淺談新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的問題

【摘要】新疆干旱缺水，是典型的灌溉農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)主要依靠水利灌溉，然而水資源是新疆干旱區(qū)最稀缺的。隨著社會快速發(fā)展，水資源供求矛盾日益嚴(yán)峻，節(jié)水舉措刻不容緩，新疆農(nóng)業(yè)用水占總用水量的百分之九十以上，所以說新疆節(jié)水關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉

新疆位于我國的西北邊界，處于歐亞大陸腹地，干旱又少雨，蒸發(fā)相當(dāng)強烈，是典型的內(nèi)陸干旱氣候特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎全部依賴于灌溉，可以說沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)。由于新疆水資源較為匱乏，同時在農(nóng)業(yè)灌溉方面，渠水利用率較低，因此，浪費灌溉用水的現(xiàn)象極其普遍，而且非常嚴(yán)重。所以在新疆發(fā)展有效的節(jié)水灌溉已然迫在眉睫、勢在必行。

節(jié)水灌溉，簡而言之是指采用先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的生產(chǎn)率和水的利用率，就是要改變幾千年來人們的農(nóng)業(yè)用水習(xí)慣，改粗放灌溉為精細(xì)灌溉、改不重視降雨的利用為充分的利用降雨。它是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措，是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，緩解我國水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略措施，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式的一場重大的革命。

1、新疆節(jié)水灌溉發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

上世紀(jì)九十年代后期，水資源嚴(yán)重制約著新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展，20世紀(jì)九十年代新疆年開始引進和開發(fā)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，經(jīng)過聯(lián)合攻關(guān)，經(jīng)過幾年多時間的科研、試驗，成功開發(fā)了適合農(nóng)業(yè)耕作，高效節(jié)水的滴灌技術(shù)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用得到了迅猛的發(fā)展。二十一世紀(jì)初年采用節(jié)水滴灌方式種植棉花。在高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用的示范下，新疆政府積極在地方農(nóng)村推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，新疆地方高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣也取得一定成效，目前，新疆膜下滴灌、噴灌等田間高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)年節(jié)水量在十億立方米左右，實現(xiàn)了節(jié)水、增產(chǎn)、抗旱、增效，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過十多年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，新疆高效節(jié)水灌溉技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)已成為國內(nèi)及世界最大的高效節(jié)水灌溉區(qū)。

2、當(dāng)前新疆節(jié)水灌溉技術(shù)的技術(shù)

新疆目前主要應(yīng)用的節(jié)水技術(shù)：膜下滴灌、噴灌、地下滲灌、軟管灌、膜上滴灌，單就技術(shù)適用性來分析：

（1）噴灌與溝灌比節(jié)水30%左右，噴灌霧化使得噴灌受到氣流影響導(dǎo)致大量的無效蒸發(fā)，抑鹽作用小，投入成本較高，適宜在蒸發(fā)相對較小的地區(qū)和矮化、密植的小麥、苜蓿等上應(yīng)用。

（2）滲灌節(jié)水，但有加重次生鹽漬化作用，水從40厘米土層中向上部耕作層移動，鹽分帶了上來，灌水器易堵塞，后期維護困難。滲灌適宜應(yīng)用在果園內(nèi)。

（3）軟管灌采用常壓灌溉，節(jié)水30%左右，對地表平整度要求高，管理運行復(fù)雜，勞動強度大，不是傳統(tǒng)意義上的節(jié)水灌溉技術(shù)，是介于漫灌和節(jié)水灌溉技術(shù)之間，適宜最作物進行補充灌溉。

（4）膜上滴灌灌水不均勻，地表有積水，田間蒸發(fā)強烈，造成水分損失大，不適宜進行大田應(yīng)用。

（5）膜下滴灌不僅有節(jié)水、抑鹽作用、作物增產(chǎn)效果最高，水量是溝灌50%左右。比膜下滴灌又費水又有泛鹽作用。膜下滴灌不僅有節(jié)水、抑鹽作用、作物增產(chǎn)效果最高。

