焉耆縣小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與應(yīng)對措施

【摘要】文章以新疆焉耆縣小型農(nóng)田水利為例，分析了現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；現(xiàn)狀問題；應(yīng)對措施

0、引言

焉耆縣位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，天山中段焉耆盆地中央，地區(qū)屬于中溫帶大陸性干旱氣候，具有干燥少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈、光照充足、風(fēng)沙較多等特點。近年來，由于氣候因素的變化，焉耆縣境內(nèi)年降水量僅為64.7mm，并且由于境內(nèi)主要河流——開都河進(jìn)入枯水期，使得焉耆縣全年處于一相對“缺水”的狀態(tài)。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，合理利用現(xiàn)有水利資源對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的焉耆縣有著重要意義。

1、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

焉耆縣灌區(qū)屬于博斯騰灌區(qū)，其中屬于焉耆縣部分的骨干工程農(nóng)田水利狀況統(tǒng)計見表1。存在較大部分干渠、支渠與田間斗渠未進(jìn)行防滲加固，灌溉土地存在不同程度的鹽漬化；近年來全縣進(jìn)行排水工程建設(shè)，對多數(shù)干、支、斗排采取清淤、休整、改建及配套建設(shè)，大體上能夠保證各級排水工程的通暢運行。截止2014年，焉耆縣高效節(jié)水灌溉面積僅為23.22萬畝，占到全縣有效灌溉面積的51.8%，預(yù)計隨著小型農(nóng)田重點縣建設(shè)項目的推進(jìn)，全縣高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉比重將進(jìn)一步增加。

2、存在的問題

2.1 水利設(shè)施

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有斗渠總長699.5km，其中已防滲斗渠長為279km，斗渠襯砌率僅為39.88%。襯砌渠段采用干砌石灌漿或塑膜防滲形式，由于缺乏有效的管理維護(hù)，渠道在多年運行過程中損毀嚴(yán)重，塑膜防滲效率大大降低。由表1可知，縣內(nèi)渠道仍有很多渠道未進(jìn)行襯砌，渠道與其相配套的設(shè)施不完善，且維護(hù)不力或不及時，使得水利設(shè)施存在嚴(yán)重的沖刷與凍脹破壞問題，末級渠系垮塌堵塞，灌面萎縮，水量損失嚴(yán)重，小型農(nóng)田水利工程效益欠佳。

2.2 水量不足

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，焉耆縣境內(nèi)各行各業(yè)的需水量在3.859億m3，而實際取水量卻僅為2.85億m3，存在水資源量差額。焉耆縣區(qū)域地勢平坦，渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、滲漏嚴(yán)重、來水速度慢，若完全依靠地表水作為滴灌水源，水量無法得到保障。

2.3 高效節(jié)水灌溉規(guī)模未能有效推廣

焉耆縣內(nèi)眾多灌區(qū)末級渠系防滲率仍然普遍偏低，并且由于田間相應(yīng)的水利建設(shè)工程進(jìn)展緩慢，造成灌溉用水浪費情況嚴(yán)重。雖然滴灌等高效灌溉方式在焉耆縣已開展多年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受傳統(tǒng)的灌溉方式影響較深，對滴灌等高效節(jié)水灌溉模式的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)，高效節(jié)水灌溉模式在實際落實過程存在問題。

3、改善小型農(nóng)田水利基本建設(shè)的對策和建議

3.1 改善支農(nóng)資金管理制度與份額

資金是保證各項工作有效開展的前提條件，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金的整合與安排工作，提升資金管理水平與使用效益。為保障支弄資金的整合與優(yōu)化，政府應(yīng)建立完善的財政支農(nóng)資金管理組織協(xié)調(diào)與管理機(jī)制。同時，為避免傳統(tǒng)“一事一議”機(jī)制帶來的弊端，投資政策導(dǎo)向應(yīng)遵循“集中財力辦大事”、“強(qiáng)化管理、提高效益”、“因地制宜、分步實施” “穩(wěn)定與創(chuàng)新并舉”、“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”等原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金的用途，提升資金的使用效率。支農(nóng)資金份額方面亦應(yīng)著重提升，可改革與完善相關(guān)的投資政策，運用多元化、多層次的投資渠道來增加資金的投入。

3.2 繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

焉耆縣排水系統(tǒng)主要由各級排水溝和相關(guān)配套建筑物組成，全縣干、支、斗排大多已在塔里木河近期治理項目焉耆盆地排水工程建設(shè)中進(jìn)行了清淤、休整、改建及配套，田間農(nóng)排已通過農(nóng)民投工投勞進(jìn)行了維修改建及配套，有效地提高了干、支渠的渠道水的利用系數(shù)。但由于對灌區(qū)內(nèi)部小型農(nóng)田水利工程資金投入有限，目前灌區(qū)斗渠以及配套建筑設(shè)施老化破損較為嚴(yán)重，影響到灌區(qū)的正常灌溉，同時因為大多未防滲，水利用系數(shù)低，造成水資源的浪費。為發(fā)揮水利工程建設(shè)的整體效益，必須加快完善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，以及田間高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，以發(fā)揮水利工程節(jié)水的整體效益。

3.3 推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)模式

高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣與普及需要政府的大力支持，政府在政策與資金扶持方面應(yīng)優(yōu)先考慮高新節(jié)水項目，并將各相關(guān)項目建設(shè)實施捆綁，以充分發(fā)揮資金整合效益與項目的實施想過。同時，政府應(yīng)做到統(tǒng)籌布局，采用“一鞏固、三優(yōu)先”原則，在原有和新發(fā)展高新項目中優(yōu)先發(fā)展。為保證項目落實效果，相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，可分區(qū)域、分配額進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)工作，保證各區(qū)都有足夠人員的技術(shù)支撐；在原有培訓(xùn)技術(shù)人員數(shù)量基礎(chǔ)上，安排培訓(xùn)技術(shù)骨干人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正掌握實用技術(shù)。

3.4 探索創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制

在對水利建設(shè)新機(jī)制的探索中，灌區(qū)可實行“兩級核算、三級管理”，分級落實水利資源分配與管理工作。內(nèi)部水量分配及水利工程由焉耆縣水管總站統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，水管總站主要負(fù)責(zé)灌區(qū)內(nèi)的干、支渠水量調(diào)配管理，實行集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度、計劃用水、按方收費、限額供水、水量包干的水管方針；建設(shè)設(shè)有鄉(xiāng)（場）水利管理所，對各鄉(xiāng)（場）的灌排渠系以及建筑物進(jìn)行管理。

4、結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)與推廣高效節(jié)能灌溉技術(shù)，需要分階段逐步進(jìn)行，并采取有效的解決措施，才是行之有效的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]栗愛菊. 焉耆縣節(jié)水灌溉經(jīng)驗教訓(xùn)與對策[J]. 新疆水利，2009，03：13-14+21.

作者簡介：古力吉克熱.卡迪爾 ，女，（1963.01—），新疆烏魯木齊人，畢業(yè)于新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科，工程師，主要從事農(nóng)田水利工作。