關(guān)于對新疆水利工程建設(shè)管理工作的思考

【摘要】隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅猛，與此同時(shí)，我國書記工程事業(yè)的發(fā)展越來越進(jìn)入白熱化的階段，尤其是新疆水利工程的建設(shè)管理，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，國家以及政府非常重視新疆水利工程的建設(shè)管理，并且投資了大量人力物力以及財(cái)力來加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理工作，但是，由于很多方面的因素，我國新疆水利工程的建設(shè)發(fā)展管理中還存在很多問題和難點(diǎn)，這些問題直接影響著新疆水利工程的正常開展，所以，我們應(yīng)該采取有效的措施，解決這些問題和慢點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理工作，本文就我國新疆水利工程建設(shè)管理中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了簡要分析，并且就此提出了具體的強(qiáng)化措施，希望對加強(qiáng)我國水利工程的建設(shè)管理工作能夠有所幫助。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程建設(shè)；管理工作

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國新疆的水利工程項(xiàng)目不斷增加，施工過程中的問題以及可持續(xù)發(fā)展工作受到越來越多人的關(guān)注，其中存在的問題也給水利工程的進(jìn)度和質(zhì)量帶來很大的影響。如今很多水利工程管理單位的管理制度還尚不完善，管理方面的問題難點(diǎn)此起彼伏，管理制度的完善有很大的難度，這些情況對水利工程的施工質(zhì)量和安全性能有很大的影響，相關(guān)單位要想減少水利工程建設(shè)管理過程中安全隱患的發(fā)生，加強(qiáng)管理和建設(shè)，就必須在建設(shè)過程中制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督相關(guān)人員的人員的施工操作，保證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，從而加強(qiáng)水利工程的有效管理。

一、新疆水利工程建設(shè)管理工作現(xiàn)狀

（一）投標(biāo)管理方面

新疆水利工程相關(guān)單位于2005年頒發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程施工招標(biāo)評標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，而且近幾年來，水利工程建設(shè)過程中，一直在沿用這項(xiàng)法律法規(guī)，很大程度上促進(jìn)了新疆水利工程的招投標(biāo)工作的有效進(jìn)行，而且使得水利工程招投標(biāo)過程中可以做好有法可依，但是，在具體落實(shí)和運(yùn)行的過程中，這則法律法規(guī)在水利工程中的應(yīng)用還是存在很多不足和弊端，直接影響著新疆水利工程的有效建設(shè)和發(fā)展。

（二）核準(zhǔn)制項(xiàng)目管理方面

政府應(yīng)該全面落實(shí)核準(zhǔn)制度，讓更多的不使用政府投資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目可以更好的發(fā)展和建設(shè)。為新疆維吾爾自治區(qū)中，實(shí)行核準(zhǔn)制得項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。而且在很多方面，水利工程對于核準(zhǔn)制項(xiàng)目的具體管理策略還不是很清楚。

（三）招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理方面

在招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理方面，政府可以有效制定和落實(shí)備案登記制度，但是水利工程的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般情況下都是由項(xiàng)目業(yè)主選擇，管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提升，相關(guān)單位部門應(yīng)該采取一定的有效措施，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的管理和提升。

（四）工程安全管理方面

首先，新疆水利工程安全施工管理涉及的工作和學(xué)科都比較多，再加上有許多法律法規(guī)，很難準(zhǔn)確把握施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，對施工安全管理造成一定隱患。再者就是水利工程施工過程中有很多不確定因素，主要有人為因素和自然因素兩種，但是其中自然因素顯得更加重要，對水利工程安全施工起著決定性作用。但是相對來說人為因素在施工管理中的影響也不送忽略，這兩種因素在很大程度上都存在不確定性，例如：地震、泥石流等的自然因素，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等的社會(huì)危害等等都不是我們事先能夠想到的，相反，正是因?yàn)檫@些不確定因素的不可預(yù)見性，導(dǎo)致水利工程中存在更多的安全隱患。還有就是水利工程施工技術(shù)極其復(fù)雜，技術(shù)一旦應(yīng)用不好，就極有可能導(dǎo)致無法挽救的安全隱患。如新疆維吾爾自治區(qū)水利工程中心招聘，實(shí)際上水利工程的施工人員學(xué)歷和資歷一般都比較低，綜合素質(zhì)也有待提升，他們知識普通的建筑工人，對水利工程這種高難度的施工技術(shù)和相關(guān)操作都不是很熟悉，再加上施工過程中分配的工種比較多變，施工人員的安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對都比較弱，這些情況都使得水利工程施工的安全隱患大大增加。