3、新疆節(jié)水灌溉中的問題

3.1 節(jié)水法律制度建設(shè)不完善。雖然近期大力推動節(jié)能減排，也出臺了一系列的包括節(jié)水在內(nèi)的一些條例，但不可否認(rèn)的是，節(jié)水法規(guī)制度方面的建設(shè)很不完善，尤其灌溉用水的市場機制，不健全。農(nóng)用水價偏低，未形成真正的水市場，調(diào)節(jié)手段單一。政策扶持力度不夠，優(yōu)惠措施不到位，都不利于新疆節(jié)水灌溉工作的實施。

3.2 多頭管理導(dǎo)致影響節(jié)水灌溉推廣。地方水務(wù)存在多頭管理的問題，在水資源與供水管理、河涌綜合整治涉及的截污、排水與河道管理、綠化工程、堤岸建設(shè)和環(huán)境、城市供水與農(nóng)村供水、涉水工程審批等環(huán)節(jié)上權(quán)責(zé)不明，政事和政企不分，嚴(yán)重影響了節(jié)水灌溉的推廣。其次，重建設(shè)、輕管理仍然是長期以來未解決好的問題。

3.3 群眾的認(rèn)識程度低，不具備水資源危機意識。很多地方老百姓養(yǎng)成了大漫灌思想，對水資源缺乏認(rèn)識不到位，沒有水資源危機意識，節(jié)水意識淡薄，導(dǎo)致了抵觸情緒。

3.4 地方政府支持與否是節(jié)水灌溉推廣的瓶頸。借節(jié)水灌溉的幌子騙取國家資金的地區(qū)比比皆是，這些工程往往是形式主義，面子工程，給當(dāng)?shù)氐娜罕娫斐闪撕艽蟮男睦韨?。如果用到工業(yè)上會創(chuàng)造更大的價值，那就是全社會收益，應(yīng)由政府主導(dǎo)來對灌區(qū)管理部門做補償，但現(xiàn)在尚沒有建立一個有效的補償機制。

4、節(jié)水灌溉基本舉措

（一）充分利用降水；

（二）合理利用地下水，保護生態(tài)環(huán)境；

（三）骨干渠道防滲；

（四）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

（五）加強灌區(qū)體制改革和管理：

①應(yīng)劃分節(jié)水項目的受益者，對國家有利的項目，應(yīng)國家投入，對農(nóng)民有利的農(nóng)民投入。

②實行水權(quán)制，定額管理，超額用水，收費累進制。

③調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高用水效益，增強農(nóng)民承受能力。

④農(nóng)業(yè)節(jié)水與改造中低產(chǎn)田結(jié)合，通過改善排水條件，防止土壤返鹽，減少壓鹽用水，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高用水效率，使農(nóng)民得到改良土地的實惠，同時也節(jié)約了用水。

5、結(jié)束語

節(jié)水途徑再多，節(jié)水措施再好，如果無人組織推動、沒有完好的工程質(zhì)量保證、沒有正確的政策引導(dǎo)、沒有法律作保證、沒有科學(xué)研究作先導(dǎo)，很難取得節(jié)水實效。目前新疆的管理水平仍很低，不少地方存在著體制混亂、組織松懈、工程殘缺不全、用水浪費等現(xiàn)象。我們必須強化管理，建立健全規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)節(jié)水管理的正規(guī)化?？傊?dāng)我們認(rèn)識到水資源的危機時，就必須走節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉之路，提高水資源的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展。節(jié)水灌溉要以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，始終代表廣大農(nóng)民的切身利益，把發(fā)展節(jié)水灌溉與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，實行節(jié)水灌溉最大優(yōu)點是水費減少。就達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低作物成本的目的，這樣水費好收了。水也節(jié)藥了。實行節(jié)水灌溉后，可以使我們有限的水資源更多的投入到保護生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，同時使我們的生態(tài)環(huán)境得到保護和改善，使我們的水資源得到更好的有效的利用。

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