變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀和對(duì)策研究

摘 要：變電站在電力系統(tǒng)中有著非常重要的地位。該文針對(duì)變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理方面的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行分析，探討在造價(jià)管理方面的具體對(duì)策，希望能夠通過(guò)加強(qiáng)造價(jià)管理水平的方式，保障變電站工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成。

關(guān)鍵詞：變電站 項(xiàng)目建設(shè) 造價(jià)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（a）-0051-02

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升與完善，社會(huì)范圍內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域與行業(yè)對(duì)電能的需求量顯著增加。電力工程相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，伴隨著國(guó)家政府對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控以及投資力度的不斷加強(qiáng)，輸變電工程的建設(shè)步伐也不斷加快與提高。作為電力系統(tǒng)中對(duì)電壓進(jìn)行調(diào)整、變化、控制，并實(shí)現(xiàn)電能接收與分配任務(wù)的重要環(huán)節(jié)之一——變電站可以通過(guò)變壓器實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)電壓電網(wǎng)的有效連接，在電力系統(tǒng)中有著非常重要的地位。但當(dāng)前變電站工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中頻頻出現(xiàn)投資浪費(fèi)的問(wèn)題，加之項(xiàng)目建設(shè)多具有任務(wù)繁重、工期緊張的特點(diǎn)，因此常常導(dǎo)致工程造價(jià)管理處于混亂無(wú)序的狀態(tài)下。當(dāng)前變電站工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)就在于準(zhǔn)確識(shí)別造價(jià)管理方面存在的問(wèn)題與缺陷，并積極采取措施提高造價(jià)管理的合理性，從而確保變電站工程項(xiàng)目造價(jià)的可控。

1 變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理特點(diǎn)

1.1 多主體性

變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理相關(guān)主體單位包括：政府相關(guān)職能部門、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及電力公司等多個(gè)方面。造價(jià)管理過(guò)程中，需要以政府部門所推行的各種相關(guān)法規(guī)條款為基本依據(jù)，由施工方會(huì)同設(shè)計(jì)方共同完成變電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工作業(yè)。除此以外，當(dāng)前電力工程中還涉及到的分包式施工模式，該模式下變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主體更呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

1.2 大額性

變電站作為電力系統(tǒng)中非常重要的構(gòu)成單位之一，其工程建設(shè)實(shí)體大多比較龐大，所選擇材料類型繁多，加之工程建設(shè)周期長(zhǎng)，因此工程建設(shè)造價(jià)大多比較高。以電壓等級(jí)在35～220 kV內(nèi)的變電站而言，工程建設(shè)造價(jià)往往達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元，更高等級(jí)變電站造價(jià)可以達(dá)到數(shù)億元。從這一角度上來(lái)說(shuō)，在不影響變電站工程項(xiàng)目使用功能的前提下，通過(guò)合理的造價(jià)管理來(lái)控制造價(jià)水平，可以有效節(jié)約資金投入，在提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面也有重要意義。

1.3 動(dòng)態(tài)性

對(duì)于一個(gè)完整的變電站工程建設(shè)項(xiàng)目而言，自決策階段開(kāi)展至竣工驗(yàn)收的階段，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的建設(shè)周期。在這一過(guò)程中，變電站工程建設(shè)項(xiàng)目自身會(huì)受到大量不確定因素的影響，如，材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、工程設(shè)計(jì)變更、自然條件變換等等。因此，無(wú)論是在前期勘察階段，具體設(shè)計(jì)階段或施工實(shí)踐階段中，變電站工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理均處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，實(shí)際工程造價(jià)水平必須在竣工結(jié)算后方可最終確定。

2 變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

首先，在設(shè)計(jì)收費(fèi)方面存在不合理性。當(dāng)前針對(duì)變電站工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段費(fèi)用的計(jì)取份額相對(duì)較小，但設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)管理水平的影響是非常重大的。加之設(shè)計(jì)工作市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程不斷提高，不同設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系非常緊張，業(yè)主方往往利用這一特點(diǎn)刻意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作者的設(shè)計(jì)思維受到挫傷，由此反而可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案流于低質(zhì)量狀態(tài)，還可能造成項(xiàng)目投入的增加，不利于造價(jià)管理工作的開(kāi)展。

其次，概算質(zhì)量嚴(yán)重不足。一些變電站工程建設(shè)項(xiàng)目所提供的設(shè)計(jì)方案僅僅局限在幾張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上，甚至在設(shè)計(jì)圖紙上對(duì)關(guān)鍵尺寸的標(biāo)注不全面，造成投資估算比較盲目，與實(shí)際造價(jià)往往存在較大差異。同時(shí)，概算工作者和設(shè)計(jì)施工相脫離，算錯(cuò)工程量，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際詢價(jià)等，這些均對(duì)概算質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.2 施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

施工階段造價(jià)管理的主要問(wèn)題在于：對(duì)施工階段造價(jià)管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，即施工方對(duì)造價(jià)管控地位的認(rèn)知不夠準(zhǔn)確，過(guò)分關(guān)注對(duì)施工技術(shù)的應(yīng)用，忽略項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性價(jià)值，成本核算先于造價(jià)管理，導(dǎo)致造價(jià)控制工作處于被動(dòng)狀態(tài)下，加之容易受到大量不確定性因素的影響，從而嚴(yán)重制約造價(jià)管控工作水平的提升。

