、操作以及應(yīng)急隔離等都做了進(jìn)一步的要求；在LNG氣體用作燃料方面，則與新編的IGF規(guī)則相呼應(yīng)，做了適當(dāng)?shù)母木?；在防火安全和個(gè)人保護(hù)方面，則凸顯IMO安全方面的特色，做了大量的改編，出臺(tái)了更加細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人的安全為本的編制思路，比如封閉機(jī)器處所的固定滅火裝置的要求，以及為消防員配備的附加安全設(shè)備從原來(lái)的兩套增加到三套等。

業(yè)界應(yīng)變

新版IGC規(guī)則已于2016年1月生效，并于2016年7月1日強(qiáng)制實(shí)施。這將影響未來(lái)新船設(shè)計(jì)以及在該日期后鋪設(shè)龍骨的船舶。不論是船舶設(shè)計(jì)單位、船舶建造廠和配套產(chǎn)品制造廠、船舶經(jīng)營(yíng)人和管理人、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均應(yīng)充分了解IGC新規(guī)與舊版IGC之間的差異以及其修正原因和擴(kuò)展內(nèi)容，以便在其工作范圍內(nèi)準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，防止使用舊規(guī)設(shè)計(jì)、建造或管理新船，而造成安全風(fēng)險(xiǎn)。專家建議，新規(guī)實(shí)施在即，迫在眉睫的是設(shè)計(jì)和建造單位，如何設(shè)計(jì)出完美符合新規(guī)的液化氣體船，如何將原來(lái)認(rèn)可過(guò)的船型設(shè)計(jì)重新修訂而符合新規(guī)，需要緊急行動(dòng)起來(lái)，充分研究分析新舊版本的差異，特別是安全標(biāo)準(zhǔn)上的差異，列出清單逐一修訂解決，同時(shí)要在整體上與市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)需求進(jìn)行對(duì)接，要有一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的考慮，必要時(shí)可能要對(duì)以前的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的修訂，比如原來(lái)的貨泵艙和壓縮機(jī)室的要求被新規(guī)的貨物機(jī)器處所和塔室艙室的要求所替代，布置上的要求也有較多變動(dòng)。配套產(chǎn)品制造廠則應(yīng)盡快研究新規(guī)的特點(diǎn)，對(duì)自己的產(chǎn)品附加上新規(guī)的要求修訂設(shè)計(jì)或重新設(shè)計(jì)，盡快搶占新規(guī)實(shí)施之初的市場(chǎng)先機(jī)，比如壓力釋放閥的設(shè)計(jì)要符合新規(guī)，包括型式試驗(yàn)和強(qiáng)度等要求。

船東和船舶經(jīng)營(yíng)人對(duì)于新規(guī)也不可松懈，公司管理人員要熟悉新規(guī)，船員要按照新規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)和發(fā)證，特別是在新規(guī)執(zhí)行之初，各方面的監(jiān)管可能還未充分展開(kāi)之時(shí)，船公司更要及時(shí)更新自己的安全管理文件，將新規(guī)的新要求作為重點(diǎn)執(zhí)行要點(diǎn)對(duì)船員予以指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)于新規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督，從而避免因?yàn)閷?duì)新規(guī)不熟悉而產(chǎn)生安全隱患，或者出現(xiàn)事故隱患，比如新規(guī)新增了貨物操作手冊(cè)的要求，并對(duì)于多種操作要求在船上日志中記錄，以及消防員安全設(shè)備的新要求，都要在體系文件中進(jìn)一步體現(xiàn)。特別是擬建造新船的船東，更要盡快熟悉新規(guī)，并將自己的營(yíng)運(yùn)需求契合到設(shè)計(jì)和建造需求中去，在設(shè)計(jì)和建造階段也要加強(qiáng)對(duì)于新規(guī)符合性的驗(yàn)證。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門則要盡快升級(jí)自身的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和管理要素，升級(jí)自身的規(guī)范或指導(dǎo)性文件，完善相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告和記錄，培訓(xùn)自身的人員熟悉和掌握新規(guī)內(nèi)容，而在執(zhí)行之初加大監(jiān)管力度，確保新舊規(guī)則的實(shí)施和監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。