中學(xué)公共危機(jī)管理研究

一、有關(guān)危機(jī)概念

（一）危機(jī)

“危機(jī)”漢語詞典解釋：1.亦作\"危幾\"。潛伏的禍害或危險(xiǎn)。2.嚴(yán)重困難的關(guān)頭。亦特指經(jīng)濟(jì)危機(jī)。3.危險(xiǎn)的機(jī)關(guān)。用于殺敵﹑獵獸﹑捕魚等的器具.目前，不同學(xué)科由于角度不同，對危機(jī)的含義不同定義。一般指因內(nèi)、外環(huán)境因素所引起的一種對組織生存具有立即且嚴(yán)重威脅的情境或事件，其通常具有三項(xiàng)共同要素。一是未曾意料而倉促爆發(fā)所造成的一種意外；二是威脅到組織或決策單位的價(jià)值或目標(biāo)；三是在情急轉(zhuǎn)變之前可供反應(yīng)的時(shí)間有限。

（二）公共危機(jī)

公共性危機(jī)不同于誤解性危機(jī)、事故性危機(jī)、假冒性危機(jī)和災(zāi)害性危機(jī)，根本區(qū)別在于公共性，即其指向?qū)ο笫翘囟▍^(qū)域的所有公民，每個(gè)人都是危機(jī)侵害的對象。公共性危機(jī)往往威脅所有公民的人身安全，容易引發(fā)社會恐慌，加劇破壞性。

（三）危機(jī)管理

1997年由聯(lián)合響應(yīng)公司（The Corporate Response Group）對《財(cái)富》雜志評選出的全球1000家公司所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪的經(jīng)理人員中，有54%的人認(rèn)為他們所在的公司的最高管理層對如何處理潛在危機(jī)日益重視。本次調(diào)查確認(rèn)的潛在危機(jī)依次是：工作中的暴力事件（55%）綁架（53%）恐怖活動（51%）詐騙（35%）產(chǎn)品損壞與索賠（34%）道德規(guī)范問題（30%）首席執(zhí)行官（CEO）的接任更替（28%）。從中不難發(fā)現(xiàn)“在商業(yè)活動中，衡量一位首席執(zhí)行官的影響力的重要方面，就是危機(jī)管理。”

（四）公共危機(jī)管理

公共危機(jī)管理是政府或其他社會公共組織通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，減少損失，甚至將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會，保護(hù)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會和國家安全的全過程。

（五）學(xué)校危機(jī)

指在未預(yù)警的情況下，突然爆發(fā)在學(xué)校內(nèi)外的給學(xué)校全體或個(gè)人帶來危害的事件，它可能嚴(yán)重威脅到學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，并可能帶來其他不良后果。

（六）學(xué)校危機(jī)管理

校園危機(jī)管理是學(xué)校有關(guān)部門為避免或減輕校園內(nèi)的危機(jī)事件所帶來的損害，采取從危機(jī)準(zhǔn)備到危機(jī)復(fù)原的連續(xù)性應(yīng)對措施。他的特征具有全程性、全員性、全面性。

二、關(guān)于中學(xué)公共危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀

危機(jī)管理脫胎于軍界，發(fā)展于商業(yè)企業(yè)及公共管理界，走入學(xué)校在不斷明朗、加強(qiáng).作為人員聚集地，學(xué)校是危機(jī)的易發(fā)場所，因此，學(xué)校危機(jī)管理也相應(yīng)成為學(xué)校日常管理的一個(gè)重要方面.實(shí)踐層面的狀況對學(xué)校危機(jī)管理研究提出了訴求. 學(xué)校危機(jī)即發(fā)生在學(xué)校內(nèi)外、可能給學(xué)校全體或個(gè)人帶來危害的情境.學(xué)校危機(jī)管理指的是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)（通常是校長）制定危機(jī)管理計(jì)劃，對學(xué)?？赡艿暮同F(xiàn)實(shí)的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、處理和應(yīng)對過程.它強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的危機(jī)事件：（1）與生命和身體安全直接相關(guān)的事件；（2）破壞學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)秩序、使學(xué)校工作無法開展的事件；（3）對師生和學(xué)校形象與聲譽(yù)有負(fù)面影響的事件。

三、校園危機(jī)的特性

有一般危機(jī)所具有的共性，又有自身的特點(diǎn)。校園：人口高度密集的地方學(xué)生年齡小、在?；顒訒r(shí)間長、自身防護(hù)能力差。在遇有自然災(zāi)害、外部人員傷害、校內(nèi)暴力沖突發(fā)生時(shí)，受到傷害的概率遠(yuǎn)較成年人為大，并且往往會將傷害擴(kuò)大，引起連鎖反應(yīng)校園危機(jī)事件。

