高效節(jié)水建成后的運(yùn)行管理

【摘要】本文以南疆某縣為例，分析了高效節(jié)水運(yùn)行管理現(xiàn)狀，并針對(duì)高效節(jié)水運(yùn)行管理存在的問題，就高效節(jié)水運(yùn)行管理對(duì)策介紹了企業(yè)管理化模式，希望能夠?yàn)楦咝Ч?jié)水工程建成后的運(yùn)行管理提供一點(diǎn)理論支持。

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水；運(yùn)行管理；問題

1、高效節(jié)水運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

本文以南疆某縣的高效節(jié)水工程為例展開探討與研究，對(duì)其運(yùn)行管理進(jìn)行分析。該縣早起實(shí)行的是大戶自管、基本農(nóng)戶個(gè)人承包以及“村組+農(nóng)戶”模式。按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，實(shí)行“3+1”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運(yùn)行管理體質(zhì)，并圍繞農(nóng)戶建立了首部管理隊(duì)伍，圍繞水管人員建立了維修服務(wù)隊(duì)，圍繞農(nóng)技人員建立農(nóng)醫(yī)服務(wù)隊(duì)，并以此進(jìn)行了水肥一體化投入機(jī)制建設(shè)?；谝陨瞎芾砟Ｊ?，該縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的運(yùn)行收到了十分理想的效果，然而與此同時(shí)，現(xiàn)階段基本農(nóng)戶運(yùn)行管理存在的缺陷依然存在，具體闡述如下：

1.1 管理隊(duì)伍技術(shù)力量不足，難以適應(yīng)節(jié)水滴灌系統(tǒng)運(yùn)行的發(fā)展

目前南疆高效節(jié)水工程主要采用滴灌系統(tǒng)。滴灌系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施維護(hù)的專業(yè)性很強(qiáng)，例如中水泵、變頻、過濾器、變壓器以及管道等等，其管理應(yīng)安排專業(yè)人員。但是，有很多這些管理人員大部分從村民中選拔，他們的技術(shù)能力顯然與專業(yè)人員相比就存在一定的差距，其能力范圍也局限于對(duì)輸水管道的處理，如果面臨的問題比較復(fù)雜，那么他們往往無法處理，進(jìn)而影響到節(jié)水滴灌系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

1.2 激勵(lì)機(jī)制缺失

目前南疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建成后的運(yùn)行管理主要實(shí)行的是“3+1”機(jī)制，基于這一機(jī)制，首部管理人員的薪資待遇并不理想，并且工資拖欠的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而造成這些工作人員缺乏工作積極性，難以保持較高的工作熱情。而對(duì)于維修服務(wù)隊(duì)以及農(nóng)藝服務(wù)隊(duì)而言，他們本身就有繁忙的工作，技術(shù)水平也不高，再加上工作中激勵(lì)機(jī)制的缺失，進(jìn)而導(dǎo)致系統(tǒng)正常運(yùn)行無法得到保障。

1.3 監(jiān)督管理不到位

村委會(huì)決定了首部運(yùn)行管理人員的人事安排，而通常情況下首部運(yùn)行管理又會(huì)與村級(jí)事務(wù)相重合，進(jìn)而造成居民難以有效監(jiān)督首部運(yùn)行管理人員，最終結(jié)果就是在運(yùn)行過程中關(guān)系水、人情水現(xiàn)象普遍存在。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在系統(tǒng)運(yùn)行管理中，設(shè)計(jì)的輪灌制度灌水往往沒有得到充分落實(shí)，對(duì)于系統(tǒng)的正常運(yùn)行也造成了不良的影響。

2、高效節(jié)水運(yùn)行管理對(duì)策分析

基于上述問題，該縣對(duì)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運(yùn)行管理模式進(jìn)行了不斷的探索與改進(jìn)，2013年決定實(shí)行物業(yè)化管理模式，并首先開展試點(diǎn)工作?；诖?，該縣于2014年成立了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運(yùn)行管理服務(wù)公司兩家，并針對(duì)高效節(jié)水運(yùn)行管理企業(yè)化進(jìn)行試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水運(yùn)行管理公司的人員主要為一些經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，管理水平較高的人組成，公司管理實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化管理，并實(shí)行盈虧自負(fù)的機(jī)制。關(guān)于企業(yè)化管理的主要做法，具體闡述如下：

