淺談水利工程建設(shè)管理

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，科技的進(jìn)步，水利工程的建設(shè)也呈現(xiàn)出發(fā)展的新局面。盡管如此，水利工程的建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，我們只有正視水利建設(shè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并分析、研究得出相應(yīng)的解決措施才能從根本上推動(dòng)水利工程的建設(shè)，本文主要從基層水利工程的管理、低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的負(fù)面影響等問(wèn)題展看討論和分析，希望從根本上解決水利建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)其向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)管理；措施；問(wèn)題

1、基層水利工程管理

基層水利工程不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)保障民生，服務(wù)廣大農(nóng)民具有正要的意義。基層的管理工作是基層水利項(xiàng)目從始至終的一個(gè)重要的過(guò)程。

1.1 基層水利建設(shè)低價(jià)中標(biāo)的負(fù)面作用。在基層水利工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，在招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格進(jìn)行審核控制，防止投標(biāo)過(guò)程中有低價(jià)中標(biāo)的混入最終影響后期的使用。低價(jià)中標(biāo)會(huì)使中標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)偏離建設(shè)成本的市場(chǎng)價(jià)，會(huì)嚴(yán)重影響可成本控制，低于成本價(jià)，就有豆腐渣工程的嫌疑，為安全埋下隱患，還會(huì)擾亂正常的競(jìng)標(biāo)程序和秩序，不利于基層水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展；我們要重視低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的相關(guān)危害，不能因小失大，為后期安全長(zhǎng)期使用埋下隱患，因此要合理的進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程確?；鶎铀O(shè)施的高質(zhì)量的建設(shè)。

1.2 基層水利設(shè)施的作用。防洪抗旱工作也是基層水利設(shè)施的職責(zé)之一。要科學(xué)的利用自身的優(yōu)勢(shì)和有利條件將洪水進(jìn)行攔截阻擋，分洪等調(diào)節(jié)突如其來(lái)的大量洪水，減少洪水帶來(lái)的損失；遇到汛期應(yīng)及時(shí)調(diào)配水資源到干旱地區(qū)進(jìn)行抗旱工作，這些基層水利設(shè)施的基本職責(zé)。我國(guó)基層水利的工程需要進(jìn)一步加大規(guī)模和建設(shè)程度，對(duì)已建成的地區(qū)要定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，這就要求基層管理人員要在工作期間統(tǒng)計(jì)好各工程的相關(guān)檔案和資料，并進(jìn)行整理，對(duì)一定年限的已建成的水利項(xiàng)目和設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保使用年限等。

1.3 基層水利管理出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法?；鶎铀O(shè)施一般建設(shè)的地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，一般在農(nóng)村從事水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理者的工作條件比較差，工作時(shí)間不好控制，要想對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高效的管理，就要加強(qiáng)對(duì)管理者的工資待遇，以確保工薪與他們所付出的呈比例，要對(duì)刻苦環(huán)境下還進(jìn)行管理工作的工作人員進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼，促進(jìn)水利管理工作的發(fā)展；要積極與上級(jí)和政府管理機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于難管理的地方進(jìn)行幫助政策，補(bǔ)貼當(dāng)?shù)貤l件艱苦的農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼和管理維修費(fèi)補(bǔ)貼，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)民進(jìn)行正常的農(nóng)作過(guò)程，保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的收益。

在水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際運(yùn)行中，一項(xiàng)政策的發(fā)放，當(dāng)?shù)毓芾韴F(tuán)隊(duì)能不能夠很好的落實(shí)對(duì)其政策運(yùn)行的管理很重要。管理的核心是管理者要對(duì)全局進(jìn)行把控，管理薄弱環(huán)節(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮一份設(shè)施的最大的用途。制約發(fā)展的重要因素之一是管理人員的內(nèi)在條件，包括管理手法，和專業(yè)知識(shí)的素養(yǎng)管理者缺少專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的各種狀況不能很好掌握，不能提供好的水利服務(wù)，因此管理人員提高自身的素質(zhì)刻不容緩。

