水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

【摘要】水利工程在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中占有重要的地位，起著特殊的作用。然而基于我國國情，目前的水利工程在建設(shè)、管理與維護(hù)方面都存在很多問題，例如建設(shè)資金投入不足，管理方式不正確，管理體制不完善，缺乏專業(yè)技術(shù)人員后期的維修與維護(hù)等。本文對(duì)當(dāng)前水利工程的形式做了詳細(xì)分析，指明存在的問題與不足之處，并給出了相應(yīng)的策略與具體措施，為未來水利工程的發(fā)展指明了方向。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理現(xiàn)狀；存在問題；管理策略

引言

傳統(tǒng)水利工程由于存在各種弊端因素，以至于現(xiàn)在種種問題的出現(xiàn)，不僅降低了水資源的利用率，還影響了整個(gè)水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還對(duì)人們的生活造成極大的不便，甚至可能會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失。筆者針對(duì)問題進(jìn)行分析，對(duì)水利工程的建設(shè)、管理、維護(hù)提出解決方案，完善水利管理機(jī)制，增加水利工程投入比例，加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的科學(xué)管理，引進(jìn)水利工程高科技管理人員。通過這樣的方針，改善當(dāng)前現(xiàn)狀，促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

1、水利工程管理存在的問題

1.1 水利工程管理方式差

當(dāng)前水利工程在管理方面的不足之處是管理觀念較落后，管理方式不正確。相關(guān)的水管單位，在管理方面缺乏科學(xué)性，管理粗放，缺乏相應(yīng)的約束，以至于許多水管單位的經(jīng)營無法盈利。同時(shí)大多數(shù)人還依然留有陳舊的觀念，認(rèn)為水利工程建設(shè)與人民群眾無關(guān)，只是顧及自身利益，因而其隨意的行為破壞了水利工程的渠道線路，削弱了供水功能。在這樣的管理方式下，即使水利工程管理單位采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救與管理，也不能解決問題，只會(huì)使水利工程的現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐受到阻礙。

1.2 管理體制不完善

綜合利用工程在水利工程中所占比例較高，其兼并有公益性功能與經(jīng)營開發(fā)功能，因此易于混淆兩方面的資產(chǎn)，造成界限不清。另外，有關(guān)水利單位的管理層次關(guān)系、權(quán)責(zé)等不明確，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也缺乏靈活性以及激勵(lì)和約束。而且，水利設(shè)施老化的現(xiàn)象較為普遍，還有渠道被截?cái)?，改道等，這就大大降低了水資源的利用率，并且還可能存在對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失的安全隱患。

1.3 工程財(cái)政投入少

在所有的水利工程中，大小型水利工程都存在問題。大型水利工程建設(shè)時(shí)期上較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量不高，也是當(dāng)時(shí)的要求標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過長時(shí)期的使用，出現(xiàn)各種老化現(xiàn)象而沒有得到修復(fù)，不僅降低水資源的使用率，還存在很大的安全隱患。無論大型還是小型水利工程，很多都沒有專業(yè)與專職的維護(hù)人員，例如閘門運(yùn)行工與渠道維護(hù)工等，對(duì)于人員的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政供給不足，造成無法進(jìn)行管理。尤其是農(nóng)村地區(qū)，財(cái)政支出的控制比較緊，當(dāng)?shù)卣畬?duì)此的資助較少，這不利于水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

1.4 水利工程施設(shè)不配套

目前，很多施工單位在水利工程的建設(shè)過程中都有對(duì)工程管理的輕重之分，只是重視那些相關(guān)的樞紐工程項(xiàng)目，而對(duì)于其他的配套工程往往就忽視，嚴(yán)重影響到整個(gè)水利工程的效益。一個(gè)木桶能裝的水量取決于最短的那根木頭，整個(gè)工程的工作性能需要每個(gè)相關(guān)工程的工作，不齊全的配套設(shè)施，只會(huì)在其使用過程中造成不便以至于無法正常運(yùn)行而影響人們的生活。

