農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理分析

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，百姓生活得到改善，關(guān)注焦點(diǎn)也從原來的吃水困難變成吃水安全。本文通過對(duì)農(nóng)村飲水安全管理意義的闡釋，了解了現(xiàn)有用水安全情況，找到了存在的運(yùn)行管理上的一系列問題，提出了真實(shí)可行的意見建議，為保障農(nóng)村飲水安全做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全現(xiàn)狀；運(yùn)行管理；探究分析

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利建設(shè)也備受重視，農(nóng)村飲水安全問題也被提上議程。這一問題的解決不僅可以保障居民用水安全，還能使居民本身獲得更多。所以就需要從現(xiàn)階段農(nóng)村飲水中存在的安全問題找起，發(fā)現(xiàn)根本原因，加以改善解決，為農(nóng)民提供良好安全的飲水環(huán)境。

1、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

和布克賽爾縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西北部，地處新疆西北邊陲，地勢(shì)西北高，東南低，地形地貌復(fù)雜。特殊的自然地理?xiàng)l件導(dǎo)致和布克賽爾縣水資源時(shí)空分布不均，水源來水量不穩(wěn)定，受氣候變化影響較大，春季來水量大，夏、秋季來水量少，水源保證率低。九十年代，和布克賽爾縣未實(shí)施飲水安全工程，部分農(nóng)牧民直接飲用地表水，飲用含有牲畜糞便澇壩水、河渠水，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、鐵離子嚴(yán)重超標(biāo)。從2000年開始實(shí)施防病改水工程，通過“十一五”和“十二五”兩階段的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，和布克賽爾縣農(nóng)村居民集中供水人口達(dá)2.72萬人，集中供水率達(dá)到86.74%；自來水普及率達(dá)到86.74%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為63%?；窘鉀Q了廣大農(nóng)牧民的飲水問題，但仍存在供水規(guī)模偏小、供水保證率不高、凈水設(shè)施不齊備、管網(wǎng)漏損率較高、入戶率和水質(zhì)合格率偏低、供水設(shè)施老化嚴(yán)重等問題，亟需解決。

2、當(dāng)下農(nóng)村飲水安全中存在的問題

2.1 準(zhǔn)備工作不到位。前期準(zhǔn)備工作直接影響后續(xù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，應(yīng)找到干凈安全的供水水源，保障在源頭上不出問題，其次是對(duì)工程整體規(guī)模大小的規(guī)劃，充分了解工程的進(jìn)程，保障及時(shí)完成指定目標(biāo)。

2.2 現(xiàn)有投資政策問題不明確。首先是投資有缺口，只有資金到位，才能保證飲水安全工程得以順利進(jìn)行，資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)階段資金鏈脫節(jié)，飲水安全工程停滯，農(nóng)民飲水安全問題無法解決。其次是現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全投資較為死板，且沒有相輔相成的政策予以幫助。首先是在投資分擔(dān)比例上沒有考慮到各地區(qū)間的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況就做統(tǒng)一的定論有失偏頗，其次對(duì)于人均投資標(biāo)準(zhǔn)的制定也應(yīng)根據(jù)地域差別適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使資金得到有效利用，減少不必要的浪費(fèi)和投資負(fù)擔(dān)。最后是當(dāng)下飲水安全項(xiàng)目立項(xiàng)方式存在問題，主要問題是對(duì)投資額度的申報(bào)，按實(shí)際情況申報(bào)，批下來的投資款不足以填補(bǔ)所需，仍需地方政府出面解決，若加大投資額度申報(bào)，又會(huì)面臨審計(jì)問題，歸根結(jié)底還是國(guó)家對(duì)飲水安全撥放資金不足，造成地方政府左右為難的局面。