要先對(duì)管理人員的水平進(jìn)行劃分，針對(duì)不同水平的管理人員進(jìn)行不同層次的培養(yǎng)，不同程度的逐步的提高對(duì)管制者的自身綜合素質(zhì)；在管理過(guò)程中實(shí)行績(jī)效的考核，對(duì)于積極工作的人員進(jìn)行實(shí)際的嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)其他人向優(yōu)秀的管理人員學(xué)習(xí)和他共同進(jìn)步，加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)，提高管理水平，確保水利設(shè)施能夠高效率的使用。

2、探索新的管理模式和方法

在現(xiàn)有的基層水利管理體系前提下，要探索先進(jìn)的管理模式和體系，要提高管理意識(shí)，并了解到加強(qiáng)基層水利建設(shè)和管理的核心就是加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)和提高。結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式對(duì)管理人員進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)從而達(dá)到提高的作用。

2.1 基層水利管理單位要更新建設(shè)與管理理念，樹立精品意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)管理單位。如：我縣“十三五”水利發(fā)展時(shí)期，提出了“生態(tài)水利、精品水利、景觀水利、現(xiàn)代水利”的建設(shè)理念，并自抬標(biāo)桿，運(yùn)用在項(xiàng)目建設(shè)管理中，要求從“三抓”入手，“創(chuàng)精品工程”、“建一流灌區(qū)”，一抓工程內(nèi)在實(shí)體質(zhì)量，二抓工程外觀質(zhì)量，三抓工程掃尾。

2.2 大力引進(jìn)和培養(yǎng)基層水利人才，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用?？梢越Y(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，以縣為單位建立“水利專業(yè)技術(shù)人才智能庫(kù)”，加強(qiáng)水利人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、交流，統(tǒng)一利用、使用好現(xiàn)有水利技術(shù)骨干；鼓勵(lì)水利基層站、所爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)水利管理先進(jìn)單位”；鼓勵(lì)在工程管護(hù)中運(yùn)用管理新方法，獲得新效益；鼓勵(lì)開展技術(shù)交流、參加科技研討、發(fā)表論文專著。建立“水利科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)于取得成績(jī)、獲得貢獻(xiàn)的單位和人員，依據(jù)獲得的等級(jí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)并申報(bào)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 創(chuàng)新建管機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。在水利工程建設(shè)管理中，采用“項(xiàng)目建管與引入專業(yè)化建管相結(jié)合”的模式，以項(xiàng)目為單位成立項(xiàng)目建管組，實(shí)行“宏觀建管”和“責(zé)任建管”，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；引入專業(yè)化建管機(jī)構(gòu)，實(shí)行“具體建管”和“社會(huì)化建管”。并且在建管過(guò)程中，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)、過(guò)程檢測(cè)和中間隱蔽工程驗(yàn)收，實(shí)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度專項(xiàng)考核和綜合考核，實(shí)行質(zhì)量、安全一票否決制。

2.4 創(chuàng)新建管手段，加強(qiáng)制度管理，實(shí)現(xiàn)管理與效益雙豐收。在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化建管手段，實(shí)行“屬地社會(huì)監(jiān)督制、約談制、罰款制和黑名單制”等四制管理。適時(shí)制訂出臺(tái)“水利工程質(zhì)量管理制度”、“安全生產(chǎn)管理制度”、“安全文明考核與獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則”。設(shè)立“質(zhì)量與安全管理獎(jiǎng)罰專項(xiàng)資金”，鼓勵(lì)“爭(zhēng)先創(chuàng)杯”，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)于發(fā)生質(zhì)量、安全事故的單位和人員，除了采取通報(bào)、約談、不良記錄、打入黑名單外，還要堅(jiān)決實(shí)施重罰，違規(guī)單位或人員按要求定時(shí)、足額交納罰款金，獎(jiǎng)罰資金實(shí)行“統(tǒng)一使用、專項(xiàng)使用、規(guī)范使用”。

3、結(jié)語(yǔ)

基層水利工程的建設(shè)和管理影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該正視基層水利建設(shè)和管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施完善，推進(jìn)基層水利設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的水利服務(wù)設(shè)施和措施，從而進(jìn)一步促進(jìn)基層水利建設(shè)和管理工作，使之發(fā)揮最大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]段安華.新生力量，新的希望——對(duì)湖北省民營(yíng)水利的調(diào)查與思考[J].學(xué)習(xí)月刊，2004，（10）：52.

[2]羅興佐.市場(chǎng)失靈與政府缺位——農(nóng)田水利的雙重困境[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2005，（6）：26.