淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

【摘要】在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利工程建設(shè)規(guī)模日益增大，為保證工程質(zhì)量，需要認(rèn)真開展質(zhì)量監(jiān)督工作。對此質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提高重視，采取合理措施，切實(shí)履行自身職責(zé)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。本文首先闡述水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任，然后分析了質(zhì)量監(jiān)督工作中的問題，最后提出了切實(shí)可行的策略。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；法律責(zé)任；能力建設(shè)；措施

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任

1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策方針。水利工程建設(shè)要以國家政府方針為基礎(chǔ)，必須又快又好進(jìn)行，既要滿足經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀的要求，還要不斷創(chuàng)新技術(shù)，采取新的工藝，同時還要加大對新發(fā)明、新科學(xué)的推廣應(yīng)用力度。水利工程建設(shè)不能對環(huán)境造成破壞，要節(jié)約資源，遵循人與自然和諧發(fā)展的理念。

2. 遵循行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。工程建設(shè)中要將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，提升監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)。對于行業(yè)的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，要認(rèn)真執(zhí)行，對于違法行為要嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。工程建設(shè)各方要熟悉相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證各項施工順利進(jìn)行，提升工程質(zhì)量，發(fā)揮出水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，監(jiān)督管理時要采取科學(xué)的檢測方法，客觀評價工程建設(shè)施工質(zhì)量，讓監(jiān)督結(jié)果更具權(quán)威與科學(xué)。

3. 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展。質(zhì)量的高低可以綜合反映出國家經(jīng)濟(jì)、科技、管理等水平，對國民經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易發(fā)展影響很大。相關(guān)管理部門要靈活采用有效的監(jiān)管措施，從工程建設(shè)初期到最終竣工驗收，都要加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)問題，確保人民切身利益，將政府對國民經(jīng)濟(jì)宏觀監(jiān)控管理的職能作用發(fā)揮出來，從而確保國民經(jīng)濟(jì)計劃質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。質(zhì)監(jiān)部門要從現(xiàn)行法規(guī)處罰，嚴(yán)格監(jiān)督管理水利工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，尤其是細(xì)節(jié)處更要仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見，保證責(zé)任落實(shí)。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)活動的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)。

4. 政府部門要發(fā)揮出工程質(zhì)量監(jiān)督職能。質(zhì)監(jiān)部門要提高重視，努力提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作成效，并嚴(yán)格落實(shí)好相關(guān)政策法規(guī)。質(zhì)量監(jiān)督水平對人民群眾切身利益影響很大，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，并與我國質(zhì)量振興事業(yè)密切相關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)盡快采取強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確工程監(jiān)管流程與內(nèi)容，對工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都要檢查到位，不能因為一時疏忽而影響整個工程質(zhì)量。

5. 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利工程質(zhì)量承擔(dān)行政法律責(zé)任。若是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)履行不到位，提供虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告而造成重大質(zhì)量事故，要根據(jù)具體情況給予警告、通報批評等懲罰，若情節(jié)比較嚴(yán)重，要對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)作撤消處理。若是監(jiān)督人員由于徇私舞弊、濫用職權(quán)而致工程質(zhì)量事故的，要根據(jù)具體情況給予批評、警告、記過、撤職等處理。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的主要問題

1. 政策法規(guī)存在不足。當(dāng)前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)制度不夠完善，對于執(zhí)法工作而言，監(jiān)督力度較弱，無法有效遏制各種違法行為，從而不利于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，并降低了監(jiān)管工作成效，工程建設(shè)質(zhì)量得不到提升。此外，隨著水利建設(shè)市場的發(fā)展，很多水利技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后，不利于水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

2. 定位模糊，行政執(zhí)法力度弱。當(dāng)前，很多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏明確的執(zhí)法定位，不具備行政處罰權(quán)，并且對于水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，不同地區(qū)采用的方法措施也不一樣，沒有具體而明確的標(biāo)準(zhǔn)可循，很難將工作規(guī)范統(tǒng)一起來。由于執(zhí)法的不嚴(yán)格，導(dǎo)致對工程質(zhì)量影響巨大。

3. 工作方法簡單，監(jiān)管效果很差。從現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作來看，還缺乏充足的資金，導(dǎo)致一些工作不能順利開展，很多隱蔽工程被忽視。此外，由于工作方式過于簡單，很難應(yīng)對水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，檢查不夠全面，極大影響了監(jiān)管效果。

三、加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要措施

1. 明確質(zhì)監(jiān)部門的法律地位。當(dāng)前，通過對質(zhì)量監(jiān)督體系的完善，將工程建設(shè)各部門及具體人員的職責(zé)明確下來，并讓質(zhì)監(jiān)部門工作內(nèi)容得到統(tǒng)一，采取統(tǒng)一工作方法、形式與手段，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理成效的提升。

2. 規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序，明確具體工作內(nèi)容。在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要采取科學(xué)合理的措施，明確具體的程序與內(nèi)容，從而有效提升質(zhì)量監(jiān)督工作效果。同時，相關(guān)部門也要提高重視，認(rèn)真審查施工設(shè)計文件，采取先進(jìn)的檢測手段，做好工程的驗收。

3. 打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的質(zhì)監(jiān)隊伍。采取行政撥款的方法，確保質(zhì)監(jiān)部門有充足的資金開展工作，從而提升質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效果。要完善監(jiān)督人員持證上崗制度，加大培訓(xùn)與考核力度，提升監(jiān)督隊伍準(zhǔn)入門檻，同時創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，對監(jiān)督的程序與內(nèi)容作出合理調(diào)整，加強(qiáng)管理，依法行政，以此提升監(jiān)管和服務(wù)水平。

4. 完善社會監(jiān)督體制。政府的職能在計劃經(jīng)濟(jì)體制下能夠充分發(fā)揮出來，通過政府的管理，能夠確保工程質(zhì)量。然而在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府職能被削弱，需要盡快建立完善的社會監(jiān)督體制，并強(qiáng)度政府部門對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查職能。處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，要把政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自身監(jiān)督充分結(jié)合起來，以此形成監(jiān)控的合理，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。為提升監(jiān)督管理工作實(shí)效，要發(fā)揮出媒體的作用，要在廣播、電視、報紙等媒介中擴(kuò)大宣傳范圍，發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)督管理中來，以此保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。要逐步培養(yǎng)公眾的道德責(zé)任感，定期組織開展對工程技術(shù)人員的質(zhì)量意識教育，從整體上提升他們的道德素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識。

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