精準(zhǔn)“四查法”確保駐村督戰(zhàn)工作取得實(shí)效

貴州省沿河土家族自治縣是國家級貧困縣，是今年省直單位掛牌督戰(zhàn)的“9+3”對象之一。按照中共貴州省委關(guān)于統(tǒng)籌督戰(zhàn)沿河縣脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一安排，省委宣傳部組建了掛牌督戰(zhàn)沿河縣脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，主要負(fù)責(zé)督戰(zhàn)沿河縣黑水鎮(zhèn)新群村、朝陽村，中寨鎮(zhèn)大坪村、紅色村，黃土鎮(zhèn)豐收村、沙坪村，和平聯(lián)橋安置點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作。為了做好掛牌督戰(zhàn)工作，筆者針對掛牌督戰(zhàn)黃土鎮(zhèn)豐收村脫貧攻堅(jiān)工作作了一些思考，以期能給廣大駐村督戰(zhàn)隊(duì)員提供一些借鑒和參考。

沿河縣豐收村屬于二類貧困村，貧困發(fā)生率為2.60%。為了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，主要通過“順查、倒查、聯(lián)查、并查”四種方法開展督戰(zhàn)工作，共發(fā)現(xiàn)問題40余個(gè)（立行立改19個(gè)），督促整改完成14個(gè)，正在整改的7個(gè)。

一、順查法：通過“順藤摸瓜”方式，查看脫貧政策落地落實(shí)情況

精準(zhǔn)查找脫貧攻堅(jiān)工作的問題短板，首先要熟悉掌握相關(guān)政策文件，要讓中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的政策文件精神入腦入心，吃深吃透應(yīng)知應(yīng)會手冊、督戰(zhàn)“十必須”，以及有關(guān)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”相關(guān)文件精神，不說瞎話、不當(dāng)門外漢。工作中，要做到邊干邊學(xué)、邊問邊學(xué)、邊督邊學(xué)，把握好政策尺度和標(biāo)準(zhǔn)，哪些是問題、哪些不是問題，哪些可以立行立改、哪些可以上報(bào)整改，哪些是重點(diǎn)反映的、哪些是提醒的，都要做到心中有數(shù)。特別是要把入戶調(diào)查了解的情況及時(shí)帶回指揮部進(jìn)行信息比對，看有沒有出入，確保事實(shí)準(zhǔn)確，做到反映問題不調(diào)高胃口、不降低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，讓當(dāng)?shù)馗刹啃姆诜?/p>

要在充分熟悉掌握政策的基礎(chǔ)上，通過“望聞問切”診斷方式，順藤摸瓜找到病癥。“望”，每到一戶貧困戶家中，要看貧困戶住的房屋安不安全、有沒有房屋安全鑒定書、有沒有透風(fēng)漏雨情況；看家中米柜里有沒有大米、廚房有沒有臘肉、冰箱有沒有蔬菜；看家中衣柜里有沒有換洗衣服；看自來水有沒有安通?！奥劇?，用鼻子聞貧困戶吃的水有沒有異味、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生整潔有沒有臭味、飯菜有沒有變味?！皢枴?，現(xiàn)場詢問或電話詢問貧困戶一年收入情況、外出務(wù)工情況、孩子讀書情況、有沒有生病住院及合醫(yī)報(bào)銷情況、養(yǎng)豬養(yǎng)羊養(yǎng)雞情況、種植辣椒高粱經(jīng)濟(jì)作物等情況?！扒小保ㄟ^對實(shí)地查看的情況進(jìn)行綜合分析，并對照中央和省委有關(guān)脫貧政策標(biāo)準(zhǔn)，最后診斷出該戶是否存在脫貧政策落實(shí)不到位的問題。

二、倒查法：通過逆向思維的方式，核實(shí)比對各項(xiàng)扶貧數(shù)據(jù)真假情況

脫貧攻堅(jiān)是今年必須完成的政治任務(wù)，涉及的政策性很強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求也很高，特別是“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”涉及的政策、指標(biāo)、數(shù)據(jù)多，一些貧困群眾由于文化素質(zhì)不夠，一些幫扶干部政策宣傳不到位，他們究竟享受到多少優(yōu)惠脫貧政策、得到國家多少補(bǔ)助，還說得不很清楚，也不很明白。督戰(zhàn)要發(fā)現(xiàn)問題，必須要深入基層、深入村寨、深入農(nóng)戶、深入田塊。閉門造車、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，是發(fā)現(xiàn)不了真實(shí)情況的。即所有村民組、自然村寨要走遍，所有建檔立卡貧困戶都要走完，特別是未脫貧戶住在哪里、基本情況要掌握，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在什么地方、利益聯(lián)結(jié)多少貧困戶、面積多少畝、推進(jìn)情況怎么樣都要了解清楚。

在督戰(zhàn)中，要把實(shí)地了解的情況與脫貧系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，看有沒有缺項(xiàng)、有沒有漏項(xiàng)，數(shù)據(jù)是否造假、情況是否真實(shí)。比如，在入戶調(diào)查中，當(dāng)問及一些貧困戶、低保戶關(guān)于孩子入學(xué)的教育資助時(shí)，有些群眾對每月每人低保是多少，孩子上學(xué)國家補(bǔ)助是多少，大部分都說得不很清楚，有的甚至?xí)f不知道。還有的對殘疾補(bǔ)助、耕地補(bǔ)貼有多少也不很清楚。針對這類問題，每天要把了解到的情況，帶回到村指揮部進(jìn)行相關(guān)比對核實(shí)，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的、沒有落實(shí)的，即納入整改問題清單。再比如，豐收村在發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)上，3月初上報(bào)了80畝種植面積。為了確保種植面積、種植農(nóng)戶等數(shù)據(jù)的真實(shí)性，按照村指揮部提供的種植名單，隨機(jī)抽查了5戶農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)還存在著種植面積不實(shí)、面積到戶不精準(zhǔn)的問題。針對這些問題，都及時(shí)將情況反饋給指揮部和鎮(zhèn)督戰(zhàn)組，并督促村指揮部進(jìn)行整改。目前，已落實(shí)辣椒種植面積91.27畝，土地翻鏵已完成，薄膜、肥料、農(nóng)藥已到位，已具備大田移栽條件，后期將對田間精細(xì)化管理、肥水管理、病蟲害防治進(jìn)行跟蹤督促，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功。

