關于構(gòu)筑企業(yè)廉潔政治生態(tài)的思考

習近平總書記在黨的十八屆中央紀委第二次全會上指出：“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”。所謂政治生態(tài)是指人與人之間的政治關系以及環(huán)境特別是社會環(huán)境與人的政治行為之間的相互影響，是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。政治生態(tài)不僅是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風問題的綜合體現(xiàn)。堅定不移懲治腐敗、科學有效預防腐敗，是建設風清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，是保持黨的戰(zhàn)斗力和生命力的基礎，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的有力保障和重要保證。

當前，我國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，給石油化工企業(yè)帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，加快建設企業(yè)廉潔建設，著力凈化企業(yè)政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)，為推進事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，既是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新動力的必然要求，也是內(nèi)聚人心、外樹形象，抓好班子、帶好隊伍，集中精力、實現(xiàn)打造一流專業(yè)化公司戰(zhàn)略目標的有力保證。

一、良好的政治生態(tài)是企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展和增強競爭力的基礎和保障

（一）良好的政治生態(tài)有利于企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的中心工作。在市場競爭激烈的條件下，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，就是要打造具有國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，因此，要始終把握“服務和服從于經(jīng)濟建設”的思想宗旨，建設改善現(xiàn)有的經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)從嚴管理、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的政治生態(tài)。國有企業(yè)黨委要堅持思想建黨、制度管黨、從嚴治黨，聚精會神抓好黨建工作，切實履行好黨風廉政建設主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。企業(yè)領導要統(tǒng)籌兼顧，以上率下，堅持民主集中，堅持依法用權，將良好的政治生態(tài)與企業(yè)管理生態(tài)緊密融合，推動政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。紀委監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責任，在構(gòu)筑企業(yè)廉潔政治生態(tài)上著力，建設有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，從而保障健康和諧發(fā)展。

（二）良好的政治生態(tài)有利于企業(yè)黨員干部思想上清除污染政治生態(tài)的“病灶”。一方水土養(yǎng)一方人，物必先腐而后蟲生，腐敗之所以滋生蔓延，必有其土壤和溫床。正所謂：萬物盡秋氣，一室難為春。惡劣的政治生態(tài)必將在黨內(nèi)滋生消極腐敗，導致黨的戰(zhàn)斗力、生命力被蠶食瓦解，最終使黨喪失執(zhí)政之基。黨風政風正，則社風民風正。當前，企業(yè)廣大黨員干部總體上保持著積極向上的精神狀態(tài)，但現(xiàn)實中也出現(xiàn)不少負面問題和腐敗現(xiàn)象，污染了企業(yè)的政治生態(tài)，大大挫傷了一些積極進取的黨員干部，若任其蔓延終將影響企業(yè)整體利益。良好的政治生態(tài)對黨員干部的精神狀態(tài)、干事勁頭和守紀守法等能起到束身促進作用，可以內(nèi)聚人心、外樹形象;可以抓好班子、帶好隊伍;可以集中精力、形成合力;可以讓人從庸俗的“圈子”中脫離，讓潛規(guī)則無所遁形，從而使企業(yè)黨員干部從思想上清除污染政治生態(tài)的“病灶”。

（三）良好的政治生態(tài)有利于企業(yè)培育健康的廉潔文化氛圍。廉潔文化是一種精神，就是一種良好的政治生態(tài)，對人的行為具有內(nèi)在的驅(qū)動力。廉潔文化是凈化和恢復企業(yè)良好的政治生態(tài)的重要抓手，加強企業(yè)廉潔文化建設的目的就在于把其所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理有機結(jié)合起來，引導廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及地位觀、權力觀、名利觀，為推動企業(yè)黨風廉政建設提供有力的思想保證，為企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）良好的政治生態(tài)有利于企業(yè)恢復發(fā)揚石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)。我國石油石化工業(yè)的發(fā)展史，既是一部艱苦創(chuàng)業(yè)奮斗史，也是一部優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承史。老一輩石油人鍛造出的以“三老四嚴”、“四個一樣”為核心的嚴實傳統(tǒng)作風激勵了一代又一代石化石油人克服前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，把我國從一個依賴“洋油”、“洋布”的國家發(fā)展成為位居世界前列的石油大國、石化大國，挺起了我國石油石化工業(yè)的脊梁。這是我們企業(yè)良好政治生態(tài)的豐富內(nèi)涵，是凝心聚力、真抓實干、嚴格細實、攻堅克難的強大正能量。

