建筑工程項目實施階段造價控制

【摘要】本文通過結(jié)合造價控制的實踐對從招投標(biāo)過程開始的造價控制方面存在的有關(guān)問題進(jìn)行了總結(jié)分析，理解了相關(guān)概念，掌握了相關(guān)的理論和方法，并對存在的有關(guān)問題提出了相應(yīng)的策略。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價控制；委托代理；對策措施

1、緒論

1.1 論文研究的相關(guān)背景

1.1.1 建筑行業(yè)發(fā)展的整體背景

如今，建筑業(yè)高速發(fā)展的同時施工隊伍的相關(guān)施工技術(shù)、管理水平等和建筑業(yè)整個行業(yè)的發(fā)展水平不一致。由于我國特殊的歷史發(fā)展進(jìn)程和獨(dú)特的國情決定了我們要在積累國外造價管理方面的相關(guān)經(jīng)驗的同時，又不能生搬硬套其相關(guān)規(guī)律。根據(jù)相關(guān)研究表明我國工程建設(shè)項目管理方面比較混亂。例如，“三超現(xiàn)象”、未按建設(shè)規(guī)律進(jìn)行建設(shè)的國有項目、被查處的各類違法違規(guī)行為等。我國需要建立一套符合我國實際國情的造價管理系統(tǒng)，以便為最大程度的節(jié)約資金提高工作效益。

1.1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段存在的問題

作為工期計劃實施以及工程造價合理控制的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)必須得到切實保障，但同時仍然存在很多待解決問題。第一，容易受到行政干預(yù)，使中標(biāo)價不能按市場價格規(guī)律運(yùn)行，形成造價失控。第二，評標(biāo)方式制訂時存在人為作用的影響，使評標(biāo)環(huán)節(jié)所依據(jù)的評標(biāo)辦法發(fā)生偏向，導(dǎo)致的一系列損失。第三，合同簽署過程中相關(guān)條款不完善形成了造價失控。

1.1.3 施工階段存在的有關(guān)問題

作為工程價格的實施階段，各方主體中存在很多不規(guī)范行為，造成了施工時造價控制存在問題。業(yè)主單位方面主要問題如下：首先，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；其次，建筑市場整體處于買方市場，剝奪了相關(guān)承包單位的合法權(quán)益，造成了工程糾紛和工程質(zhì)量安全事故的時有發(fā)生；最后，工程變更和簽證方面存在管理混亂狀況。承包單位主要問題如下：第一，管理水平低、施工成果中出現(xiàn)了材料供應(yīng)不足、施工進(jìn)度鏈接不力；第二，現(xiàn)場材料浪費(fèi)嚴(yán)重；第三，不重視安全文明建設(shè)，造成安全事故頻發(fā)；第四，施工過程中相關(guān)資料不規(guī)范。

1.1.4 竣工結(jié)算階段存在的有關(guān)問題

第一，資料整理不完備；第二，工程計量、工程材料價格以及相關(guān)工程費(fèi)率的確定方面缺乏協(xié)商統(tǒng)一的結(jié)論，或者施工階段缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄。

1.2 論文研究的意義

實施造價控制推進(jìn)了建設(shè)資金的合理運(yùn)用、參建單位間責(zé)任觀念的轉(zhuǎn)變，與此同時對項目交付后運(yùn)營時相關(guān)成本進(jìn)行了提前預(yù)測以及綜合考量，極大促進(jìn)了對投資效益的合理評價，減少了很多損失。

1.3 論文研究的相關(guān)思路與方法

通過從造價咨詢機(jī)構(gòu)在造價咨詢過程中建立和完善造價項目的角度，在造價全過程管理方面運(yùn)用的相關(guān)實例解釋了科學(xué)規(guī)劃造價中介機(jī)構(gòu)的基本要素。它的研究方法主要有歸納與演繹法、文獻(xiàn)分析法、案例分析法等。歸納與演繹法中歸納法是從多個事例中獲得一個具有概括性的規(guī)律，演繹法是從以有的結(jié)果中推論出特殊狀況下結(jié)果的一種方式；文獻(xiàn)分析法是指通過鑒別、搜索、整理文獻(xiàn)并對其進(jìn)行研究，之后形成科學(xué)認(rèn)識的方法；案例分析法是指從實際出發(fā)對相關(guān)項目進(jìn)行分析總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)的方法。

