水利經(jīng)濟(jì)、水利效益和水利項目經(jīng)濟(jì)評價

【摘要】針對目前對水利項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析過程中存在的問題，文章通過實際案例闡述了應(yīng)用綜合集成賦權(quán)法對水利項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。結(jié)果表明，該方法能夠分析出最優(yōu)的水利項目建設(shè)方案，從而實現(xiàn)提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；水利效益；水利項目經(jīng)濟(jì)評價；綜合集成賦權(quán)法

引言：

由于水利項目是組成國民經(jīng)濟(jì)的重要部分，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價有利于日后工程項目的擴(kuò)展與開發(fā)利用。基于此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)用科學(xué)技術(shù)方法從眾多建設(shè)方案中選擇最優(yōu)的那一個，這是使水利項目發(fā)揮出應(yīng)用效果的關(guān)鍵。所以，研究人員豐富水利工程效益的評價途徑和措施，是水利精度的主要因素。期望通過科學(xué)發(fā)展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項目的經(jīng)濟(jì)評價工作得到快速發(fā)展。

1、水利經(jīng)濟(jì)與水利效益概述

水利工程是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容之一，其主要作用于工程所涉及范圍內(nèi)的居民生活飲水、農(nóng)作物灌溉以及其他生產(chǎn)建設(shè)項目。對水利工程的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行評價，是更進(jìn)一步發(fā)揮其作用的關(guān)鍵。在以往，相關(guān)研究人員認(rèn)為的以水養(yǎng)水的水利工程發(fā)展建設(shè)道路，很難跟得上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)的步伐。因而，怎樣把水資源與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，是相關(guān)建設(shè)人員急需要解決的問題。針對目前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，應(yīng)將其應(yīng)用于水利工程的經(jīng)濟(jì)評價，這是保證水資源開發(fā)利用效果的重要發(fā)展思路?？傊芯克?jīng)濟(jì)是推動水利事業(yè)健康發(fā)展的措施和戰(zhàn)略。水利效益是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的研究內(nèi)容。相關(guān)研究人員將水利效益分為三大模塊，即社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境。換句話說，水利效益也就是水利經(jīng)濟(jì)效益。在國內(nèi)，水利工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效果有好有壞，我們要以盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出，這樣才能是水利工程建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用效果。

2、水利項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價過程中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模單一

由于水利工程項目的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，這就使其嚴(yán)重缺乏市場競爭力。水利項目市場競爭力不夠的具體體現(xiàn)包括：水資源的利用率不高、資源配置不合理、沒有長期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃以及開發(fā)力度缺乏完整性。與此同時，由于水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著經(jīng)營無門、資金渠道單一以及資產(chǎn)不優(yōu)等問題，這就使得水利項目的經(jīng)營產(chǎn)品沒有形成產(chǎn)業(yè)化。這里值得產(chǎn)業(yè)化是指：供水、水利旅游等產(chǎn)業(yè)項目。

2.2 政策體制不完善

政府針對水利項目出臺的管理體制缺乏靈活性，這就使水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路不開闊。從水利管理部門就沒有走出計劃經(jīng)濟(jì)體制的圈子，實際進(jìn)行建設(shè)的項目就更不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。因而，目前水利工程項目的經(jīng)營建設(shè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益甚微。

2.3 缺乏經(jīng)營管理人才

目前水利市場上的存在一大批水利項目亟待開發(fā)，但由于缺乏資金籌資渠道以及相關(guān)策略等，這就使得籌資的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上水利項目建設(shè)的需求。造成上述問題制約水利項目開發(fā)建設(shè)的主要原因之一，就是水利系統(tǒng)缺乏經(jīng)營管理人才、缺乏創(chuàng)新意識等。

2.4 人為因素與客觀因素的制約

水利工程項目也有其自身的負(fù)面影響，這就會對工程作用范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。雖然這些都是由于客觀因素制約造成的，但是許多水利工程在建造之前要對項目內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)密的論證后，還是會產(chǎn)生一些預(yù)料之外的事情。除了客觀因素制約水利工程項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)外，人為因素也是影響水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原因之一。首先，人員在管理環(huán)節(jié)方面的滯后或是缺失。其次，水利工程的配套設(shè)施相對薄弱，這就使得硬件設(shè)施的作用價值很難得到應(yīng)有發(fā)揮。最后，人力資源的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)固化，嚴(yán)重影響了水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

