小型水電站投資風(fēng)險(xiǎn)防范探討

【摘要】與大型水電站不同，小型水電站具有技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠、投資經(jīng)濟(jì)以及成本低廉的特點(diǎn)。面對當(dāng)前人們對電力需求的不斷增加，小型水電站也對能源緊張的局面起到了一定的緩解，因此也就增加了人們對小型水電站的投資關(guān)注，并能從中獲得一定的回報(bào)。本文從小型水電站的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，分析了小型水電站投資風(fēng)險(xiǎn)的類型，并提出了小型水電站投資風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，希望能夠與同行業(yè)人士相互交流借鑒。

【關(guān)鍵詞】水電站；投資風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對措施

1、小型水電站投資風(fēng)險(xiǎn)類型

1.1 融資風(fēng)險(xiǎn)。在投資小型水電站過程中，融資風(fēng)險(xiǎn)是首先要面對的投資風(fēng)險(xiǎn)之一。水電站建設(shè)過程中，后續(xù)資金是必須要首先解決的，因此需要進(jìn)行融資。目前，融資租賃、發(fā)債以及項(xiàng)目貸款等都是小型水電站的融資方法。然而，已建成的小型水電站中，有很多經(jīng)濟(jì)效益并不理想，尤其是西南干旱地區(qū)，小型水電站的收益僅夠支付每年的貸款利息，從而導(dǎo)致小型水電站不良貸款率升高，從而造成了當(dāng)前形勢下銀行對小型水電站貸款的要求提高。近兩年，銀行對小型水電項(xiàng)目貸款更為嚴(yán)格，絕大多數(shù)都限制了3萬千瓦以下的新建小型水電站項(xiàng)目的貸款。

1.2 政策風(fēng)險(xiǎn)與建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，發(fā)電是水電站最為基本的功能，同時(shí)也起到了防洪抗旱以及改善局部生態(tài)環(huán)境的作用。很多小型水電站完工之后，由于要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的需求，從而導(dǎo)致枯水期無法發(fā)電，造成經(jīng)濟(jì)效益低下。除此之外，很多地方政府為了招商引資，會(huì)放出許多口頭優(yōu)惠政策來吸引投資者，包括上網(wǎng)電價(jià)以及土地優(yōu)惠等。因此，投資者在這方面會(huì)面臨著優(yōu)惠政策是否能落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)以及優(yōu)惠政策會(huì)給投資者帶來何種利益。如果優(yōu)惠政策無法落實(shí)，投資者就會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，有可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增長放緩也導(dǎo)致用電量需求的下降，電力市場是一個(gè)特殊的市場，其特殊性表現(xiàn)在其產(chǎn)品不能直接銷售給用戶，必須銷售給電網(wǎng)。各省區(qū)的小水電一般由省級發(fā)改委核定，水電裝機(jī)規(guī)模的增長讓國內(nèi)的發(fā)電能力得以迅速加強(qiáng)，電力供應(yīng)從以往的季節(jié)性豐盈枯缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿旮挥?，部分水資源豐富的地區(qū)開始面臨電能消納特別是水電消納難題。比如云南大型水電站已開始競價(jià)上網(wǎng)，如果小水電參與競價(jià)必然導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)下降，降低整個(gè)小水電企業(yè)的利潤；地方小水電企業(yè)與中央所屬五大電力集團(tuán)相比，規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在區(qū)域電力市場競爭中處于弱勢。

