農(nóng)村飲水工程管理及其運(yùn)行機(jī)制研究論述

【摘要】飲水問題是關(guān)系著人們生活的重要問題，尤其是工業(yè)化水平提高之后，水資源被嚴(yán)重破壞，人們想安全的飲水越來越困難，并且在農(nóng)村中，因為管理不當(dāng)?shù)雀鞣矫娴脑?，飲水問題越來越成多。本文針對目前農(nóng)村飲水安全缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和良性運(yùn)行管理機(jī)制等問題，提出一些在建設(shè)農(nóng)村飲用水項目過程中及建成后的運(yùn)行管理中保障飲水安全的具體措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；問題；管理運(yùn)行機(jī)制

1、農(nóng)村飲水安全面臨的問題

1.1 缺乏飲用水安全意識。首先是農(nóng)民自己，因為長久以來的習(xí)慣，農(nóng)民對飲水安全的關(guān)注程度本來就沒有城市居民高，使得他們對水資源沒有充足的保護(hù)意識，尤其是地表水入河（溝）流后遭到嚴(yán)重污染，村民往河流中扔垃圾、廢料甚至農(nóng)藥瓶等現(xiàn)象及其嚴(yán)重，導(dǎo)致了水質(zhì)量變化和水污染；在這種情況下，管理者沒有加以治理，對飲用水保護(hù)區(qū)之類需要加強(qiáng)管理的地方?jīng)]有明確標(biāo)示出來或者根本就沒有劃定保護(hù)區(qū)。

1.2 農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)太低。農(nóng)村的居住人口分布與城市有很大的不同，川道地區(qū)較好，各村之間相對距離較近，農(nóng)村人口居住大致成片狀分布，但是到山區(qū)，村莊之間的距離非常遠(yuǎn)，農(nóng)民居住分散，導(dǎo)致很多農(nóng)村飲用水工程都是單村取水，并且因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，飲水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比較低，建設(shè)時也缺乏有效的管理制度和辦法，建成后沒有建立健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，使得工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，甚至有些工程只能解決飲水困難問題，但是沒有設(shè)置消毒凈化設(shè)備，導(dǎo)致飲水安全得不到保障。

1.3 運(yùn)行管理機(jī)制不當(dāng)。在管理機(jī)制中，對飲水的收費是非常困難的問題，首先是工程本身存在著缺陷，再加上單村供水工程管理人員缺乏專業(yè)知識和技能，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，工程運(yùn)行管理不善等問題比較普遍，不能實現(xiàn)按成本收費，這樣一來，更沒有資金對工程實施維修和保護(hù)，工程使用時間與壽命大幅度縮減，直接影響了供水工程的有效性和持續(xù)性。并且運(yùn)行管理制度不健全，使得各級水利部門行業(yè)指導(dǎo)缺乏政策依據(jù)。

1.4 技術(shù)水平不到位。在農(nóng)村飲水安全檢測上，因為資金、工藝等原因，飲水工程缺乏完善的化驗設(shè)備，檢測手段不全，水源和出水檢測項目較少，并且對因飲用水進(jìn)行消毒時往往不是全年的，經(jīng)常采用的是季節(jié)性或應(yīng)急性加氯消毒，導(dǎo)致了供水安全措施得不到保障。在城市中使用到的對飲水消毒的電滲析或膜處理技術(shù)，工藝水平高，需要資金量大，與農(nóng)村的分散、成本低、供水量小的供水工程不相匹配。使得農(nóng)村缺乏適用、實惠的水質(zhì)處理技術(shù)。

1.5 缺乏規(guī)劃。在一些地區(qū)的農(nóng)村中，許多水井、水窖為了方便蓄水，直接打在水塘旁邊或者田地旁邊，因為田地大量使用農(nóng)藥化肥等有毒有害物質(zhì)，致使飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；有些水井、水窖深度不夠，遇到干旱的情況，水塘干枯就會使得水井或者水窖水量大幅度減少或者無水可用；這些情況都是規(guī)劃不合理造成的。農(nóng)村飲水項目在開始建設(shè)時，沒有進(jìn)行過實地考證，缺乏對水源保證、工程規(guī)模、工程類型等重要問題的有效規(guī)劃設(shè)計和論證，導(dǎo)致工程布局不合理等一系列問題，飲水工程依然處于分散的和低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。在城鎮(zhèn)周邊，很多農(nóng)村通過城鎮(zhèn)中心水網(wǎng)的擴(kuò)網(wǎng)就能滿足供水需求，同時可以大大節(jié)約管理成本，一些位置相對集中的村莊，實行規(guī)?；泄┧?，比單村供水更有利于保障供水的水量、水質(zhì)和降低成本，利于工程的可持續(xù)運(yùn)行，但現(xiàn)狀是有些地區(qū)不論村規(guī)模大小，基本都是一村建一處供水設(shè)施，有的項目建設(shè)由于沒有與村鎮(zhèn)建設(shè)、道路等社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌，存在重新改造甚至廢棄等風(fēng)險。