2.3 現(xiàn)有建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)低。由于投入農(nóng)村飲水工程的資金不足，建材、水源、水質(zhì)等都無法保證，在一定程度上降低了工程建造的水平和質(zhì)量，其次農(nóng)村飲水大多距離較遠(yuǎn)且涵蓋范圍廣，受工程設(shè)計(jì)技術(shù)和資金影響，工程供水規(guī)模較小，解決居民飲水問題已實(shí)屬不易，所以沒有考慮飲水安全問題，當(dāng)下大多數(shù)農(nóng)村飲水安全都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 運(yùn)行管理存在問題。主要有以下三點(diǎn)：第一沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，因此缺少責(zé)任主體，在工程完成后的管理維護(hù)工作沒有人來制定相應(yīng)的運(yùn)行管理制度，導(dǎo)致后續(xù)的管理維護(hù)工作不到位，工程效益無人保障。第二管理人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，在對(duì)水廠進(jìn)行日常維護(hù)與管理時(shí)不能達(dá)到專業(yè)要求，容易使水質(zhì)發(fā)生變化，造成飲水安全，同時(shí)也沒有規(guī)范的日常管理?xiàng)l例，缺少對(duì)水廠水質(zhì)檢測(cè)的日常記錄，缺少管理的記錄，沒有定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，這些不規(guī)范行為使得設(shè)備使用壽命降低，水質(zhì)惡化，不僅浪費(fèi)了成本還影響村民飲水安全。第三目前農(nóng)村水價(jià)統(tǒng)一由政府制定，過高不但影響居民正常生活用水，而且工程運(yùn)行維護(hù)款也收不齊全，過低也會(huì)造成村民用水不節(jié)儉，認(rèn)識(shí)不到水資源的可貴，同樣也會(huì)使運(yùn)行維護(hù)款難以收全，所以在對(duì)水價(jià)的制定上也存在明顯問題。

2.5 飲水水源質(zhì)量無法得到有效保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染越來越嚴(yán)重，主要原因有亂砍亂伐，導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重蓄水能力下降，泥土沖刷入河，使得水源被污染，同時(shí)工業(yè)污水和生活污水的任意排放不僅對(duì)水源造成污染，對(duì)地表水和地下水都造成污染，農(nóng)業(yè)污水也易使水體污染，要想改善村民飲水安全首先要保障水源質(zhì)量與安全。

3、對(duì)農(nóng)村飲水安全的意見建議

3.1 明確責(zé)任主體，加大融資。因農(nóng)村飲水工程資金投放大部分來自于政府，所以政府即為投資主體也為責(zé)任主體，目前除了國(guó)家投資外，鮮有其他資金來源，為解決資金缺口嚴(yán)重的問題，應(yīng)多尋找融資渠道，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)和功能來看，可拉攏企業(yè)融資，來進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，既解決農(nóng)村用水問題也便于管理或是吸引民間資金來投入使用減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.2 完善運(yùn)行管理制度。首先應(yīng)明確受眾群體是誰，工程產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，歸屬于農(nóng)戶就要自行進(jìn)行使用和管理，責(zé)任到人。其次是對(duì)運(yùn)行管理上的改革完善，在現(xiàn)有管理人員專業(yè)素養(yǎng)不合格的情況下，第一可以加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)水況、運(yùn)行管理的記錄方便及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保障飲水安全，其次可以進(jìn)行整體承包制度，將水廠管理交給專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)管理，減少因管理不善造成的水質(zhì)惡化，飲水不安全的問題發(fā)生，可以有效提高村民飲水安全性。

3.3 加強(qiáng)水源保護(hù)。首先要從意識(shí)上加大重視，對(duì)水源干凈安全重要性做出宣傳，保護(hù)水源人人有責(zé)，只有從意識(shí)上重視，才能減少因村民生活造成的水源污染。其次是做好污染治理工作，多種植樹木，增加植被減少水土流失，減少工業(yè)污水和生活污水的排放，保障水源水質(zhì)，避免農(nóng)業(yè)污水進(jìn)入水體使其富營(yíng)養(yǎng)化。對(duì)于較為集中的供水水源可適當(dāng)加入水質(zhì)凈化技術(shù)，這樣能夠準(zhǔn)確科學(xué)的使水源處于安全干凈的狀態(tài)，對(duì)于較為分散的供水水源應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)水源的宣傳教育，使飲水人參與到保護(hù)水源的行動(dòng)中。

4、結(jié)語

農(nóng)村飲水問題關(guān)系著農(nóng)民的飲水安全和生命健康，所以應(yīng)加強(qiáng)重視，就目前飲水工程存在著資金缺少，責(zé)任不明確，建設(shè)過程不能保證達(dá)標(biāo)，完成后日常管理運(yùn)行也不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，只有拓寬融資渠道，引進(jìn)更多的資金才能解決資金缺口嚴(yán)重的問題使工程進(jìn)行下去，只有加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)的意識(shí)，才能在日常運(yùn)行管理時(shí)按照科學(xué)的規(guī)章制度來進(jìn)行，保障農(nóng)村飲水安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜和景.自動(dòng)化技術(shù)在農(nóng)村飲水安全集中供水工程中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（10）：45-48.