二、加強(qiáng)新疆水利工程建設(shè)管理工作的策略

（一）提高水利工程安全管理的思想認(rèn)識

安全管理工作的有效強(qiáng)化對水利工程的有效建設(shè)有著非常重要的作用和意義，要想加強(qiáng)水利工程安全施工管理，就必須提高相關(guān)工作人員安全施工的思想意識，把安全施工管理工作放在水利工程施工的重要地位。首先，水利工程各施工單位的最高管理人員必須有足夠高的安全管理意識，然后再層層遞進(jìn)，循序漸進(jìn)，將“安全第一”的施工理念傳遞給每一個(gè)階層的施工人員，有效落實(shí)安全施工管理每一張規(guī)定和制度。其次，我們應(yīng)該要全面貫徹落實(shí)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制定》，從而有效提高安全施工在施工人員心里的地位和安全施工管理水平，保證水利工程施工過程中的安全生產(chǎn)以及文明施工。還有就是，應(yīng)該加強(qiáng)安全施工的管理、引導(dǎo)以及控制工作，明確每一個(gè)相關(guān)人員的安全施工職業(yè)，不斷強(qiáng)化安全施工管理工作，提高安全施工管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，保證水利工程的安全施工管理工作能夠有效進(jìn)行。

（二）認(rèn)真貫徹和落實(shí)水利工程建設(shè)管理責(zé)任制

新疆水利工程在施工過程中應(yīng)該建立完善的施工責(zé)任制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。也就是說，在水利工程施工過程中，要結(jié)合相關(guān)單位施工過程中的實(shí)際情況，不放過任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)，制定嚴(yán)格可行的安全責(zé)任制度，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。而且，要不斷完善施工過程中的生產(chǎn)管理制度，讓每一個(gè)施工細(xì)節(jié)工作都有法可依，從而保證施工管理工作的首要位置。還有就是對于一些相對重要的施工項(xiàng)目或者技術(shù)操作，必須要保證操作人員的相關(guān)證件，并且簽訂安全用工合同，能夠在每個(gè)細(xì)節(jié)操作上落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格保障水利工程的施工管理。

（三）建立健全水利工程的考核和獎(jiǎng)罰制度

在水利工程建設(shè)管理過程中，有一套健全的水利工程工作考核制度和獎(jiǎng)懲制度非常重要。首先，企業(yè)應(yīng)該建立并且不斷完善考核制度，并且嚴(yán)格落實(shí)，并且實(shí)施“一票否決制度”，一旦出現(xiàn)事故和損失，就將相關(guān)工作人員的考核制度設(shè)為不合格，并且根據(jù)實(shí)際情況將這些考核結(jié)果作為年度獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。而且相關(guān)單位的管理高層對水利工程建設(shè)管理過程要進(jìn)行定期或者不定期的例行檢查和突擊檢查，從而使得水利工程施工和維修管理工作永遠(yuǎn)都能達(dá)到接受隨時(shí)檢查的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提升相關(guān)管理人員和技術(shù)人員，加強(qiáng)水利工程管理工作的熱情和積極性。其次就是建立完善獎(jiǎng)懲制度，在水利工程建設(shè)管理過程中，要采取有效的方法來適當(dāng)?shù)募?lì)相關(guān)人員，采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)方法，激發(fā)管理人員高效管理的積極性。對于在管理范疇內(nèi)出現(xiàn)問題和事故的工作人員，要嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行懲罰，嚴(yán)重的要扣除薪水或者解除聘用。而表現(xiàn)工作良好的施工人員一定要加以獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效積極相關(guān)工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程的建設(shè)管理工作。

（四）加強(qiáng)對核準(zhǔn)制項(xiàng)目的管理

新疆水利工程相關(guān)部門應(yīng)該不斷建立健全有效的核準(zhǔn)制度，據(jù)調(diào)查，新疆境內(nèi)相關(guān)管理部門沒有制定相應(yīng)的管理制度，但是，基于新疆水利工程數(shù)量多、規(guī)模大，而且很大程度上涉及到公共安全利益，所以，一定要加強(qiáng)核準(zhǔn)制度的健全和落實(shí)，從而提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和效率。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測

上圖為新疆維吾爾自治區(qū)水利工程監(jiān)督手續(xù)核查表，首先，新疆水利工程相關(guān)管理部門應(yīng)該不斷強(qiáng)化和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和檢測隊(duì)伍，提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，不斷建立健全相關(guān)的監(jiān)督和檢測制度，結(jié)合新疆當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷轉(zhuǎn)變和改進(jìn)管理思想，全面建設(shè)和加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢測，從而使得監(jiān)督管理制度不斷規(guī)范和完善，從而促進(jìn)整個(gè)新疆水利工程建設(shè)質(zhì)量控制能力的提升。

三、結(jié)束語

總之，新疆水利工程建設(shè)管理工作在新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中有非常重要的作用和意義，我們應(yīng)該重視新疆水利工程的有效建設(shè)和管理，認(rèn)真分析其中存在的問題和難點(diǎn)，比如說工程安全管理方面不完善等等，并且采取有效的措施，通過提高水利工程安全管理的思想認(rèn)識、認(rèn)真貫徹和落實(shí)水利工程建設(shè)管理責(zé)任制、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測以及加強(qiáng)對核準(zhǔn)制項(xiàng)目的管理等等，解決其中存在的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)新疆水利工程的有效建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。

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