三、聯(lián)查法：通過條塊結(jié)合方式，精準(zhǔn)查找脫貧攻堅(jiān)的疑難雜癥情況

脫貧攻堅(jiān)工作越是到最后，越會出現(xiàn)難啃的硬骨頭，越要下大力氣攻堅(jiān)克難，徹底解決工作中出現(xiàn)的難癥頑癥。要按照《督戰(zhàn)十個(gè)必須》要求，通過逐個(gè)村民組、逐個(gè)自然村寨的縱向橫向聯(lián)系對比調(diào)查，帶著問題、帶著思考去查找癥結(jié)。針對在上一個(gè)村民組發(fā)現(xiàn)的問題，看一看在下一個(gè)村民組是否存在同樣的問題；同一個(gè)村民組在張家發(fā)現(xiàn)的問題，在李家是否存在同樣的問題。比如，督查飲水安全問題時(shí)，在肖家壩組入戶調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于集中供水管護(hù)不到位，很多管線破損、水表銹壞，雖然自來水管道已安裝到一家一戶，但當(dāng)?shù)厝罕娪兴桓矣茫罕娨庖姾艽?。帶著這種問題，在巖坪組、竹園灣組、野仁苗組調(diào)查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了相同的問題。再比如，在李家灣組入戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)搬遷戶張易權(quán)（已搬遷至銅仁正光安置點(diǎn)）存在“兩頭住”的現(xiàn)象，舊房未拆除。聯(lián)系全村有39戶搬遷戶的實(shí)際，在隨后的入戶調(diào)查中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)竹園灣組搬遷戶許國玉（搬遷至沿河縣思州安置點(diǎn)）由于沒有就業(yè)，也存在“兩頭住”現(xiàn)象。還比如，老舊閑置危房也是一個(gè)難點(diǎn)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，全村有老舊閑置戶19棟，其中需要拆除的危房有7棟，存在一定的安全隱患。通過督促，目前已經(jīng)拆除5棟，4月底前拆除完畢。

在條塊結(jié)合過程中，還要注重把自身融入基層，做到與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄朴趶纳磉叞l(fā)現(xiàn)問題。一是與村干部要打成一片、融為一體。要尊重村干部，經(jīng)常關(guān)心、支持駐村干部的工作，表揚(yáng)他們工作取得的成績，鼓勵(lì)激勵(lì)他們積極主動(dòng)地克服困難，創(chuàng)造性開展工作。不能高高在上，要平易近人，獲得他們的信任，經(jīng)常與他們交心談心，了解他們的真實(shí)想法，從閑談閑聊中發(fā)現(xiàn)問題線索。二是要與當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄?、融為一體。要了解掌握貧困群眾的真實(shí)情況，必須要掌握與群眾打交道的方法，必須學(xué)會做群眾工作。群眾在想什么？群眾在干什么？群眾在期盼什么，都要了解。其實(shí)很簡單，有時(shí)候可以遞一支煙，問一句“吃飯沒有”、在種什么，殺幾頭肥豬，吃水有沒有問題，今年出不出去打工，你家房子修得好豪華喲。一定要放下架子、彎下身子，拉拉家常、擺下龍門陣，讓老百姓知道你在關(guān)心他，這樣就可以拉近與群眾的距離，了解到真實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)的問題才準(zhǔn)確。

四、并查法：通過見微知著方式，綜合分析判斷全村脫貧工作短板情況

一些重大問題，往往發(fā)端于細(xì)微之處。毛主席曾經(jīng)說：沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。并查就是根據(jù)現(xiàn)階段全村基本情況，對脫貧攻堅(jiān)的總體態(tài)勢進(jìn)行全程跟蹤、綜合分析研判，查找制約因素、弱項(xiàng)短板。通過全面的調(diào)查，全村貧困戶“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”基本能實(shí)現(xiàn)，但還面臨需要邁過的“三道坎”，需要不斷加大工作力度。第一道坎，就是在人居環(huán)境整治方面，由于水泥和沙石運(yùn)力跟不上，導(dǎo)致入戶路和庭院硬化進(jìn)度緩慢。第二道坎，就是在“一戶一袋”軟件資料準(zhǔn)備上，由于新調(diào)整的駐村隊(duì)員工作不熟悉，對底數(shù)掌握不很清楚，要實(shí)現(xiàn)“一戶一袋”佐證資料的零差錯(cuò)還有難度。第三道坎，就是在群眾的滿意度方面，由于“五個(gè)一”（吃一餐連心飯、開一次群眾會、參加一次勞動(dòng)、宣傳一次政策、辦一件實(shí)事）工作開展不到位，用心用情、真心實(shí)意做群眾工作，達(dá)到90%以上的群眾滿意度還有一定空間。這些坎和短板如不加快解決，要實(shí)現(xiàn)4月底所有問題全部“清零”的目標(biāo)，就還有一定難度。