高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接問題分析

鐘勝輝

摘 要 隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不再適用于當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)工作，研究新的會(huì)計(jì)核算制度是十分必要的。隨著高校財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜化和細(xì)致化，財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性逐漸體現(xiàn)出來，財(cái)務(wù)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的銜接問題成為高校會(huì)計(jì)核算中的關(guān)注點(diǎn)。本文通過對財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性進(jìn)行探討，分析當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接出現(xiàn)的問題，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 高校會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)預(yù)算 銜接問題

在高校的財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算都處于重要地位，影響著高校資金的使用效益。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)系密不可分，會(huì)計(jì)核算能夠?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性；財(cái)務(wù)預(yù)算為會(huì)計(jì)核算提供重要的對象作為參考，保證會(huì)計(jì)核算的正確性。在新的會(huì)計(jì)制度下，兩者之間的銜接直接關(guān)系到高校資金的走向，出現(xiàn)的問題也成為財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算及其管理的重要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性不斷地顯現(xiàn)出來，在高校財(cái)務(wù)方面更是如此，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性是十分必要的。

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算，即高校根據(jù)自身情況，通過事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的情況對年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行預(yù)算。當(dāng)前，高校的資金來源主要是政府撥款，而政府撥款的依據(jù)正是高校的財(cái)務(wù)預(yù)算。由此可見，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算對高校的籌資而言是十分重要的，高校的資金使用情況直接受到財(cái)務(wù)預(yù)算的限制，因此高校財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中處于核心地位。

（二）高校預(yù)算管理的重要性

“有預(yù)則立，無欲則廢”，在財(cái)務(wù)管理中更是如此。通過對事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了解，做出正確的資金計(jì)劃安排，有利于會(huì)計(jì)核算工作的展開。預(yù)算管理是會(huì)計(jì)核算的前提，也是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。預(yù)算管理對高校的資源優(yōu)化配置有著重要意義，直接關(guān)系到資金的使用效益，對高校的生存和發(fā)展有著重要的影響。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算及預(yù)算管理在廉政建設(shè)中起著重要作用

高校資金的使用主要是通過部門批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)直接影響高校的財(cái)務(wù)情況。高校的擴(kuò)招，致使在教學(xué)、科研、后勤等方面的管理中需要大量的資金投入。為了滿足各個(gè)方面的資金需要，高校會(huì)通過各種渠道進(jìn)行籌資，這就使得高校領(lǐng)導(dǎo)對資金的使用隨意性加大。進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算能夠有效地控制高校資金的走向，同時(shí)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督，避免高校領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管出現(xiàn)貪污腐敗的情況，這符合國家和財(cái)政的政策要求。

二、高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接出現(xiàn)的問題

（一）國庫集中支付帶來的問題

隨著新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，各大高校對會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了新的設(shè)置，對滿足新制度的國庫支付系統(tǒng)進(jìn)行了人員和設(shè)備的安排，實(shí)施國庫集中支付。國庫集中支付給高校財(cái)務(wù)管理帶來方便的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。首先，國庫集中支付導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算的滯后性，不能夠滿足新的會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算的要求。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際資金的流動(dòng)情況相差很大，一個(gè)月內(nèi)的用款計(jì)劃往往只能夠滿足一周的財(cái)政支出。再次，預(yù)算部門不能有效地對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金的性質(zhì)進(jìn)行分類和記錄，這就導(dǎo)致在核算階段難以對項(xiàng)目支出的賬戶進(jìn)行審核，造成一定的會(huì)計(jì)核算問題。最后，國庫集中支付要求所有在冊教職員工都必須辦公務(wù)卡，由于該系統(tǒng)不完善導(dǎo)致的各項(xiàng)問題使得教職員工在使用公務(wù)卡的時(shí)候不夠積極，沒有體現(xiàn)該系統(tǒng)的優(yōu)越性，造成了人力、物力等資源的浪費(fèi)。