四、加強(qiáng)危機(jī)管理工作，積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī)

首先要做好預(yù)防工作。1、建立健全可能發(fā)生校園危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，以便在出現(xiàn)危機(jī)時(shí)及時(shí)啟動預(yù)案。2、加大應(yīng)急演練的力度，讓學(xué)生學(xué)會面對校園危機(jī)的辦法；3.加大對師生安全教育力度，讓師生掌握基本的求生技能和逃生的技巧；4、加強(qiáng)心理教育，排泄壓抑情緒。5、提高校園硬件設(shè)施，去除安全隱患。6、加強(qiáng)校園門口值班制度，為學(xué)生的安全出入做好保障工作；其次，當(dāng)學(xué)校危機(jī)不可避免地發(fā)生時(shí)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)就要沉著、冷靜、理智、果斷地處理，爭取主動。

五、避免或減少危機(jī)事件發(fā)生的措施

預(yù)防為主、教育在先、注重實(shí)踐、狠抓落實(shí)是避免或減少危機(jī)發(fā)生的方針。

（一）安全教育時(shí)時(shí)抓、人人抓

學(xué)生安全意識和防范能力的差異，主要取決于受安全教育的程度，學(xué)校要不失時(shí)機(jī)地全方位、多角度地開展安全教育。只有讓安全觀念深入學(xué)生心中，才能使他們主動遠(yuǎn)離危險(xiǎn)；只有提高了學(xué)生的防范技能，才能使他們當(dāng)受到傷害時(shí)能夠用適當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己。讓全校師生共同建立危機(jī)可以預(yù)防意識，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中，同時(shí)還要依靠學(xué)生家長、公安司法部門、社會組織等多方面的支持，構(gòu)建強(qiáng)大的社會安全網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立健全安全管理責(zé)任制度，保障設(shè)施安全

學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針。建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制度和應(yīng)急安全機(jī)制（根據(jù)情況不斷修改和完善），細(xì)化、優(yōu)化、內(nèi)化安全過程管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。加強(qiáng)校園安全警戒和設(shè)施的檢查、維護(hù)。隱患不長查，事故遲早生。只有全校師生認(rèn)真對待，齊抓共管，有意識、有組織地排查安全隱患，才能防止事故的發(fā)生。針對早期的危機(jī)要加以警覺，做好事前防范，了解各種危機(jī)可能發(fā)生的原因；并采取適當(dāng)措施來遏制其發(fā)生，達(dá)到良性管理的最高境界。

（三）一絲不茍的訓(xùn)練，持之以恒的防范

學(xué)校要與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門建立密切聯(lián)系，聘請有關(guān)人員擔(dān)任法制副校長或校外輔導(dǎo)員，開展公共安全教育，與學(xué)校制定應(yīng)急疏散預(yù)案和組織疏散演習(xí)活動（每天的課間操都要按照演習(xí)的路線集合到操場）。雖然2008年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級大地震到現(xiàn)在研究有將近8年的時(shí)間，但是大家不會忘記，那次地震造成多少人員傷忙。唯有，安縣桑棗中學(xué)2200多名學(xué)生、上百名老師從不同的教學(xué)樓和不同的教室疏散到操場，以班級為組織站好，用時(shí)1分36秒，學(xué)生老師無一傷亡，這就是平時(shí)認(rèn)真演練的結(jié)果，也體現(xiàn)了一校之長的大智大勇。因時(shí)制宜、因地制宜，有組織、有系統(tǒng)、有步驟地教育與訓(xùn)練，就能達(dá)到事半功倍的效果，防患于未然。

（四）加強(qiáng)校園周邊安全管理

學(xué)校要積極與公安、建設(shè)、交通等各部門配合，發(fā)現(xiàn)安全隱患要主動與相關(guān)部門聯(lián)系，依法維護(hù)校園周邊的良好秩序。

安全是快樂生活的根本，文明是人類共同的追求。安全文明的校園是師生共同的期盼。也只有在溫馨和諧的校園內(nèi)，老師才能進(jìn)行有效的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育的理想，因此校園危機(jī)處理更加顯得重要。讓危機(jī)遠(yuǎn)離校園，讓全社會都來關(guān)心和愛護(hù)青少年，逐步形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的互動機(jī)制，為青少年創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的成長環(huán)境。