2、投資風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 作出科學(xué)決策，順利融資。為了減少投資風(fēng)險(xiǎn)，投資者在進(jìn)行小型水電站項(xiàng)目投資之前，需要對小型水電的信貸政策以及準(zhǔn)入條件等進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。如果小型水電站項(xiàng)目無法獲得當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的融資，需要根據(jù)小型水電站項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來決定。同時(shí)，要盡可能的爭取政府扶持性信貸資金支持。小型水電站屬于清潔能源，符合《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用管理辦法》中的第十三條規(guī)定中的“對于能夠產(chǎn)生重大應(yīng)對氣候變化效益的企業(yè)，基金可視地區(qū)和項(xiàng)目情況在預(yù)算所確定的委托貸款利率優(yōu)惠幅度內(nèi)，提供適當(dāng)?shù)陀谕谑袌鲑J款利率水平的委托貸款”，通常情況下，這個(gè)需要的時(shí)間要比常規(guī)貸款時(shí)間長，因此可以根據(jù)小型水電站項(xiàng)目的實(shí)際情況來進(jìn)行基金的申請。由于小型水電站的清潔性能，因此，在進(jìn)行小型水電站投資之前，也可以申請清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，從而解決小型水電站融資難的問題，降低投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，2-3年味小型水電站的建設(shè)周期。為了在工程建設(shè)過程中能夠最大程度的規(guī)避由于自然災(zāi)害或者意外事故而引起的損失，在進(jìn)行小型水電站建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)購買在建工程一切險(xiǎn)。同時(shí)，投資者還需要防范投資超概算的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要投資者科學(xué)合理的管理以及控制工程施工。目前，EPC作為一種總承包模式，能夠有效的提高投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，被逐漸的推廣開來。

此種模式從施工方面來看，其規(guī)避公司因政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境等不確定因素導(dǎo)致的停工、阻工、意外事故等施工風(fēng)險(xiǎn)；從資金方面來看，EPC模式現(xiàn)金流出的期限穩(wěn)定、金額一般可以確定，方便預(yù)算管理，同時(shí)也避免公司的資金風(fēng)險(xiǎn)；從成本控制上來看，EPC模式下，公司的成本費(fèi)用是固定的，不會(huì)因施工情況，環(huán)境因素而改變，從而降低成本控制風(fēng)險(xiǎn)。電站運(yùn)營后應(yīng)購買財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)器損壞險(xiǎn)等險(xiǎn)種來防范電站運(yùn)營期可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 強(qiáng)化維護(hù)工作，增加效益。強(qiáng)化維護(hù)工作，增加效益，能夠有效減少投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。一方面投資者在小型水電站建設(shè)過程中，需要解決好電力并網(wǎng)以及征地、移民的問題，還需要對當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及稅前稅后的標(biāo)桿電價(jià)有所了解。在小型水電站建成投產(chǎn)之后，還需要加強(qiáng)與電網(wǎng)的溝通協(xié)商，在豐水期的時(shí)候盡可能的減少棄水，同時(shí)處理好與政府之間的關(guān)系，從而最大限度的減少投資風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，30年-50年是小型水電站設(shè)計(jì)的使用壽命，與其他固定資產(chǎn)使用期限相比較而言，小型水電長的使用期限要長很多，并且在其運(yùn)作過程中，發(fā)電以及升壓控制設(shè)備都處于高壓運(yùn)行，如果出現(xiàn)故障的話，會(huì)造成嚴(yán)重的損失。因此投資者要監(jiān)督小型水電站做好維護(hù)管理工作。除此之外，在枯水期的時(shí)候，如果小型水電站沒有庫區(qū)或者是庫容量較小，沒有及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)發(fā)電設(shè)備的情況下，在進(jìn)入汛期的時(shí)候，發(fā)電設(shè)備會(huì)因?yàn)檫吰滤蕉斐赏C(jī)的問題。因此，必須要加強(qiáng)對小型水電站的日常保養(yǎng)維護(hù)，對庫區(qū)進(jìn)行定期巡查等。

3、結(jié)束語

面對當(dāng)前對電力需求的不斷增長，小型水電站的投資建設(shè)能夠起到一定的緩和作用，成為有效的促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。為了減少投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高民間資本對小型水電站的投資，促進(jìn)我國小型水電站的發(fā)展建設(shè)，需要加強(qiáng)對小型水電站投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制以及管理，從而有效保障投資者的自身利益，促進(jìn)小型水電站的可持續(xù)發(fā)展。

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