在公司隊(duì)伍的組建方面，公司在高效節(jié)水工程專業(yè)施工隊(duì)伍建設(shè)中聘請(qǐng)的是當(dāng)?shù)鼐哂胸S富管理與維修經(jīng)驗(yàn)的人員，并以此作為首部管理隊(duì)伍的技術(shù)骨干，在巡回檢查與技術(shù)支持之下，解決相應(yīng)問題。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的受益區(qū)，聘請(qǐng)部分群眾參與到實(shí)地操作工作中。在管理人員隊(duì)伍建設(shè)中，公司定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，并制定一系列獎(jiǎng)懲制度，以此激發(fā)員工工作熱情，同時(shí)不斷完善薪酬制度，保障工作人員工資待遇。由于管理工作人員聘請(qǐng)的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，因此與受益區(qū)群眾的溝通與協(xié)調(diào)工作比較好開展，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)渠道也由此得到擴(kuò)展。基于此，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的正常運(yùn)行得到了強(qiáng)有力的保障。

對(duì)于有意向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，公司與其進(jìn)行合作，并組織村民通過“一事一議”的形式，完成運(yùn)行管理合同的簽訂，對(duì)雙方職責(zé)加以明確，具體為水源調(diào)度與服務(wù)費(fèi)收取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)，而公司則主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行與管理。

站在公司的角度，其職責(zé)為運(yùn)行與維修首部設(shè)備與地埋管道。在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，還要配備兩名工作人員來調(diào)試滴灌首部設(shè)備以及運(yùn)行與維護(hù)設(shè)備與地埋管道。在滴灌系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)問題，就及時(shí)采取處理與維修措施，為系統(tǒng)正常運(yùn)行提供保障。此外，針對(duì)地面管的維護(hù)，還采取了一定措施對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督與督促，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提供一定的技術(shù)支持。系統(tǒng)運(yùn)行中嚴(yán)格按照輪灌制度進(jìn)行操作，公司管理與村委會(huì)脫離，使人情水、關(guān)系水得到有效防治。首部管理人員對(duì)澆水秩序進(jìn)行了統(tǒng)一與規(guī)范，并提前通知農(nóng)戶對(duì)滴灌帶與地面PE管狀況進(jìn)行檢查；就受益區(qū)群眾職責(zé)而言，他們的任務(wù)則是每年滴灌帶的更換與鋪設(shè)、連接地面PE管，同時(shí)在滴水過程中維護(hù)、檢查滴灌帶以及地面PE管。

關(guān)于高效節(jié)水運(yùn)行管理的經(jīng)費(fèi)來源，在滴灌系統(tǒng)運(yùn)行前，公司實(shí)行先交費(fèi)后澆水、后交費(fèi)后澆水的制度，按照實(shí)際管理面積向受益區(qū)群眾收取一定的服務(wù)費(fèi)，而公司人員工資支出、電費(fèi)支出以及維修服務(wù)費(fèi)等支出則來源于這些收取的費(fèi)用。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)府向農(nóng)戶下文通知，督促其上繳高效節(jié)水管理費(fèi)用，并組織安排工作人員上門收取，采用統(tǒng)一收繳、專款專用制度，在灌溉之后，公司在按照滴管面積、用水量以及應(yīng)收費(fèi)用在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)公示欄進(jìn)行公示。

3、結(jié)語

通過高效節(jié)水企業(yè)化管理模式的實(shí)行，有效解決了該縣技術(shù)力量缺乏的問題。為了進(jìn)一步提高效益，公司針對(duì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)與獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行不斷加強(qiáng)，使服務(wù)更具主動(dòng)性與積極性。公司針對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行不斷完善，不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)配合，在共同監(jiān)督之下，輪灌制度得到充分落實(shí)，人情水、關(guān)系水得到有效防治，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的正常運(yùn)行得到了強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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