（二）會(huì)計(jì)核算與預(yù)算沒有進(jìn)行平行設(shè)置

隨著會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目的增多，若要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的核算，就必須對各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的劃分。當(dāng)前，高校在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理時(shí)，采用通過部門預(yù)算對項(xiàng)目進(jìn)行管理的方式，經(jīng)費(fèi)的分配是通過財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行的。在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，往往只分到“項(xiàng)”級，沒有進(jìn)一步對“目”級進(jìn)行劃分。這就造成項(xiàng)目預(yù)算不夠精細(xì)，從而出現(xiàn)問題。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目只有相應(yīng)的投資金額，其支出情況難以確定。由于支出內(nèi)容不能確定，無論會(huì)計(jì)科目分得再細(xì)致也不能夠準(zhǔn)確反映資金的走向，這就給日后的資金核算帶來了困難。

（三）會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算項(xiàng)目之間的脫節(jié)現(xiàn)象

在對資金進(jìn)行預(yù)算時(shí)，沒有將預(yù)算科目進(jìn)行細(xì)致的劃分，資金的支出情況得不到確認(rèn)，再加上會(huì)計(jì)核算與預(yù)算是通過不同部門進(jìn)行的，導(dǎo)致核算部門對會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置與預(yù)算部門對預(yù)算科目的設(shè)置之間出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算與預(yù)算之間的銜接出現(xiàn)問題。會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置不能夠滿足預(yù)算支出的需求，容易出現(xiàn)任意擴(kuò)大項(xiàng)目支出、項(xiàng)目支出內(nèi)容隨意調(diào)劑、項(xiàng)目串支等現(xiàn)象，造成資金流動(dòng)情況的不明確。

（四）會(huì)計(jì)核算時(shí)間與預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)間的差異

一般來說，高校的會(huì)計(jì)核算是從1月1日開始，到12月31日結(jié)束，而預(yù)算的批準(zhǔn)時(shí)間在該年度的5月份或者6月份。當(dāng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)時(shí)，該年度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了近一半，這就造成財(cái)務(wù)預(yù)算不能夠充分發(fā)揮其作用，使得許多工作由于預(yù)算下達(dá)的不及時(shí)而難以達(dá)到其最優(yōu)的完成效果。由于預(yù)算資金不能夠及時(shí)到位，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能夠及時(shí)實(shí)施，就會(huì)對高校的發(fā)展造成影響。

三、解決高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接問題的幾點(diǎn)建議

（一）對系統(tǒng)進(jìn)行完善

隨著新的財(cái)務(wù)制度的推行，對相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行完善就成為解決會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間問題的首要目標(biāo)。通過建立與預(yù)算項(xiàng)目相一致的會(huì)計(jì)核算科目，同一會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的口徑，能夠有效地提高財(cái)務(wù)部門的工作效率。首先，應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)預(yù)算制度進(jìn)行完善。對以往預(yù)算批準(zhǔn)單位的工作方式進(jìn)行改變，盡量提前預(yù)算的批準(zhǔn)時(shí)間，保證預(yù)算資金到位的及時(shí)性，同時(shí)，保證預(yù)算部門的前瞻性，嚴(yán)格地對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。其次，在會(huì)計(jì)核算方面，應(yīng)當(dāng)建立新的、符合預(yù)算的會(huì)計(jì)制度，保證預(yù)算與實(shí)際的一致性。

（二）設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算部門

當(dāng)前高校預(yù)算大都是由其他部門的相關(guān)人員執(zhí)行的，財(cái)務(wù)預(yù)算沒有得到重視，而財(cái)務(wù)預(yù)算作為整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心，影響著高校財(cái)務(wù)的各個(gè)方面。因此，應(yīng)當(dāng)制定專門的預(yù)算部門，將財(cái)務(wù)管理的核心逐漸轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)預(yù)算，并引進(jìn)先進(jìn)的復(fù)合型人才，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。

四、總結(jié)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，高校的發(fā)展越來越受到社會(huì)環(huán)境的制約。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的經(jīng)費(fèi)來源變得多樣化。舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)高校的發(fā)展，而新的會(huì)計(jì)制度要完全推行也需要一定的時(shí)間。通過建立單獨(dú)的預(yù)算部門，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)體系，能夠有效地實(shí)現(xiàn)舊制度向新制度的過渡。只有實(shí)現(xiàn)了這一過渡，才能夠保障高校財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施，促進(jìn)高校的發(fā)展。

（作者單位為湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院<長沙煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心>）

參考文獻(xiàn)

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