3、解決水利項目經(jīng)濟(jì)評價問題的對策

為解決水利項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價過程中存在的問題，相關(guān)研究人員提出了綜合集成賦權(quán)法的應(yīng)用。下面對該方法的應(yīng)用原理和應(yīng)用過程進(jìn)行詳細(xì)分析：

3.1 綜合集成賦權(quán)法應(yīng)用原理

由于水利工程項目的經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)容具有復(fù)雜的特點，該方法采用了序關(guān)系分析法（G1）和熵權(quán)法對其總經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。G1分析法與傳統(tǒng)的層次分析法不同，它能夠減少很大一部分的計算量，而且不需要通過一致性的檢驗，這就彌補(bǔ)了層次分析法進(jìn)行水利項目經(jīng)濟(jì)評價的局限。而熵權(quán)法中的熵早在19世紀(jì)中期就已經(jīng)被相關(guān)學(xué)者提出。到目前，熵已經(jīng)被應(yīng)用于信息論，并逐漸演化成了信息熵。具體來說，其就是度量一些不確定性信息內(nèi)容的指標(biāo)，該方法能夠使用指標(biāo)的熵值確定相關(guān)指標(biāo)參數(shù)的權(quán)重。

3.2 綜合集成賦權(quán)法應(yīng)用方法

以某一作用于防洪防澇的水利工程項目為例，該工程目前有四個建設(shè)方案，出于對經(jīng)濟(jì)效益的考慮，需要相關(guān)建設(shè)人員對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價。綜合集成賦權(quán)法根據(jù)水利工程項目的建設(shè)特點，從社會效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益三個方面對其進(jìn)行了分析。綜合集成賦權(quán)法將這方面的效益分析內(nèi)容分為若干指標(biāo)進(jìn)行分析。具體來說，指標(biāo)的內(nèi)容包括：發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益、安全供水效益、社會效益指標(biāo)選取防洪除澇效益以及地質(zhì)災(zāi)害防治效益等。如表1所示，為指標(biāo)效益分析的部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)果。

3.3 綜合集成賦權(quán)法應(yīng)用效果

經(jīng)專家對表中數(shù)據(jù)進(jìn)行計算分析得出，方案三明顯要由于其他三個方案。因而，該水利工程項目采用了方案三后，成功的以最小的投入獲得了最大的經(jīng)濟(jì)效益。該項目建成之后不僅能夠有效地發(fā)揮防洪除澇等主要功能，同時在航運、發(fā)電、供水灌溉和地質(zhì)災(zāi)害防治等其他方面也能夠取得良好的效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，符合該水利項目的建設(shè)目的。從宏觀的角度看，該水利項目的水資源經(jīng)濟(jì)價值評價方法解決了供水區(qū)的供需矛盾問題。這是因為綜合集成賦權(quán)法能夠從眾多建設(shè)方案中分析出最具經(jīng)濟(jì)效益的水利項目方案。具體來說，該方法對社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行的數(shù)據(jù)研究，全面系統(tǒng)的分析了水利項目在實際應(yīng)用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。事實證明，該種水利項目經(jīng)濟(jì)評價方法，能夠解決目前現(xiàn)行水利項目經(jīng)濟(jì)評價的缺陷。

結(jié)束語：

總而言之，水利項目與其他基礎(chǔ)設(shè)施項目不同，其具有工程量大、投資額多、受生態(tài)條件制約以及對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響程度深的特點。因而，在對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的過程中，必須從多個角度來進(jìn)行考慮。水利工程的經(jīng)濟(jì)評價，需要對工程在未來運行過程中的各方面收益風(fēng)險進(jìn)行客觀評價。針對這一需求，相關(guān)建設(shè)人員提出了應(yīng)用綜合分析經(jīng)濟(jì)效益的評價方法。事實證明，該方法能夠解決目前水利項目建設(shè)過程中前期方案確定的精準(zhǔn)性。具體來說，就是通過對評價指標(biāo)的選擇以及權(quán)重的確定來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。由此可見，綜合集成賦權(quán)法是值得進(jìn)行更進(jìn)一步推廣和應(yīng)用的，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)將其重視起來。

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作者簡介：羅鴻，女，布依族，（1971-），本科，貴州省貴定縣人，高級工程師，主要從事水利工程造價，工程經(jīng)濟(jì)評價工作。