高校體育場館資源開發(fā)建設(shè)及社會共享研究

摘 要：通過對高校體育場館資源開發(fā)現(xiàn)狀以及當前高校體育場館的管理運營過程中存在的問題分析，提出了科學統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計理念，構(gòu)建學校主導—市場運作—社會參與的高校體育場館管理運營機制，搭建校際間及社會共享平臺，為高校體育場館資源的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：高校 體育場館 開發(fā) 共享

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0144-02

隨著社會轉(zhuǎn)型和市場化改革不斷深入，高等院校的管理和運作已經(jīng)向市場化模式步入，高校體育場館資源的管理模式已呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。在資源共享和為社會服務的背景下，高校體育場館資源除了為高校開展體育教學和各種體育活動提供可供利用的各種條件和要素以外，還可以緩解社區(qū)居民的體育需求與體育場館不足的矛盾，對社區(qū)群眾體育開展也起著重要的支撐作用。如何通過對高校體育資源的合理開發(fā)利用，優(yōu)化配置和社會共享，已經(jīng)成為高校體育場館資源開發(fā)管理的重要課題。

1 高校體育場館資源開發(fā)建設(shè)及利用現(xiàn)狀分析

1.1 體育場館資源缺乏，體育經(jīng)費投入比例較少

相對于全國體育場地資源來說，教育系統(tǒng)所占比例相當大，但高校所占比例較小。在“第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)”顯示，全國體育場地總數(shù)中，高等院校只有4.97萬個，僅占全國體育場地總數(shù)的2.94%，比第六次全國體育場地普查的3.4%，還低，這個比例在龐大的全國大學生數(shù)量面前顯然太少，尤其近些年的擴招，使各普通高校在體育場地方面均存不同程度的不足。

我國高校體育產(chǎn)業(yè)投入主要依靠政府財政，其大部分經(jīng)費都來源于國家教育經(jīng)費，絕大多數(shù)普通高校的體育場館建設(shè)都是通過自建形式，其資金來源基本上是通過上級主管部門劃撥和學校內(nèi)部自籌，很少有社會資本進入。各高校自身體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力明顯不足，投融資渠道單一，體育經(jīng)費投入的結(jié)構(gòu)不合理，使其所建場館類型多為簡易場館，以滿足學?；镜捏w育教學和訓練需要。

1.2 體育場館功能比較單一，利用率低

由于歷史、政治、文化的原因，高校體育場館規(guī)劃設(shè)計把能承辦高規(guī)格的體育比賽和進行運動訓練作為高校體育建筑規(guī)劃設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，因這一設(shè)計理念突出“競技性”，使場館建設(shè)缺乏科學的規(guī)劃設(shè)計理念，從而造成比賽場館規(guī)模宏大、用途單一，降低了高校體育場館的利用效率。而相對于我國越來越多大學城的高校體育場館建設(shè)規(guī)劃，各自為政，在區(qū)域整體規(guī)劃方面缺乏統(tǒng)一設(shè)計的思路，重復建設(shè)，由此導致了體育場館資源配置不合理、損耗和浪費較大，眾多高校的健身場所除了教學之外，很少對外開放，大都被閑置。一些高校體育場館除了滿足正常的體育教學、訓練和比賽任務，大多時間處于關(guān)門狀態(tài)。利用率較低。

1.3 管理落后，缺乏科學的管理運營理念

高校體育場館一般由學校后勤人員管理或體育教學教師人員兼管或?qū)W校設(shè)置專門的部門管理， 這些管理人員大多沒有受過專門的培訓，缺乏科學的管理運營理念，并且學校與體育場館管理部門之間的權(quán)、責、利關(guān)系不清，管理運營不能完全脫離傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的模式而進行所謂的自我管理、自主經(jīng)營，造成高校體育資源與社會相互分割、互不開放，缺乏體育場館資源共享運行機制，即使有些高校體育場館對外開放，也是以場館租賃為主。由于管理運營模式的單一，缺乏有效的共享機制，社會化運作程度較低，整體處于一種自發(fā)的低水平和低效率的運行狀態(tài)，難以實現(xiàn)高校體育場館的多功能價值，為學生體育教學、競賽及社區(qū)群眾健身、娛樂、休閑等提供全方位服務，更難發(fā)揮高校體育場館設(shè)施的資源優(yōu)勢。