二、當前企業(yè)政治生態(tài)存在的主要問題及原因

改革開放以來，作為國家經(jīng)濟命脈和支柱的國有企業(yè)為國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹，但是，近幾年，一些國企由于黨建工作和思想政治工作的削弱，黨風廉政建設監(jiān)督不到位，企業(yè)良好的政治生態(tài)也逐步被腐化。今年初，從中央巡視組對中國石化的專項巡視反饋意見看，集團公司高層領導和一些單位多名成員被集中查處，是反腐敗力度加大的成效顯現(xiàn)，但從深層次看，它反映出我們一些單位和部門政治生態(tài)存在著嚴重的問題。要營造良好的政治生態(tài)，必先得找到政治生態(tài)受污染的根源，以便對癥下藥。

（一）企業(yè)“一把手”缺乏有效監(jiān)督，導致一些單位和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)。目前，國有企業(yè) “一把手”，對于人財物的管控和投資決策權力依然比較集中，如果缺少監(jiān)督制約，極容易引發(fā)腐敗行為。黨的十八大以來，國企系統(tǒng)被稱為反腐“重災區(qū)”，石油、鋼鐵、電力、通信等多個行業(yè)均有高管落馬。從被查處的腐敗和違紀問題的分析表明，有的領導大權獨攬，搞“我的地盤我做主”，只要集中，不要民主，習慣于決策“一言堂”、權力“一把抓”。而“一把手”的思想、行為和作風具有較大的示范引領效應，所謂“其身正、不令而行;其身不正，雖令不從”，如果不能很好處置決策與管控分離、執(zhí)行與監(jiān)督同行問題，必然導致“一把手”腐敗“前赴后繼”，黨風廉政建設就沒有說服力、威懾力。

（二）選人用人不公正，少數(shù)人說了算，導致政治生態(tài)的不健康。企業(yè)政治生態(tài)不健康現(xiàn)象與選人用人關系密切。曾一度出現(xiàn)“不跑不送，原地不動;只跑不送，暫緩使用;又跑又送，提拔重用”的潛規(guī)則。有的領導干部在自己所管轄的部門安插親信，讓親友執(zhí)掌“肥缺”;有的單位超數(shù)配備干部，帶病提拔，暗箱操作，缺乏透明度;有的搞團團伙伙、任人唯親;有的借干部調(diào)整之際，收受好處;等等，民主推薦、組織考察、集體決策成為應付程序走過場。一些實干能干的黨員干部不被重用，而背倚權勢、經(jīng)營關系和說謊邀功的人卻屢屢提升，量才使用最終成為一句空話。這些政治生態(tài)的“毒瘤”，雖然只是個別現(xiàn)象，卻危害極大，必然會扭曲黨員干部和優(yōu)秀人才的政治信念和價值追求，最終導致黨管干部失去職工群眾支持。

（三）政企不分，官商勾結(jié)，利益輸送，導致腐敗問題難以遏制。打著企業(yè)開拓市場、深化改革和扶持改制、合資企業(yè)的旗號，以權謀私、大肆侵害企業(yè)利益，一些單位和部門的團伙式、系統(tǒng)性的腐敗較為多見。有的與承包商、供應商相互串通，應招標的未招標，該公開的不公開，甚至編造記錄、應付檢查;有的想方設法利用企業(yè)資源平臺為自己和親友謀取私利，有的為了自己獲利，故意把大標拆成小標，搞利益輸送;在海外經(jīng)營中，有的表面上為企業(yè)找項目，暗地里卻與投行及外方合謀攫取利益;等等，這些干部往往以人情往來為由與特定關系人同謀共犯，結(jié)成利益同盟，形成了官官相護、官商勾結(jié)、利益共沾、攻守進退的“圈子化”的政治生態(tài)。