3 變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)策

3.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理對(duì)策

首先，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)變電站工程項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)。工作人員需展開(kāi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)條件的詳細(xì)勘察，確?？辈鞌?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與全面性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主方的管理，強(qiáng)制要求業(yè)主方提供前期地質(zhì)勘查資料，針對(duì)無(wú)法提供地質(zhì)勘查資料的業(yè)主方可采取暫停辦理項(xiàng)目建設(shè)許可證以及開(kāi)工證明文件的措施，以引起業(yè)主方的高度重視。同時(shí)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可通過(guò)引入招投標(biāo)工作制度的方式優(yōu)化對(duì)施工方的選擇。投資方需制定一整套健全完整的招投標(biāo)工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，以招投標(biāo)機(jī)制為主最大限度地排除在設(shè)計(jì)階段存在的人為干擾問(wèn)題。除此以外，項(xiàng)目?jī)?yōu)化還應(yīng)當(dāng)從推行限額設(shè)計(jì)的角度入手，避免出現(xiàn)限額不足或超限額的問(wèn)題，以免造成投資控制被動(dòng)或資源浪費(fèi)的問(wèn)題。以變電站工程項(xiàng)目施工圖為依據(jù)，明確項(xiàng)目建設(shè)期間的限額目標(biāo)，以針對(duì)性地控制造價(jià)以及施工任務(wù)量，通過(guò)對(duì)新型技術(shù)、工藝、設(shè)備的綜合應(yīng)用，合理調(diào)控項(xiàng)目建設(shè)投資。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變電站工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算。在設(shè)計(jì)概算的實(shí)施方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩點(diǎn)問(wèn)題：（1）注意積累與變電站工程項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。如，項(xiàng)目決算文件、評(píng)審意見(jiàn)、材料使用量、人工價(jià)格等，通過(guò)對(duì)實(shí)際消耗與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比的方式，及時(shí)分析誤差產(chǎn)生的原因，進(jìn)而建立資源庫(kù)，以方便后期使用；（2）應(yīng)掌握各種概算編制方法的應(yīng)用技巧，并結(jié)合實(shí)際情況靈活應(yīng)用。即根據(jù)項(xiàng)目類型以及設(shè)計(jì)深度，在概算定額、預(yù)算單價(jià)等多種技術(shù)方法中進(jìn)行合理選取，以有效提高概算準(zhǔn)確性水平。

3.2 施工階段造價(jià)管理對(duì)策

施工階段的工程造價(jià)管理水平同樣是影響變電站工程項(xiàng)目整體造價(jià)管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。該環(huán)節(jié)中造價(jià)管控的重點(diǎn)方向是加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)各方因素，以杜絕施工期間漏洞事件的發(fā)生，避免對(duì)工程總體報(bào)價(jià)產(chǎn)生不良影響。具體而言，在此環(huán)節(jié)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）重視對(duì)動(dòng)態(tài)因素的科學(xué)控制。眾所周知，變電站工程項(xiàng)目建設(shè)期間涉及到大量的動(dòng)態(tài)變化性因素，根據(jù)這些變化性因素，應(yīng)科學(xué)調(diào)整材料費(fèi)用、人工費(fèi)用單價(jià)。造假管理人員應(yīng)當(dāng)從所處區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及價(jià)格波動(dòng)特點(diǎn)，制定一套完整的材料費(fèi)用單價(jià)調(diào)控方案，以確保工程造價(jià)能夠?qū)こ虒?shí)際成本進(jìn)行高度真實(shí)的反映；（2）完善造價(jià)預(yù)警工作機(jī)制。企業(yè)造價(jià)管理工作人員應(yīng)當(dāng)深入了解設(shè)備材料市場(chǎng)的變化發(fā)展動(dòng)態(tài)，安排專人對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行觀察與預(yù)測(cè)，通過(guò)信息共享的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)變電站工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的資源共享，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息的合理利用指導(dǎo)對(duì)材料造價(jià)的估算與編制，建立一套完整的造價(jià)預(yù)警工作機(jī)制，以確保變電站工程項(xiàng)目造價(jià)管控工作能夠穩(wěn)定且有序開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

變電站是整個(gè)電力系統(tǒng)中非常重要的裝置之一，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行等方面發(fā)揮著非常重要的作用。變電站工程項(xiàng)目實(shí)施至投入運(yùn)行期間需要涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)與步驟，遵循自項(xiàng)目提出→可行性分析→方案設(shè)計(jì)→施工前期準(zhǔn)備→具體施工→竣工驗(yàn)收的一般流程。為確保變電站項(xiàng)目的整體水平，除需要通過(guò)對(duì)施工技術(shù)的合理應(yīng)用來(lái)保障工程建設(shè)質(zhì)量以外，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)造價(jià)管理工作的開(kāi)展，以確保工程質(zhì)量的理想為前提，最大限度地控制工程造價(jià)，以促進(jìn)變電站工程項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

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