科技創(chuàng)新為制造業(yè)信息化注入源頭活水

創(chuàng)新是人類發(fā)展的永恒主題，是科技進(jìn)步的根本動力和不竭源泉。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。所有將原材料轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)都可以稱為制造業(yè)。先進(jìn)制造技術(shù)是制造業(yè)不斷地吸收機(jī)械、電子、信息及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的技術(shù)成果，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢測、管理和售后服務(wù)的制造全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔和靈活生產(chǎn)，并取得理想經(jīng)濟(jì)效果的制造技術(shù)。制造業(yè)信息化是先進(jìn)制造技術(shù)主要特征。制造業(yè)信息化和先進(jìn)制造技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。在信息技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展和不斷推動下，全球化、精益化、專業(yè)化、服務(wù)化、綠色化、智能化已成全球制造業(yè)發(fā)展大趨勢。推進(jìn)制造業(yè)信息化是制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的一個關(guān)鍵因素。

1.科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動力

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的主要困難是市場有效需求不足，產(chǎn)能過剩。轉(zhuǎn)型升級成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇，創(chuàng)新始終是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個長期的、漸進(jìn)式的過程。在這個過程中，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。要采取一系列促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新的舉措：要大力提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，制定實施重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，支持發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破一批如信息通訊業(yè)、新能源、新材料的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系;要大力促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化;要大力推動信息化和工業(yè)化的深度融合，以信息化促進(jìn)高端制造業(yè)的數(shù)字化和智能化;要推動制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)資源利用向節(jié)約、高效、清潔、安全發(fā)展;要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，大幅取消和下放政府行政審批事項，減少政府對企業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)。用市場的手段，以規(guī)范市場準(zhǔn)入為抓手，不斷完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境;要大力推動我國制造業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加快走出去步伐。

我國制造業(yè)發(fā)展正面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要從以下幾個方面加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展。

一是推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息化深度融合，加強(qiáng)信息技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，以信息化全面提高傳統(tǒng)制造業(yè)水平。

三是推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)管理創(chuàng)新。

四是推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)集群集聚。

五是強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)人力資源支撐。

六是優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

2.我國制造業(yè)發(fā)展中需要高度重視的問題

當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將對全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，智能化、服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，如基于信息物理系統(tǒng)（CPS）的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復(fù)和一般技能勞動將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化制造作為一種現(xiàn)代制造的新模式，正在日益成為制造業(yè)研究和實踐的熱門領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)制造業(yè)將給現(xiàn)代制造業(yè)帶來一場深刻的變革。

當(dāng)前和未來一個時期，我國仍將面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也呈現(xiàn)出不同于以往的重要變化。隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計、大規(guī)模個性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢;全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系。發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》、《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》，德國發(fā)布《工業(yè)4.0》，英國發(fā)布《英國制造2050》等。目前，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回流已經(jīng)開始。如，蘋果電腦已在美國本土設(shè)廠生產(chǎn)，日本制造企業(yè)松下將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi)，夏普計劃在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰箱。另一方面，越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。如：微軟計劃關(guān)停諾基亞東莞工廠，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi);耐克、優(yōu)衣庫、三星、船井電機(jī)、富士康等知名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠?？偟膩砜矗?全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，國際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部形勢。