（四）黨組織生活不正常，黨員干部缺乏擔當，導致黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用遏失。有些領導干部卻不敢作為、不敢擔當，“只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”。在黨風廉政建設方面，有些單位管理不嚴、標準不高、工作不聚焦、執(zhí)行力層層遞減，檢查監(jiān)督力不足。少數(shù)領導干部對本應承擔的責任，都想找紀委監(jiān)察部門、審計部門做“擋箭牌”、當“墊背”，缺少踏石留印、抓鐵有痕的勁頭。從黨支部建設來看，部分黨員把“多栽花少栽刺、不栽刺”當做處世哲學，不講黨性講關系、不講原則講感情、不講政治講和氣。有的干部黨員黨性紀律不強，在決策部署的執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。由于缺乏擔當，“好人主義”盛行，黨的紀律和企業(yè)規(guī)章制度變成“紙老虎”、“稻草人”。

（五）價值追求不健康，導致“四風”問題和違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。庸俗作風是通向腐敗的引橋。一些黨員干部興趣愛好異化，熱衷于迎來送往，穿梭于酒店茶樓;精神格調(diào)庸俗，迷戀打牌賭博，沉湎于燈紅酒綠，出入不健康的娛樂場所;人際交流變味，有的攀附權貴，丟失人格尊嚴，不惜以原則作交易;生活方式腐朽，極少數(shù)領導干部肆意揮霍公款，腐化變質(zhì)，淪為墮落的典型等。一些單位和個人舌尖上的浪費和車輪上的鋪張，令人觸目驚心。黨員干部、職工群眾不同程度存在著不敢講真話、不肯說實話、不愿說心里話的現(xiàn)象，同樣也令人擔憂。正如習近平在《之江新語》中說，“生活情趣非小事”，各級黨員干部務必銘記于心。

三、構(gòu)筑企業(yè)風清氣正的政治生態(tài)的對策和建議

要消除種種不良風氣，只能依靠依法治國，以規(guī)治企，不斷并根本鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，才有可能從本質(zhì)上改變并凈化企業(yè)的政治生態(tài)，因為很難確保，一顆好的種子在嚴重污染的環(huán)境中能夠健康成長，也很難確保，有誰掉入染缸而能夠出而不染。黨員干部廉潔從業(yè)源于其廉潔意識，必須正本清源，把培育廉潔從業(yè)的理念轉(zhuǎn)化為凈化政治生態(tài)環(huán)境的重要著力點。讓我們石化人的優(yōu)良傳統(tǒng)作風重新回到我們干部員工的身上，并以此作為凈化和構(gòu)筑企業(yè)良好政治生態(tài)的突破口和落腳點。

（一）樹立依法治企理念，為企業(yè)建立健全規(guī)范經(jīng)營的政治生態(tài)發(fā)揮保駕護航作用。依法治企抓好制度建設是前提。首要是建章立制，做到有法可依，依規(guī)可行。一個企業(yè)只有建立了良好的秩序，才能確保各項工作規(guī)范、有效、高效地運行。二要嚴格執(zhí)行，敢于管理。實施企業(yè)規(guī)章制度必需堅持嚴肅性和原則性，企業(yè)領導者要做到嚴字當頭、敢于負責。三要制度面前人人平等，要全面構(gòu)筑一個“靠人去落實制度，靠制度來管人”的順暢的法治環(huán)境，從而形成良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和氛圍。

