水利工程施工安全標準化體系評價1

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程的發(fā)展也進入了新的階段。水利工程項目標準化建設不規(guī)范，可能導致安全管理出現(xiàn)漏洞。水利工程不僅要實現(xiàn)工程建設的高效，也要實現(xiàn)標準化建設。水利工程施工安全標準化內(nèi)容較多，本文對水利工程的安全規(guī)章制度建設和落實、項目生產(chǎn)費用的投用、考核安全工作管理效果等各個方面進行評價。

【關鍵詞】水利工程；規(guī)章制度；費用投入

水利工程安全標準化體系對水利工程的建設起著重要的指導作用。一些企業(yè)單位制度不夠完善，機械設備落后、施工管理混亂常常導致安全事故的發(fā)生，水利工程項目施工安全是水利項目完成的重要保障。

一、企業(yè)應制定相應的安全規(guī)章制度

（一）水利工程施工安全生產(chǎn)強制規(guī)定的制度

1.工程項目施工安全必須要進行備案。

2.施工企業(yè)的施工人員必須有安全的任職資格。

3.企業(yè)應有安全生產(chǎn)許可制度。

4.施工開工時應審查各種安全開工制度。

5.危險的施工設備、材料以及工藝應及時淘汰。

6.工程生產(chǎn)安全事故援救制度。

7.施工時用到的相關設備必須有等級制度。

8.施工企業(yè)應有“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度。

（二）企業(yè)的安全責任

1.施工單位從事水利項目的加固、擴建、拆除等項目，應當有國家規(guī)定注冊的資本，依取得相應的資質證書，在法律的范圍內(nèi)可承攬工程。

2.企業(yè)必須對單位的安全生產(chǎn)負有全部的責任。企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)責任制度，確保單位的建設和完善安全生產(chǎn)條件的費用，做好檢查記錄。

3.施工單位在有度汛時，應提前制定度汛制度，保證人員安全，由項目法人報有管轄的指揮機構批準，才能進行。

4.企業(yè)應設立安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違章行為，應及時制止。管理人員資質證書應在有效期內(nèi)。

5.施工單位發(fā)生安全事故，應當按照國家有關傷亡的事故報告和調查處理的規(guī)定，如實的匯報和檢查。

6.企業(yè)應該根據(jù)水利工程的施工特點，對現(xiàn)場的施工進行項目的監(jiān)控并制定可能發(fā)生安事故援救的方案，成立應急救援隊伍，配備相應救援物資、救援設備。應急預案應在有關部門備案，定期演練，注意保留演練記錄。

7.監(jiān)督管理

在單位進行項目施工時必須要對制度進行落實和檢查，加強監(jiān)督的力度。

8.法律責任施工單位

在施工時有違反管理制度的規(guī)定責令限期改正，造成重大安全事故，構成犯罪，對直接責任人員，應追究法律責任。

二、落實企業(yè)水利安全制度的辦法

（一）加強安全生產(chǎn)文化建設

水利工程項目的實施必須要加強安全意識，加強安全生產(chǎn)文化建設。安全生產(chǎn)文化建設可采用多種形式，比如板報、安全生產(chǎn)知識競賽、多媒體等。確保宣傳面積覆蓋到各級工作崗位。

（二）加強學習力度

企業(yè)制度的制定需要加強落實到實處，企業(yè)應做到每人都有手冊，并建立獎懲制度。在施工現(xiàn)場懸掛醒目的標語和橫幅，安放各種安全標牌。單位要定期開展學習和加大培訓力度，本著對每一個員工負責的態(tài)度。

（三）開展定期或不定期檢查

施工單位要定期或不定期進行安全生產(chǎn)檢查，確保水利工程的安全實施。針對檢查時發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改措施，積極整改，并注意保存檢查記錄。

三、水利安全生產(chǎn)費用投用的措施

根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》中的水利工程按照建筑安裝工程造價的15%提取安全費用。該費用列入工程造價。

1、工程招標，業(yè)主方在制作招標的文件時，首先需要確定施工安全的相關條例，在我們投標的文件中，需要按照國家安全施工標準和對應的安全施工產(chǎn)生的費用來編制。

2、投標報價，各種費用需要按照標準老計量與填寫，不能用作投標報價，也不得刪減。

3、簽訂合同，業(yè)主方在一年以上的合同期之上需要支付百分之三十的費用；如果是一年以內(nèi)的需要費用百分之五十，剩下的費用按照現(xiàn)場實際的施工進度支付。

4、施工之前，施工方需要制訂施工方案和安全費用的施工組織計劃。首先給監(jiān)理方審批，然后上交業(yè)主方審核。

5、監(jiān)理方必須確保施工方嚴格按照安全施工的原則進行現(xiàn)場施工，在施工過程中如果監(jiān)理方在監(jiān)督的過程中出現(xiàn)沒有遵守施工安全規(guī)則和施工組織計劃方案來施工，可以隨時下令進行整改措施。監(jiān)理方必須嚴格監(jiān)督施工方按照施工方案進行現(xiàn)場施工。

6、施工過程中，施工方嚴格按照現(xiàn)場施工的規(guī)定計量施工費用，在計量中應該獨立列舉出現(xiàn)場安全費用，易留后期檢查。施工方和現(xiàn)場管理方需要保證現(xiàn)在施工安全按照施工組合計劃規(guī)范現(xiàn)場施工，出現(xiàn)任何問題，有責任上報相關部門說明現(xiàn)場情況。

7、如果業(yè)主方?jīng)]有遵守規(guī)定支付現(xiàn)場施工安全所產(chǎn)生的費用，將由縣級的水利管理部門依照規(guī)定進行限期改正，沒有遵從規(guī)定的，可以讓施工方停止現(xiàn)場施工。

8、如果施工方出現(xiàn)私用安全費用的，將由縣級的水利管理部門依照規(guī)定進行限期改正。按私用百分之二十到百分之五十處罰，引起重大損失的，自主承擔法律責任和相關處罰。

四、關于年底考核安全生產(chǎn)工作管理效果

為了深入貫徹落實安全生產(chǎn)的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，年底應對安全生產(chǎn)工作考核，實現(xiàn)績效評定和持續(xù)改進：

（一）制定安全標準化績效評定制度

1、此項制度應當以正式文件發(fā)布，制度內(nèi)容應具有針對性，可操作性強。

2、每年參照此制度至少組織一次安全標準化實施情況的檢查，檢查內(nèi)容應當包括針對上年度提出問題的整改以及本年度標準化實施情況。發(fā)生死亡事故后需重新進行檢查評定。

檢查結果應納入年度績效考評。

（二）持續(xù)改進

企業(yè)的安全生產(chǎn)目標及規(guī)章制度需要根據(jù)安全標準化評定結果進行相應地修改和調整，使其更符合企業(yè)發(fā)展實際情況，更加完善、規(guī)范和高效。

五、結束語

水利工程標準化建設能夠有效減少安全生產(chǎn)管理漏洞，最大程度保證人員生命及財產(chǎn)安全，提高安全生產(chǎn)管理效率。

參考文獻：

[1]展鵬.華南理工大學[J]..安全生產(chǎn)標準化在廣州水務工程安全生產(chǎn)監(jiān)督交底中的應用研究.2014.03（01）：31-32.

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