我國制造業(yè)在取得巨大成績的同時，也面臨著諸多亟待解決的問題，迫切需要實現(xiàn)我國由“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展中國家制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，必須經(jīng)歷從技術(shù)引進(jìn)到自主發(fā)展的過程，對引進(jìn)技術(shù)的吸收能力越強(qiáng)，越有可能使制造業(yè)在模仿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自主創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時間較短，企業(yè)家精神不足等原因造成我國制造業(yè)引進(jìn)消化吸收和學(xué)習(xí)能力都不夠強(qiáng)，外資溢出效應(yīng)未能充分發(fā)揮，技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)結(jié)合不夠緊密，制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)仍停留在原有水平，沒能形成自主創(chuàng)新能力，始終對國外技術(shù)存在嚴(yán)重依賴，陷入了“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致制造業(yè)水平與國外差距很大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，只能被動處于全球價值鏈低端。隨著我國勞動力等生產(chǎn)要素價格不斷上漲，勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失，面對印度、越南等其他發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢的競爭壓力，產(chǎn)品價格提升的空間不大，我國制造業(yè)企業(yè)的利潤面臨進(jìn)一步被稀釋的威脅，并且已經(jīng)出現(xiàn)逐漸被取代的趨勢。如果我國企業(yè)一方面喪失生產(chǎn)制造優(yōu)勢，另一方面在技術(shù)、服務(wù)等方面又始終落后于發(fā)達(dá)國家，那么，我們會在國際分工中被動地陷入“進(jìn)退維谷”的兩難境地。同時，我國制造業(yè)在全球價值鏈中處于低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，高強(qiáng)度消耗和高密集化使用的資源給環(huán)境造成了巨大的壓力。因此，我國應(yīng)該定位在制造環(huán)節(jié)，以制造業(yè)為切入點(diǎn)，盡快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，推動研發(fā)創(chuàng)新，逐步向技術(shù)、服務(wù)等高端環(huán)節(jié)過渡。

3.制造業(yè)必須審時度勢轉(zhuǎn)變發(fā)展方式抓住機(jī)遇迎挑戰(zhàn)

對任何國家而言，強(qiáng)大的制造業(yè)對于一個國家保持經(jīng)濟(jì)長期繁榮、提升知識創(chuàng)造和創(chuàng)新能力、維護(hù)國家安全都具有不可替代的重要作用。一方面，制造業(yè)的發(fā)展有利于拉動本國經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)崗位并促進(jìn)出口。另一方面，強(qiáng)大的制造業(yè)對于提升一個國家的知識創(chuàng)造和創(chuàng)新能力至關(guān)重要。此外，一個具有創(chuàng)新和安全的國內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)，對國家安全也十分重要。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、拉動就業(yè)和提高競爭力，英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家以及印度、巴西等發(fā)展中國家都不約而同地將制造業(yè)作為本國的發(fā)展重點(diǎn)，并紛紛制定旨在促進(jìn)本國制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和逐步融合，以新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)等為代表的先進(jìn)制造技術(shù)，正在深刻改變著制造業(yè)的要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，并有望實現(xiàn)制造業(yè)的革命性轉(zhuǎn)變。

中國制造業(yè)的規(guī)模雖然已位居世界第一，但大而不強(qiáng)，過于依賴勞動力、土地等低成本優(yōu)勢，存在增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)附加值低、大量落后產(chǎn)能亟待淘汰、綜合競爭力不強(qiáng)等問題。加快轉(zhuǎn)型已是燃眉之急，成為關(guān)系到制造業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。制造業(yè)作為世界各國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，始終推動著人類社會文明和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)等成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，并可能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛。這必將促使國際制造業(yè)格局發(fā)生重大變化，也為中國制造業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。我國制造業(yè)企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行根本性的創(chuàng)新，以全球視野考慮自身的生存和發(fā)展，已經(jīng)在國際市場上取得成就的企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)盡快將全球化行銷戰(zhàn)略提升為全球化發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)參與國際競爭不再單純依靠單個企業(yè)自己的內(nèi)部資源，而是要“走出去”，通過利用全球生產(chǎn)基地、銷售渠道、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及設(shè)計中心的資源，獲取全球市場、技術(shù)、品牌，管理和技術(shù)人才，建立跨國生產(chǎn)體系，發(fā)展和壯大自己。

未來我國制造業(yè)的高速發(fā)展和規(guī)模壯大可能會隨著在全球市場份額增加而面臨拐點(diǎn)的到來，這也將對中國制造業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。我們必須改變既往的思維模式，改變已經(jīng)形成的路徑依賴。隨著我國對外開放的深入，國內(nèi)市場與國外市場相融合，競爭日益激烈，國外發(fā)達(dá)國家的高質(zhì)量產(chǎn)品不斷涌入我國，同時，我國制造的產(chǎn)品也紛紛進(jìn)入國際市場，需要我國制造業(yè)企業(yè)適應(yīng)全球市場競爭的需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求效益。不斷提高制造技術(shù)的自主創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的制造技術(shù)和管理技術(shù)，同時在產(chǎn)品技術(shù)的引進(jìn)中，更加重視產(chǎn)品制造技術(shù)的開發(fā)，不斷提高我國制造業(yè)企業(yè)的制造水平與管理水平，進(jìn)而提高產(chǎn)品質(zhì)量，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量從一般水平提升到高質(zhì)量水平，滿足世界范圍內(nèi)用戶不斷變化的需求，是我國走向制造業(yè)強(qiáng)國的必由之路。

