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    加快解決教科書編寫付酬問題

    2016-04-29 15:56:40
    人民周刊 2016年8期
    關(guān)鍵詞:著作權(quán)人出版單位教書育人

    在有關(guān)法律制度基本完備的前提下,教科書出版單位不向著作權(quán)人支付稿酬的行為明顯有悖于有法必依的社會主義法治原則,其結(jié)果不僅是對著作權(quán)人合法權(quán)益的侵害,也是對國家法律的蔑視,是對全社會創(chuàng)新能力的削弱。教科書的用途在于教書育人,而教書育人首在教育人的品行觀念,如果在教書育人的源頭即縱容這種目無法紀(jì)的行為存在,勢必會影響下一代人法制觀念的建立,久而久之,會影響到全社會創(chuàng)新意識、法制意識的培養(yǎng)。

    加強對教科書出版單位不付酬行為的行政執(zhí)法監(jiān)管。具體包括建議國家新聞出版主管部門采取有效措施,從源頭上進(jìn)行監(jiān)控,利用春秋開學(xué)季節(jié),對教科書編寫出版單位執(zhí)行《著作權(quán)法》情況和教科書選用作品付酬情況開展監(jiān)督檢查。一是敦促出版社對照《著作權(quán)法》的規(guī)定,就不付酬和其他侵害著作權(quán)行為進(jìn)行及時整改,向著作權(quán)人或著作權(quán)集體管理組織補交稿酬。二是將執(zhí)行《著作權(quán)法》情況和教科書選用作品付酬情況納入出版社年檢的內(nèi)容,以加強對出版社的行政監(jiān)管力度,規(guī)范教科書出版行為和出版市場秩序。對于沒有依法履行付酬義務(wù)的出版單位給予警告、暫緩年檢、停業(yè)整頓、罰款等行政處罰。

    此外,建議推動教科書編寫出版單位加快與各著作權(quán)集體管理組織合作和配合,轉(zhuǎn)付稿酬。建議教育部和新聞出版廣電總局推動教科書出版單位與各著作權(quán)集體管理組織就教科書使用作品付酬問題開展合作,每年春秋開學(xué)前,向集體管理組織主動提交樣書和教科書使用作品情況,由集體管理組織建立“教科書使用作品公示備案平臺”,并及時支付使用作品的稿酬,認(rèn)真履行出版單位的法定付酬義務(wù),保障廣大作者的知情權(quán)和獲報酬權(quán)。

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