2、解決農(nóng)村安全飲水的幾點建議和管理措施

農(nóng)村飲水安全涉及到的問題非常多，但有一點是非常重要的，就是水源質(zhì)量的選擇與對水資源的保護(hù)。下面從幾個方面來分析對水源保護(hù)的建議和管理措施。

2.1 農(nóng)田管理方面。農(nóng)田管理是對水資源保護(hù)的重中之重?，F(xiàn)階段，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量以及消滅農(nóng)業(yè)害蟲，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì)，在這種情況下，這些有毒有害物質(zhì)在土壤中富集，并通過土壤滲入到地下水中，或者因為澆地等原因，使得含有這些有毒有害物質(zhì)的水與地下水發(fā)生交換，造成水污染，但是因為農(nóng)村用水時一般打得井并不深，這些受污染的地下水就有可能被農(nóng)村居民飲用，造成安全事故。對農(nóng)田的管理就要從這方面入手，首先是農(nóng)藥、化肥的使用上，盡量使用危害小，污染低的產(chǎn)品，尤其是肥料方面，減少化肥的使用，選用農(nóng)家肥或者秸稈肥，這樣的綠色肥料毒害較低并且對土地、莊稼都有好處，并且有利于可持續(xù)發(fā)展。

2.2 河流、渠系管理方面。河流、渠系管理在一些河流較多的地方是非常必要的，上文提到過，人們往河流中、渠道中扔垃圾、雜物甚至農(nóng)藥瓶之類，造成水污染，這些水人們雖然并不會直接飲用，但是可能會用它來澆灌莊稼，造成有毒有害物質(zhì)在莊稼種富集，人們食用后依舊會危害到健康；或者河流中的水與地下水交換，導(dǎo)致飲用水的不安全。對渠系的管理主要集中在教育與看管兩方面，首先要向農(nóng)村居民進(jìn)行宣傳教育，使他們有安全意識以自覺保護(hù)水資源的意識，不往河流等地方亂扔雜物；管理方面就是要對這些渠系進(jìn)行監(jiān)督治理，首先要處理好渠系中現(xiàn)有的問題，比如雜物太多，水質(zhì)過差等等，治理好之后，一定要安排人進(jìn)行監(jiān)督管理，反之有人往里面扔雜物，破壞水質(zhì)，出現(xiàn)水草等東西過多的情況也要及時治理，盡最大的能力保護(hù)好水資源。

2.3 堰塘管理方面。堰塘多出現(xiàn)于農(nóng)村的田野之中或者村莊邊緣，農(nóng)村居民多用它來養(yǎng)魚或者進(jìn)行小型灌溉，這里面的水因為是死水，與外界交換比較少，污染情況比較嚴(yán)重，對它的治理比較復(fù)雜。首先必須要勤換，因為水的來源不同，可能換水比較麻煩，即使這樣也要勤加換理，不然容易造成水草大量生長，水質(zhì)嚴(yán)重污染的情況。或者可以把堰塘與河流用溝渠連接起來，這樣可以促進(jìn)水的流動，提升水的質(zhì)量。

3、結(jié)束語

改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了環(huán)境的破壞，尤其是水資源的污染越來越嚴(yán)重。在農(nóng)村中，因為經(jīng)濟(jì)水平總體偏低的原因，造成了農(nóng)民的飲水困難，而且給目前已經(jīng)建成工程的水源保護(hù)帶來很大的難度。目前農(nóng)村環(huán)境污染已成為威脅廣大農(nóng)村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴(kuò)大的趨勢，必須要采取有效合理的措施，進(jìn)行治理。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸建紅，李發(fā)站.農(nóng)村飲水安全工程管理對策研究[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報，2008，（29）.