2、造價控制相關(guān)文件簡述

2.1 造價控制的有關(guān)概念及其發(fā)展階段

造價控制是指在建設(shè)項目整個過程中，利用專業(yè)技術(shù)和相關(guān)方法去計劃資源、估算分析，并合理確定和有效控制工程造價。在建設(shè)項目前期的決策過程含有投資估算、項目策劃、項目經(jīng)濟(jì)評價、限額設(shè)計、設(shè)計階段的方案評選、概算編制、設(shè)計管理等多個方面；投標(biāo)招標(biāo)的相關(guān)預(yù)算編制、評標(biāo)時相關(guān)合同形式的確立、施工階段有關(guān)用款計劃、進(jìn)度款支付、工程索賠、工程變更等，竣工驗收過稱有關(guān)竣工審核與結(jié)算。就我國造價管理歷史發(fā)展時期而言，第一階段是建國后到文革前的蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式；第二階段是文革后至九十年代的預(yù)結(jié)算審核階段，尤其是1990年提出的全過程造價管理理論；第三階段是指從九十年代開始實施的量價分離的工程量，清單管理模式。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制

2.2.1 相關(guān)清單的審核與編制

就清單和招標(biāo)控制價而言，須有相關(guān)業(yè)主單位委托相對應(yīng)的工程造價咨詢單位進(jìn)行編制，但普遍存在項目特征模糊不清、不確定范圍、計量不準(zhǔn)確、漏項、計算規(guī)則不吻合等諸多現(xiàn)象。因此，必須采取有效方式保障清單及招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量。其方式如下：第一，在競爭與考察相結(jié)合的形式下，選擇與工程相一致的有經(jīng)驗、有信譽(yù)、有資質(zhì)、有業(yè)績、素質(zhì)高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；第二，在代理合同中要清晰清單及招標(biāo)控制價編制的獎罰條款和誤差范圍；第三，使準(zhǔn)確合理的清單以及招標(biāo)控制價進(jìn)行確立時，需要有充足的準(zhǔn)備時間；第四，審核時須注意審核項目中有關(guān)清單的科學(xué)合理性以及工程量清單、計量的精確性。

2.2.2 相關(guān)評標(biāo)方法

只有選擇了適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法才能更加有效的避免招投標(biāo)合同中的不法活動，根據(jù)實際情形并結(jié)合項目特點(diǎn)，靈活選擇合理的評標(biāo)方法。

2.3 施工階段的有關(guān)造價控制

2.3.1 計量與支付相關(guān)進(jìn)度款

為了避免日后的扯皮風(fēng)險，更加的有效的發(fā)揮現(xiàn)場管理監(jiān)督人員的工作效益，在工程計量款計量與支付時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)施工圖紙與實際相結(jié)合以及施工過程中相關(guān)造價的準(zhǔn)確記錄。

2.3.2 審核工程聯(lián)系單

在充足重視對工程聯(lián)系單的審查和簽證時須做到力求事前變更、變更程序及時到位、分析變更原因、嚴(yán)格遵守相關(guān)合同準(zhǔn)確、簽署咨詢意見、變更計價原則等。

2.3.3 工程索賠處理

進(jìn)行工程索賠處理時，須注意劃分工期拖延的原因和工期拖延工作是不是施工進(jìn)度計價中主要線路上的有關(guān)施工內(nèi)容，需要按照有關(guān)的合同進(jìn)行科學(xué)合理的索賠。成功索賠的有關(guān)情形，一般包括工程變更或額外成本增加造成了計劃利潤損失、合同延期使機(jī)會利潤的損失以及合同的終止影響了計劃利潤的損失。

2.4 竣工結(jié)算階段的有關(guān)造價控制

有效進(jìn)行竣工結(jié)算過程造價控制是對工程項目實施階段造價控制成果的展現(xiàn)，也是對業(yè)主單位管理能力的檢驗。第一，對實際工程完成量審核時，應(yīng)注意計算規(guī)則的準(zhǔn)確性，對于整個工程造價具有尤為重要的影響，須按照竣工圖紙對現(xiàn)場實際情況進(jìn)行精確考量；第二，進(jìn)行單價審核時，須對定額工作內(nèi)容以及范圍進(jìn)行理解，應(yīng)在審核人員本身套用定額后編制結(jié)算書，再進(jìn)一步進(jìn)行審核；第三，注重合同中有關(guān)取費(fèi)費(fèi)用的審核和實際價差的審核，對于施工期的資金的計量具有重要意義。