2 高校體育場館資源開發(fā)建設(shè)及共享機制構(gòu)建

2.1 合理開發(fā)建設(shè)高校體育場館資源

利用高等院校體育科技優(yōu)勢開發(fā)體育科技信息產(chǎn)業(yè)，為地方或國家競技運動隊服務，參與研究和探討國家和地方省、市體育發(fā)展規(guī)劃，合作開發(fā)和轉(zhuǎn)化體育科技成果。同時，通過體育為媒介增強高校體育場館資源與企業(yè)機構(gòu)的互利式聯(lián)合，高校可通過向企業(yè)出讓高校體育賽事和體育場館冠名權(quán)，吸納多元資金為高校的體育場館資源建設(shè)提供資助，建立校企之間的良性互動，實現(xiàn)高校與企業(yè)的雙贏，促進高校體育場館資源開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。

2.2 堅持科學統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計理念

高校體育場館資源的規(guī)劃設(shè)計理念應立足于把握高等學校體育發(fā)展方向，滿足高校體育社會化發(fā)展需要。提高體育建筑的實用性和利用率，做到科學規(guī)劃，降低成本，做到教學、比賽、課余鍛煉及社區(qū)共享相結(jié)合。減少永久性或一次性固定設(shè)施，盡可能保持空間彈性和設(shè)施的靈活性，提高室內(nèi)空間的利用率。同時，對于大學城性質(zhì)的體育場館建設(shè)，規(guī)劃要從整體出發(fā)，注意空間規(guī)劃以及便捷的交通規(guī)劃，各類體育場館應采用“相對集中、合理分散”的原則避免體育場地設(shè)施的閑置浪費、條塊分割，以便提升資源流動率和共享率。

2.3 引入市場化管理運行機制

應該將市場化的觀念運用到高校體育場館的管理運營中， 把更多的人力、財力和物力投入到高校的體育教學、訓練和科研上，以便更好地適應市場經(jīng)濟條件下高等教育事業(yè)的發(fā)展。在堅持“以教學、訓練為主、創(chuàng)收為輔”的原則下，對有條件的高校體育場館引入專業(yè)化人員，采用委托管理方式進行市場化運營，實行“獨立核算，自負盈虧，有償服務”的經(jīng)營模式。同時，對現(xiàn)有的體育場館設(shè)施做一個精確的評估， 雙方以合同形式約定責、權(quán)、利，然后制定出一個切實可行的市場運作方案，由校方和體育主管部門成立個專門機構(gòu)，負責檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，拓寬體育經(jīng)費的來源渠道，形成良性循環(huán)，保證整個運營過程中的合理性不出現(xiàn)偏差。

2.4 構(gòu)建校際間體育場館資源共享機制

政府教育行政管理部門應重視同一區(qū)域內(nèi)高校之間體育場館資源共享問題，充分認識區(qū)域內(nèi)高校之間體育場館資源共享給區(qū)域高等教育發(fā)展帶來的影響，政府要加強宏觀調(diào)控，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)高校之間體育場館資源共享管理機制，制定相關(guān)的體育資源使用管理制度，建立和完善的各環(huán)節(jié)的激勵、約束機制，對區(qū)域性高校體育場館資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)實行卓有成效的管理，合理保護資源所有者與使用者的利益公平，為實現(xiàn)真正高等院校校際間有效地優(yōu)質(zhì)體育場館資源共享提供一定保障。

2.5 搭建高校與社區(qū)體育場館資源共享平臺

政府教育行政管理部門和各級體育主管部門要更新觀念，根據(jù)體育場館資源的不同現(xiàn)狀充分利用高校的體育資源和學區(qū)周邊的體育場館資源，構(gòu)建高校與社區(qū)體育場館資源共享平臺。各高校在不影響體育教學的前提下，通過體育資源共享，使高校閑置的體育場館資源得到充分利用，地區(qū)政府部門也應加大對學區(qū)范圍內(nèi)體育場地設(shè)施資源的投資，建設(shè)更多的體育場地設(shè)施，既可服務于高校師生又能為社區(qū)體育提供場地。根據(jù)“政府主導，市場運作”的結(jié)合理念，按照責權(quán)對等、權(quán)責分明的原則，實行有償使用，有償服務，健全共享管理體制，完善共享運行機制。

3 結(jié)語

在高校體育場館的開發(fā)建設(shè)和管理過程中，必須重視體育場館的前期論證以及規(guī)劃設(shè)計的前瞻性， 提高體育場館的實用性、利用率和共享率。逐步引入市場競爭主體管理運營模式，構(gòu)建學校主導—市場運作—社會參與的高校體育場館管理運營機制，充分發(fā)揮高校體育資源的優(yōu)勢，提高運行效率，提高體育場館的利用率，促進高校體育場館開發(fā)建設(shè)和運營的良性循環(huán)。

參考文獻

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