城鎮(zhèn)居民合表用戶改造的探討

【摘要】合表用戶是指由于歷史等多方面原因， 多戶居民合用一個(gè)電表的情況， 合表供電屬于城市供電中間環(huán)節(jié)。本文將就我國(guó)城鎮(zhèn)居民和表用戶改造的內(nèi)容進(jìn)行探討，以期為我國(guó)城鎮(zhèn)合表用戶的改造提供一些建議。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)居民；合表用戶；改造策略；探討

一、引言

一直以來(lái)，電力規(guī)劃是我國(guó)電力企業(yè)風(fēng)行的一種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期奠定的、以確定的目標(biāo)作為核心的規(guī)劃理念與規(guī)劃方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，這一規(guī)劃已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需要，越來(lái)越不能適應(yīng)我國(guó)電力企業(yè)改革發(fā)展的需要。電能是世界能源體系中的重要部分，也是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要的物質(zhì)條件質(zhì)疑。在人們的生活中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)電能的幫助。在實(shí)行居民合表前，城鎮(zhèn)居民使用的使合表用電，每度電的目錄價(jià)格是 0

.3224元，加上線損大和個(gè)別偷電現(xiàn)象，居民們還要分?jǐn)倱p耗電的費(fèi)用，每度電的費(fèi)用高達(dá)1.6、1.7元。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，部分行政事業(yè)單位和企業(yè)為解決職工住房問(wèn)題，建設(shè)大量住宅小區(qū)，基本都采用總表合表供電模式，對(duì)職工生活用電實(shí)行諸多的優(yōu)惠政策，如損耗一般由單位和企業(yè)承擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，許多城市建起大量的高層建筑，改善廣大市民的居住環(huán)境。開(kāi)發(fā)商出于成本等多方面考慮，不會(huì)主動(dòng)要求實(shí)行“一戶一表” 供電模式，而是采用與供電企業(yè)簽定以總表合表供電的供電體系。供電企業(yè)對(duì)小區(qū)只負(fù)責(zé)抄到總表，居民的分表的抄表收費(fèi)由物業(yè)公司來(lái)負(fù)責(zé)，這樣產(chǎn)生了大量居民合表用戶。

二、居民合表用戶現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

總表合表供電這種城市供電中間環(huán)節(jié)，已經(jīng)呈現(xiàn)出太多不適應(yīng)的問(wèn)題， 既加重了電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

2.1、難以適應(yīng)階梯電價(jià)工作需要

為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)， 引導(dǎo)居民合理用電、 節(jié)約用電， 國(guó)家擬對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)。但城市居民合表用戶的存在，難以適應(yīng)階梯電價(jià)工作需要。居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、 正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。其中，第一檔電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平，第二檔電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平，略高于第一檔電價(jià)10%左右，第三檔電價(jià)在彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本和收益水平的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)體現(xiàn)資源稀缺狀況，補(bǔ)償環(huán)境損害成本。對(duì)未實(shí)行 “一戶一表” 的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶（如學(xué)校等），暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，其電價(jià)水平按略低于三檔電價(jià)，取二檔和三檔電價(jià)的平均值。這樣居民合表用戶的利益得不到保證，享受不到較低的電價(jià)水平，他們會(huì)對(duì)其執(zhí)行電價(jià)水平提出異議，間接造成對(duì)電力企業(yè)的不滿。

