淺談農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)努

【摘要】要想保障糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，就需要加快推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是我國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。但是，我國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在著一系列問題，如資金的缺乏、管理滯后和制度的缺陷等，無法滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。本文簡要介紹了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中所存在的問題，并給出了眾多解決對策，為我國農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)發(fā)展提供一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利設(shè)施；問題；對策

一、引言

在農(nóng)村經(jīng)濟中，首先要加快推進糧食生產(chǎn)來作為發(fā)展的中心，糧食產(chǎn)量的高低在很大程度上直接受到我國農(nóng)田水利設(shè)施水平高低的影響。因此，要想不斷的增加農(nóng)民收入和確保糧食增產(chǎn)，就要持續(xù)不斷的加大對于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)。因此，農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定都有著十分重要的意義。

在上世紀的集體經(jīng)濟時期，我國的水利設(shè)施供給主體是國家，往往是通過國家出資和農(nóng)民出工的供給方式，并且取得了極大的成就，一大批水利設(shè)施被陸續(xù)建設(shè)起來。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國有超過90%以上的水庫和70%以上的灌溉面積都是在二十世紀八十年代之前形成的。在隨后的幾十年發(fā)展過程中，我國的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也在持續(xù)不斷的發(fā)展和建設(shè)之中，促使農(nóng)業(yè)取得了前所未有的增長，但是水利設(shè)施建設(shè)在此過程中，存在著一定的問題，急需進行解決。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中所存在的問題

1、資金的投入額度有限。在上世紀九十年代，我國政府的工作重心和目標都提到了經(jīng)濟建設(shè)上來，大量的資金被投入到工業(yè)項目上，致使有限的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金被壓縮和挪用。當?shù)卣斦跃o，要以有限的資金發(fā)展經(jīng)濟、教育和維護社會公共安全等，很難有較好的途徑籌集資金。政府雖然深知農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，但是有心無力。缺少相應(yīng)的資金投入，必然導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展緩慢，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、制度設(shè)計中存有缺陷。隨著農(nóng)村實施稅費改革，致使農(nóng)村的水利設(shè)施建設(shè)資金來源不再穩(wěn)定，同時，國家之前采取的兩工體系都是農(nóng)民農(nóng)閑時進行水利設(shè)施的建設(shè)和維護，當兩工取消后，沒有了相應(yīng)機制，致使水利設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足。隨著農(nóng)業(yè)稅費的取消，越來越多的農(nóng)民開始外出務(wù)工，對于農(nóng)村的水利設(shè)施不在熱心，不想也不愿意投入更多的時間、金錢和精力，當對水利設(shè)施的事情投票表決時，很多人都投了反對票。此種情況加劇了農(nóng)田水利設(shè)施缺人維護。

3、管理體制改革存在著滯后性。改革開放后，農(nóng)村的土地制度發(fā)生了很大的變化，同時水利設(shè)施的環(huán)境也有了根本性的變化，但是農(nóng)田水利設(shè)施相應(yīng)的環(huán)境沒有發(fā)生變革，依然采用陳舊的管理體制阻礙了當前水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。管理體制改革的滯后性，造成了基層水利設(shè)施發(fā)展困難。在缺少資金、人員等困難環(huán)境下，對于農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)和管理工作無力開展。從當前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村的基層水利服務(wù)體系日漸走向衰落。

4、水利設(shè)施體系不夠科學(xué)合理。水利設(shè)施包括各種功能互補和形態(tài)各異的水利設(shè)施子系統(tǒng)，要通過科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，才能夠?qū)崿F(xiàn)彼此之間的配合，最大程度的發(fā)揮其防澇抗旱的作用。但是在實際過程中，不同水利設(shè)施之間缺少互補，銜接不當，無法充分利用寶貴的水資源。國家目前重視大型的水利設(shè)施建設(shè)，忽視了眾多中小型水利設(shè)施的建設(shè)和維護工作，只是將其管理權(quán)簡單下放到基層，而基層受到人力、財力等因素的影響，只能夠被動消極的應(yīng)對。

5、灌溉技術(shù)落后。我國雖然地大物博，但是真正可以供農(nóng)業(yè)使用的耕地面積卻是很少，同時農(nóng)村農(nóng)民的收入一直上不去等，農(nóng)村水利設(shè)施的投入力度不夠，專業(yè)人才缺乏等，造成了我國很大一部分耕地依然采用傳統(tǒng)落后的灌溉技術(shù)。如常用的是漫灌方式，此種方式對于水資源的利用系數(shù)僅僅為0.49，浪費的大量水資源。長期體制不合理，資金缺乏和管理落后等，致使先進的滴灌、滲灌和噴灌等方式無法得到有效推廣，進一步加劇了耕地缺水情況。

三、加快推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對策

1、加大政府財政投入，拓寬融資渠道。在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，往往會涉及到眾多的設(shè)備和器材等，這些都需要投入大量的人力、物力，政府要加大財政投入，針對農(nóng)田水利設(shè)施問題，設(shè)置專項建設(shè)和維護資金，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，督促各地加大財政投入，盡快落實資金，滿足建設(shè)工程的需求。拓寬融資渠道，引入當前的市場機制，鼓勵和支持社會資金通過各種合作模式進入到水利設(shè)施建設(shè)中來，誰投資誰受益，充分的調(diào)動企業(yè)和個人等主體的積極性。

2、對水利設(shè)計結(jié)構(gòu)進行科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化。政府在投資水利設(shè)施建設(shè)的過程中，不僅要重視各種大型項目的建設(shè)，還需要關(guān)注大中型和小型水利設(shè)施之間的銜接，提高彼此之間的匹配性和協(xié)同性，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分的考慮不同水利設(shè)施直接的銜接性。政府要重視水利設(shè)施的建設(shè)和維護工作，不斷完善管理體制，將市場競爭機制引入，實現(xiàn)農(nóng)田水利的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、大力發(fā)展科技，推廣現(xiàn)代灌溉技術(shù)。我國的農(nóng)田灌溉技術(shù)相對比較落后，容易造成效率低下和浪費水資源。要建設(shè)和維護農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水庫存。要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推廣現(xiàn)代的灌溉技術(shù)，引進噴灌、滴灌等先進的技術(shù)技術(shù)來為我所用，能夠極大的節(jié)約水資源和提高灌溉效率。

4、重視生態(tài)環(huán)境。在持續(xù)不斷的加大水利設(shè)施建設(shè)的同時，還需要重視當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要不斷的進行退耕還林工作，加強對荒山和荒地的綠化植被工作，提高土壤中的水分，從而減少水土流失問題。要加大宣傳工作，引導(dǎo)全社會積極參與植樹造林運動，形成一個良好的生態(tài)環(huán)境，確保特定區(qū)域內(nèi)的儲水、用水和降水的良性循環(huán)。

四、結(jié)束語

總之，在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，要想解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中所存在的各種問題，就要不斷的解放思想，開拓創(chuàng)新，要加大政府投資，拓寬融資渠道，加大科技發(fā)展，優(yōu)化水利設(shè)計結(jié)構(gòu)，引進現(xiàn)代灌溉技術(shù)，重視生態(tài)環(huán)境，不斷發(fā)揮水利設(shè)施的重要作用，為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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