2、水利工程發(fā)展策略

2.1 完善水利管理機(jī)制

目前人們無償供水或低價(jià)供水的的思想較為普遍，但水利工程應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)效益，需要向市場(chǎng)化方向發(fā)展，向用戶收取水費(fèi)。水管部門更應(yīng)把握原則，明確關(guān)系與權(quán)責(zé)，建立并不斷規(guī)范管理體制，讓水管單位的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。同樣在水利工程維修養(yǎng)護(hù)方面，也要建立完善的相關(guān)體系，依照管理權(quán)限來對(duì)工程安全進(jìn)行維護(hù)。另外，相關(guān)部門之間，應(yīng)做到以政府為主導(dǎo)，每個(gè)部門都參與并各司其職。在施工過程中，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，加強(qiáng)參建人員的職業(yè)道德，做到恪盡職守，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

2.2 增加水利工程投入比例

就目前我國的水利工程的狀態(tài)而言，融資困難，很多配套資金很難足額并及時(shí)到位，然而對(duì)于社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水利工程又起著至關(guān)重要的作用。無論是在工程的建設(shè)方面，注重發(fā)展而增設(shè)新的工程項(xiàng)目，還是在之后維護(hù)方面，因各種原因出現(xiàn)損壞而需要專業(yè)人員維修，都需要大量的資金，因此，多整合部門的注資，加大對(duì)水利工程建設(shè)與管理資金的投入，政府作為一方應(yīng)給予財(cái)政支持，對(duì)水利工程投入更多的可用資金，以大量的投資作為運(yùn)行條件，使工程有序運(yùn)作。

2.3 加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的科學(xué)管理

在小型水利工程建設(shè)完成之后，可以將其交給相關(guān)單位和個(gè)人加強(qiáng)管理。個(gè)人承包的方式，能更精確的進(jìn)行管理，同時(shí)有專業(yè)人員的維修，這樣能確保水利工程的正常運(yùn)行。另外，做好小型水利工程配套設(shè)施的工作，更能充分發(fā)揮其水利效益。為了管理方便，可以將水利工程依照不同的水利特點(diǎn)，不同的功能進(jìn)行分類，最大限度的增大其各自的工程效益。為了在水利工程能夠正常運(yùn)行的狀態(tài)下，降低成本，提高管理水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源配置的管理，使工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更有效的結(jié)合。

2.4 引進(jìn)水利工程高科技管理人員

為了讓工作人員更好地為水利單位工作，應(yīng)該分配現(xiàn)有的人力資源，并按照不同的要求與標(biāo)準(zhǔn)安排人員深造。尤其是對(duì)于閘門運(yùn)行與渠道維護(hù)，渠道的維護(hù)方面要做到保護(hù)渠道的利益，適時(shí)進(jìn)行渠道創(chuàng)新以及渠道要扁平化。在職人員不能止步于此，也應(yīng)激勵(lì)他們自主學(xué)習(xí)，更豐富的專業(yè)知識(shí)與技能水平能更快更有效的解決問題，當(dāng)然綜合素質(zhì)也要提高。依據(jù)技術(shù)人員的主攻方向，對(duì)其進(jìn)行明確分工，在能夠完成任務(wù)的前提下也應(yīng)能顧全大局，承擔(dān)其他相關(guān)工作。

3、結(jié)語

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的合理化管理，并充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，我們必須多方面進(jìn)行改善。改進(jìn)水利工程的管理體制與方式，建立完善的符合水利工程管理規(guī)律的運(yùn)營體制與健全的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)對(duì)管理人員與技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)以及加大經(jīng)費(fèi)投資都是目前勢(shì)在必行的工作。水利工程的建設(shè)與管理息息相關(guān)，兩方面的重要性都要認(rèn)識(shí)到，并做到兩手抓，科學(xué)性、規(guī)范性的進(jìn)行建設(shè)、管理與維護(hù)，促進(jìn)我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。

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