3、探究業(yè)主與造價中介機(jī)構(gòu)委托代理之間的關(guān)系

3.1 業(yè)主與造價中介機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系

在過程造價控制模式下，業(yè)主與造價中介機(jī)構(gòu)以契約方式明確了各自的權(quán)利與義務(wù)，同時雙方還是相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個體，都追求自己效益的最大化。在造價控制過程中造價中介機(jī)構(gòu)更容易掌握造價信息以及成果控制和造價反饋。業(yè)主方面則更加方便和其它單位進(jìn)行溝通信息。由于雙方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，使對方利益造成了損失。為了減少互損情形的發(fā)生，達(dá)到雙贏的目的，業(yè)主須在過程造價控制的契約設(shè)計前，布置有效的激勵約束機(jī)制。

3.2 業(yè)主對造價中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)激勵措施

為了刺激和引領(lǐng)代理人做出符合相關(guān)委托人自身利益的行為，須建立科學(xué)的、有效的、合理的激勵機(jī)制。在保證機(jī)制的順利實施時，可采取以下措施：第一，通過招投標(biāo)的方式確定最合適的代理人；第二，在招投標(biāo)之后在進(jìn)行確定激勵系數(shù)，可根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r收費(fèi)情況以及項目實際情況進(jìn)行綜合確立；第三，設(shè)置合理的委托代理費(fèi)用支付節(jié)點(diǎn)，保證代理人合理調(diào)配人力資源以及確保業(yè)主的適時監(jiān)督；第四，確立專人負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)的檢查，保障檢查過程的公開性、公正性；第五，嚴(yán)格執(zhí)行激勵機(jī)制的同時須樹立良好的信用和口碑。

4、造價控制的有關(guān)措施

4.1 投標(biāo)招標(biāo)階段造價控制的有關(guān)措施

第一，綜合評定并選取科學(xué)合理且有效的投標(biāo)單位，制訂評價方法。第二，逐步完善合同簽訂時有關(guān)造價條款，充分考慮條款中各個細(xì)節(jié)并對其討論分析、風(fēng)險評估以及科學(xué)制定。第三，編制工程量化清單和招標(biāo)控制價過程應(yīng)選擇另外的造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行對比分析，找出差異，確保其準(zhǔn)確性。第四，充分注意工程量清單以及招標(biāo)控制價的科學(xué)合理性以及工程量清單數(shù)量的精確性。

4.2 施工階段造價控制的措施

4.2.1 業(yè)主單位

第一，建設(shè)全面的項目部門或者有專業(yè)的咨詢管理隊伍；第二，按時支付施工資金；第三，指定合理的造價控制進(jìn)程。

4.2.2 承包單位

第一，提升施工管理水平；第二，強(qiáng)化對施工材料的監(jiān)督力度；第三，推進(jìn)安全文明生產(chǎn)；第四，注重施工過程中有關(guān)資料的規(guī)范性保存。

4.2.3 造價中介機(jī)構(gòu)

第一，在工期索賠時重視劃分工期拖延的原因以及工期拖延的工作是否在施工進(jìn)度計劃主要線路上的施工內(nèi)容中；第二，保證工程變更的及時性、完整性以及正確性，正確劃分造成變更的相關(guān)原因和責(zé)任。

4.3 竣工結(jié)算階段的策略

⑴及時收集并整理工程結(jié)算時的有關(guān)資料；⑵嚴(yán)格查核合同中的有關(guān)條款，確保其具體范圍；⑶嚴(yán)格審查資料的精確性；⑷全面考量工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工合同中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)施工；⑸深入現(xiàn)場，實際勘察。

5、結(jié)語

如今，在我國造價控制方面取得高速發(fā)展的同時須從過往只注重事后控制的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展成為事前、事后、事中三方面控制相結(jié)合的模式，從而達(dá)到對施工全過程的造價控制。在以投資方為主時，現(xiàn)今的發(fā)展潮流是專業(yè)造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。文中通過對業(yè)主與造價中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系分析和過程造價控制的各個階段的研究，可有效的監(jiān)督國家建設(shè)資金的流向。

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