（二）強化領導干部黨性道德修養(yǎng)，為企業(yè)恢復發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的政治生態(tài)發(fā)揮示范引領作用。從嚴教育國有企業(yè)領導人員。加強黨性教育和道德教育，樹立堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，嚴格要求自己。加強法治教育，引導企業(yè)領導人員依法治企、依法辦事，做尊法學法、守法用法的模范。加強警示教育，使企業(yè)領導人員受警醒、明底線、知敬畏。要做一名廉潔從政的黨員干部，就必須修身自律，從內(nèi)心里排斥腐敗意念，阻止毒素在心中泛濫，用克己的意志不斷塑造自己良好形象。心不廉則會無所不取，心無妨則會無所不為。一要提升思想境界，正確對待物質(zhì)和精神生活，志存高遠，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用自己模范行為和高尚人格感召群眾，引導群眾。二要提高文化修養(yǎng)，遠離低級趣味，保持高雅的情趣追求，要通過讀書、交流、研討等各種形式不斷傳播黨中央和習近平總書記系列講話精神，不斷灌輸先進思想和科學知識，用健康向上的、先進的文化占領思想陣地。三要弘揚倡導石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，把老老實實做人、干干凈凈做事作為一種思想境界來提升，作為一種操守來遵循，始終堅守住自己精神家園，妥善面對八小時內(nèi)外的工作圈、生活圈和社交圈，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）把權力關進制度的籠子，為企業(yè)健全完善科學決策的政治生態(tài)發(fā)揮保障監(jiān)督作用。英國思想史學家阿克頓有言：“絕對的權力導致絕對的腐敗”。有效的政治參與對于權力是一種約束和監(jiān)督，黨員群眾的政治參與和監(jiān)督意識是保證企業(yè)政治生態(tài)良性發(fā)展的重要因素。一要在黨政“一把手”權力的監(jiān)督上下功夫。堅持民主集中制，堅守集體領導和分工負責的原則，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力機制，杜絕“一把手”隨意決策行為。二要在建立健全權力監(jiān)督制度，加強廠務公開和規(guī)范化工作制度，向職工群眾公開敏感事項、熱點問題，嚴格按原則程序工作，促使企業(yè)領導干部正確行使手中權力。加強領導干部向職代會“述職述廉”和黨內(nèi)政治生活和個人有關事項報告制度，使領導干部的個人活動、組織生活、領導行為完全處于組織和職工群眾的監(jiān)督之中。三要在履責、盡責、追責上下功夫。黨委書記要切實履行黨風廉政建設第一責任，紀委書記要承擔起監(jiān)督責任，班子成員要落實好“一崗雙責”。只要違背黨紀條例，都要一查到底，絕不姑息。

（四）堅持“好干部”用人標準，為企業(yè)規(guī)范凈化正確導向的政治生態(tài)發(fā)揮核心表率作用。凈化政治生態(tài)，選人用人是關鍵。用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨，良禽擇木而棲，賢臣擇主而事。我們必須堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。嚴格干部選用標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，以廉為基的用人導向，以公開為前提、公平為根本、公正為保障、公認為基礎，嚴格執(zhí)行選人用人程序，把好政治關、品行關、廉潔關，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。從而形成風清氣正的用人環(huán)境，贏得廣大黨員群眾的信任、信服和信賴。

（五）嚴肅黨內(nèi)政治生活，為企業(yè)培養(yǎng)營造風清氣正的政治生態(tài)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的?，F(xiàn)在出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，一個重要原因是缺乏嚴肅健康的黨內(nèi)政治生活，取而代之的是形形式式的關系網(wǎng)、生活圈、潛規(guī)則。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須要講政治、講原則、講規(guī)矩，堅持批評與自我批評，堅持黨支部“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，切實改進思想教育方式，適應信息化發(fā)展要求，充分利用新媒體，探索黨員教育、組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學習教育立體化、全覆蓋，不斷增強黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（六）抓住契機全面轉(zhuǎn)變干部作風，為企業(yè)踐行落實“三嚴三實”的政治生態(tài)發(fā)揮傳承激勵作用。干部作風是政治生態(tài)的“晴雨表”，好的作風是良好政治生態(tài)的重要標志，形形式式的不正之風是污染政治生態(tài)的霧霾。一要加大對落實中央“八項規(guī)定”精神和黨組實施細則情況的檢查力度，緊盯“四風”新形式、新動向，防止“四風”反彈、死灰復燃。二要加大信訪舉報查處力度。嚴肅查辦違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩以及組織紀律的行為;嚴肅查辦發(fā)生在企業(yè)改制重組、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)嚴重損害企業(yè)利益的案件，進一步保持堅決懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三要加大改進工作作風力度。領導干部定期深入基層調(diào)查研究，了解情況，解決問題、指導工作。四要加大“抓鐵有痕”的落實力度，大力弘揚石油石化求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，做真抓實干的表率。按照“一份部署、九分落實”的要求，以一抓到底、踏石留印的意志和勁頭，以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，一步一個地把本單位本部門的各項改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營任務落到實處。

構(gòu)筑企業(yè)良好的政治生態(tài)，是企業(yè)深化改革、推動發(fā)展、實現(xiàn)從嚴管理的重要基礎和保障。然而，良好政治生態(tài)絕非朝夕之功，需要多管齊下，綜合治理，精心培養(yǎng)，尤其需要企業(yè)各級領導干部要自上而下、上下互動，帶頭從自身做起，在修養(yǎng)、作風、為人等各方面長期堅持不懈的努力，企業(yè)才能形成風清氣正的廉潔從業(yè)環(huán)境，才能像習近平總書記說的那樣，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。