4.全面推進(jìn)制造業(yè)信息化及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的意義

制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的地位，也是我國國民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有社會經(jīng)濟(jì)活動中最為龐大的產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)信息化是將信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)相結(jié)合，帶動產(chǎn)品設(shè)計方法和工具的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計制造和企業(yè)管理的信息化、生產(chǎn)過程控制的智能化、制造裝備的數(shù)字化、咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。其中主要內(nèi)容是實現(xiàn)或抓好數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新，提高制造企業(yè)的綜合競爭力。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化的突破口。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)。信息化是當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的大趨勢，是中國制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。為了加快實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，迎接世界制造業(yè)基地向中國的轉(zhuǎn)移，我們必須大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，提高我國制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有以下重要意義：

一是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是應(yīng)對新科技革命、塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命日新月異，制造業(yè)發(fā)展模式深刻變革，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快，新的產(chǎn)業(yè)競爭格局開始形成。隨著比較優(yōu)勢的動態(tài)變化和工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備的普及應(yīng)用，部分先進(jìn)制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國家回流的“逆轉(zhuǎn)移”趨勢初現(xiàn)端倪。未來一個時期，國際上圍繞市場、技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭將更加激烈，我國必須加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打贏一場沒有硝煙卻關(guān)乎民族未來的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)爭奪戰(zhàn)。

二是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的必然要求。近年來，我國制造業(yè)的發(fā)展動力、比較優(yōu)勢和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，規(guī)模擴(kuò)張、投資驅(qū)動、外資導(dǎo)向模式無以為繼。以往帶動我國經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，迫切需要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長推動下，我國勞動力、土地等資源要素成本不斷提升，要素供給條件正在發(fā)生明顯變化，傳統(tǒng)的要素價格優(yōu)勢逐漸消失，要素成本的上升要求我國必須發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)移。另外，環(huán)境污染問題不斷凸顯，工業(yè)綠色發(fā)展迫在眉睫，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須加快向以先進(jìn)制造業(yè)為代表的集約節(jié)約、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國已進(jìn)入全面深化改革開放、加快調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式的攻堅期，在穩(wěn)增長中提高質(zhì)量和效益，先進(jìn)制造業(yè)承擔(dān)著重要使命。

三是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升國家競爭力的重要抓手。先進(jìn)制造業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，是創(chuàng)新最為集中最為活躍的領(lǐng)域，也是創(chuàng)新得以實踐應(yīng)用的沃土。首先，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是研發(fā)投入的主力軍，為創(chuàng)新提供大量的資金支持。其次，先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，是創(chuàng)新成果最為集中的領(lǐng)域。這些年我國在高性能計算、載人航天、納米科學(xué)、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得的一系列重大創(chuàng)新成果多來自先進(jìn)制造業(yè)。再次，先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新具有技術(shù)更密集、競爭性更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈更長、集中度更高的特征，是國家創(chuàng)新力的重要象征。當(dāng)前，只有堅持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與建設(shè)創(chuàng)新型國家統(tǒng)一起來，才能筑牢我國參與全球競爭的根基。

信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，制造業(yè)信息化成為當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。當(dāng)前，制造業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展趨勢可以概括如下：集成和協(xié)同是制造業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展的主旋律;綠色制造成為制造業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展的重要特征;智能制造加速了制造業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)化制造改變了企業(yè)的運(yùn)作方式，大批量定制提高了企業(yè)的快速應(yīng)變能力。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是我國邁進(jìn)世界制造強(qiáng)國乃至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國行列的根本之舉。當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的歷史性機(jī)遇，營造良好的市場體制環(huán)境，制定和實施促進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展的政策措施，積極推動技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，對于提高我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，奠定國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，參與國際競爭，具有重要的戰(zhàn)略意義。