淺談新疆某公司在開展國內(nèi)自愿減排交易中的理論和實踐

【摘要】氣候變化問題，主要是指由于人類活動導致的全球變暖，即工業(yè)革命以來的人類活動，特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程中的經(jīng)濟活動，排放大量溫室氣體，造成全球氣候變化。自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，其中發(fā)達國家排放約占80%。國內(nèi)自愿減排交易是相對《京都議定書》中清潔發(fā)展機制的發(fā)展，在市場機制相伴形成的非強制性減排項目交易行為。伴隨碳排放量指標的分解和實施機制的深入，中國作為最大的碳排放權交易潛力市場，我通過在開展公司新能源項目國內(nèi)自愿減排交易過程中，歸納有關國內(nèi)自愿減排交易的市場機制、碳市場與應對氣候變化、全國碳市場發(fā)展情況以及公司今后在碳市場建設的工作思路。

【關鍵詞】國內(nèi)自愿減排；國內(nèi)自愿減排交易；碳市場

一、自愿減排交易的定義、政策及措施

自愿減排（VER，Voluntary Emission Reduction）是指個人或企業(yè)在沒有受到外部壓力 的情況下，為中和自已生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的碳排放而產(chǎn)動從自愿減排交易市場購買碳減排指標的行為。參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量（CCER）”。自愿減排項目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機構內(nèi)交易。國內(nèi)外機構、企業(yè)、團體和個人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

2011年12月在南非德班就《議定書》第二承諾期問題作出了明確安排，啟動了綠色氣候基金，確定2020年后進一步加強公約實施的安排。2015年12月12日，經(jīng)過艱苦的談判，在法國巴黎舉行了聯(lián)合國氣候變化第21次締約方大會，會議達成了一項舉世矚目的成果文件《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》。在會上有184個國家提出了國家的自主減排行動目標。中國政府承諾：2030年左右二氧化碳排放達到峰值；2030年單位GDP二氧化碳排放在2005年的基礎上下降60—65%；2030年非化石能源占一次能源消費的比重為20%左右；2030年森林的蓄積量比2005年增加45億立方米。另外中國政府還宣布在2017年建立全國的碳排放交易市場。中國政府宣布控制溫室氣體排放行動目標，不僅是向國際社會作出的莊嚴承諾，更是自身貫徹落實科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。為此，將采取積極措施，確保實現(xiàn)上述目標。中國政府控制溫室氣體的主要政策措施：1、把應對氣候變化作為國家重大戰(zhàn)略，2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，3、分解落實2020年溫室氣體排放強度下降目標，4、建立健全各級政府溫室氣體排放統(tǒng)計與核算體系，5、國家建立了控制溫室氣體排放目標考核體系，6、在全國42個省市開展以降低碳排放強度為核心的低碳省區(qū)和低碳城市試點，7、制定應對氣候變化法律法規(guī)和相關標準，健全應對氣候變化管理體系，8、積極探索運用市場機制控制溫室氣體排放，規(guī)范自愿碳交易活動，開展碳排放權交易試點，開展建立國家碳排放交易市場準備工作，部署研究征收碳稅的時機和條件；9、加強宣傳教育。

二、全國碳市場發(fā)展概況

（一）全國碳市場覆蓋范圍

2013年6月18日，我國第一個碳排放權交易市場—深圳市碳市場啟動，之后上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶碳市場相繼啟動，標志著我國探索通過市場機制實現(xiàn)低成本減排邁出了重要一步。七個試點碳交易市場的覆蓋范圍既有相似之處又各有特色。

（二）碳市場發(fā)展規(guī)模

截至2015年12月31日，七個碳排放權試點二級市場累計成交4978.7萬噸，成交額14.1億元。其中公開交易成交量3607.6萬噸，成交額10.95億元，成交均價30.36元/噸；協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量1371萬噸，成交額3.54億元，成交均價25.86元/噸。

三、CCER交易在建設全國碳市場中的作用及市場展望

CCER交易既是碳排放權配額交易的重要補充，有利于形成統(tǒng)一碳市場，還是活躍碳市場、盤活碳資產(chǎn)的重要途徑，因此，CCER交易將在建設全國碳市場、完善碳資產(chǎn)管理中起到重要作用；CCER交易是形成全國統(tǒng)一碳市場的紐帶，通過CCER交易可實現(xiàn)區(qū)域碳市場連接，使區(qū)域碳市場配額價格趨同，促進形成全國統(tǒng)一碳市場；CCER交易是全國碳市場配額價格發(fā)現(xiàn)的助推劑。CCER市場價格應能反映VER項目平均減排成本并得到交易各方認可。全國碳市場中，CCER交易無論是用于配額抵消還是作為碳金融產(chǎn)品交易，都必然與配額交易連接，CCER價格必然影響到配額價格，進而影響配額供需，使配額價格趨于體現(xiàn)市場供需情況和真實減排成本，促進配額價格的市場發(fā)現(xiàn)；CCER交易是調(diào)控全國碳市場的市場工具。建設全國碳市場的核心目標是采用市場機制實現(xiàn)低成本減排，因此，必須調(diào)控全國碳市場交易價格，降低企業(yè)履約成本，仍可通過CCER及其碳金融產(chǎn)品交易實現(xiàn)對全國碳交易市場的有力調(diào)控。

國家發(fā)改委對初期的全國碳市場做了估計，首先由五個傳統(tǒng)制造業(yè)加服務業(yè)構成，傳統(tǒng)行業(yè)包括電力，冶金，有色，建材，化工，服務業(yè)包括航空。在這樣的情況下，未來碳市場排放量會涉及到20-30億噸，如果僅僅考慮現(xiàn)貨，估計交易額會在12-300億元，如果進一步考慮考慮期貨，交易金額會大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額可能達到400億到1200億元，這些數(shù)據(jù)都是有測算基礎的。

未來全國碳市場全面擴容后，預計未來全國配額市場可達60億噸， 根據(jù)歐盟換手率經(jīng)驗，未來我國碳市場成交金額或達萬億，碳市場相關產(chǎn)業(yè)鏈面臨千億需求， 這個產(chǎn)業(yè)鏈中必將發(fā)展出幾個百億市值的龍頭公司。

參考文獻：

[1]《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》

[2]中國碳交易網(wǎng)