2.2、對(duì)電力企業(yè)及時(shí)回收電費(fèi)造成了影響

由于在城鎮(zhèn)居民中存在合表用戶的問(wèn)題，電力企業(yè)智能是按照小區(qū)的總表中顯示的用電量向小區(qū)的管理人員、物業(yè)進(jìn)行電費(fèi)的收取工作，而小區(qū)的管理人員和物業(yè)會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)小區(qū)和居民內(nèi)部關(guān)于電費(fèi)的分?jǐn)偤秃怂銌?wèn)題。采用這種合表用戶所在的小區(qū)一般建設(shè)時(shí)間都比較長(zhǎng)，存在著低壓配電線路老化、計(jì)量表存在極大誤差的問(wèn)題，很多低壓表由于多年未進(jìn)行校驗(yàn)，大部分表幾乎可以淘汰了的，造成計(jì)量上的誤差越來(lái)越大。另外，由于實(shí)行合表供電的物業(yè)小區(qū)在配電設(shè)施的維護(hù)上存在著嚴(yán)重不足，對(duì)于部分業(yè)主存在的偷電、竊電行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，造成居民公攤電費(fèi)的激增。而公攤電費(fèi)的增加也加劇了小區(qū)業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾和問(wèn)題的升級(jí)。例如：有的小區(qū)用戶會(huì)以損耗過(guò)大分?jǐn)傔^(guò)高而拒絕向物業(yè)公司繳納電費(fèi)。

2.3、對(duì)電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與客戶滿意度的提升造成影響

在實(shí)行合表用戶的小區(qū)中，物業(yè)公司主要是負(fù)責(zé)抄表、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、電力設(shè)施搶修等工作，但是，物業(yè)公司并不是專業(yè)的電力企業(yè)，存在著電力設(shè)施管理不善、損耗偏高的問(wèn)題。例如：某市的一個(gè)小區(qū)中，總表所顯示的月用電量與物業(yè)提供的分表總和相差了5萬(wàn)多度。出于無(wú)奈，物業(yè)公司要求葉主任（業(yè)主們）將多出的電費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?，但是，遭到業(yè)主們的嚴(yán)厲反對(duì)和抵制，最終由于長(zhǎng)期欠費(fèi)問(wèn)題，電力企業(yè)只能給該小區(qū)斷電，有的業(yè)主住在高層，只能徒步爬行21層樓，為居民的生活造成了極大地影響。

三、居民合表用戶改造的建議

為了改善廣大城鎮(zhèn)居民的住宅供電條件、努力適應(yīng)廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)用電的不同需求，不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量，電力企業(yè)應(yīng)盡快改變目前的狀態(tài)，逐步實(shí)施一戶一表的改造。

3.1、加大政府的支持和用戶的配合力度

作為供電企業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，一戶一表工程直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，關(guān)系到廣大城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。因此，電力企業(yè)必須對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一管理，多方動(dòng)員，為徹底解決問(wèn)題掃清障礙。這就要求各級(jí)政府與相關(guān)的行政主管部門必須對(duì)該項(xiàng)工作提供大力支持，一定要始終堅(jiān)持從源頭抓起，堅(jiān)決杜絕前邊建設(shè)、后邊改造的情況。另外，電力企業(yè)還必須在城市各小區(qū)中大力宣傳實(shí)施一戶一表工程的重要意義，使該項(xiàng)工程得到廣大居民的認(rèn)可，為一戶一表的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3.2、制定出適合該地區(qū)的改造成工程方案

“一戶一表”改造工程作為供電企業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)工程，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的切身利益，如果解決不好會(huì)引發(fā)一些社會(huì)矛盾。要做好該項(xiàng)工作，供電企業(yè)應(yīng)以為客戶辦實(shí)事為原則，對(duì)本地區(qū)用電居民合表用戶供電狀況進(jìn)行分析，制定適合該地區(qū)“一戶一表”改造工程的方案。

3.3、拓寬改造資金的渠道

在一戶一表工程改造中，有力的資金支持才是幫助該項(xiàng)工程改造的根本。政府的資金支持、群眾的積極配合、多方籌措到的資金是該項(xiàng)工作完善的基本保障。因此，在改造成過(guò)程中，一定不能讓小區(qū)的居民自己承擔(dān)改造的資金費(fèi)用，如果全部由電力企業(yè)來(lái)承擔(dān)也存在一定的困難。因此，改造時(shí)應(yīng)該由政府、電力企業(yè)、業(yè)主共同承擔(dān)工程改造的費(fèi)用。例如：政府應(yīng)該從電費(fèi)中的城市附加基金中列支出一部分。

總之，城鎮(zhèn)居民合表改造工程的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建、減輕政府與供電企業(yè)的壓力有著積極的作用。因此，全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注這一工程，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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