淺談水利現(xiàn)代化及水資源優(yōu)化配置

【摘要】水資源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。對(duì)水資源現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的關(guān)系。通過對(duì)水利現(xiàn)代化內(nèi)涵、內(nèi)容、水資源現(xiàn)代化目標(biāo)的探索，結(jié)合水資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容的研究，提出水資源管理措施，實(shí)現(xiàn)水資源配置與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利現(xiàn)代化；可持續(xù)發(fā)展；水資源優(yōu)化配置；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、水資源現(xiàn)代化

1.1 水資源現(xiàn)代化內(nèi)涵。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利現(xiàn)代化關(guān)系密切，在不同的發(fā)展時(shí)期，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段，水里有不同的要求，不同的時(shí)代“現(xiàn)代化”有不同的表現(xiàn)。根據(jù)2001年召開的世界水論壇和部長(zhǎng)會(huì)議《海牙宣言》制定的共同目標(biāo)，要求改善各國水資源狀況和與水相關(guān)的生態(tài)，進(jìn)行水的可持續(xù)發(fā)展，保證人人都可以用到淡水資源，免受與水相關(guān)的危險(xiǎn)。

1.2 水資源現(xiàn)代化內(nèi)容。進(jìn)行水資源可持續(xù)利用，對(duì)水資源進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)水力資源現(xiàn)代化管理體系。現(xiàn)階段我國的水力資源現(xiàn)代化體系包括6大體系：防洪減災(zāi)體系；水資源優(yōu)化配置體系；水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系；水資源管理體系；稅政策法規(guī)體系；水資源管理體系；水政策法規(guī)體系；科技與人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.3 水資源現(xiàn)代化目標(biāo)。水力資源發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，水利建設(shè)因此呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，水利現(xiàn)代化目標(biāo)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷完善和更新，從而解決對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水的保障作用。現(xiàn)階段，水資源的需求保障主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：人居需水保障；防洪用水保障；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水保障；經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水保障；生態(tài)環(huán)境用水保障。

2、水資源優(yōu)化配置

2.1 水資源優(yōu)化配置內(nèi)涵。水資源進(jìn)行優(yōu)化配置是比較復(fù)雜的問題，從水源上看水資源主要來自降雨徑流、地下水；需水角度考慮，主要有生產(chǎn)用水、生活用水；生態(tài)用水。

實(shí)行水資源優(yōu)化配置需要 結(jié)合水資源的承載力進(jìn)行，不能超過當(dāng)?shù)乜梢蕴峁┑乃Y源總量，不同形式的水資源實(shí)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，又能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境、資源的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)。

2.2 水資源優(yōu)化配置原則。水資源利用開發(fā)，應(yīng)根據(jù)水資源的提供能力和開發(fā)力度，我國實(shí)行“開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用”，我國的水資源優(yōu)化配置體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展是水資源優(yōu)化配置的最終原則。

聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展的定義：一方面要滿足當(dāng)代人的需求，另一方面不能危及后代人對(duì)水資源的需求。進(jìn)行水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、生態(tài)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，水資源可持續(xù)發(fā)展重視人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，考慮多方面的因素，不損害當(dāng)代人、未來人類的對(duì)水資源的需求，也不損害落后地區(qū)對(duì)水資源的需求，在生態(tài)良好的情況下，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.3 水資源優(yōu)化配置內(nèi)容。水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，要結(jié)合我國水利經(jīng)驗(yàn)和治水思路，從蓄水和供水管理方面進(jìn)行考慮。一方面，在蓄水方面進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)格局，推廣高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)和節(jié)水設(shè)備，控制需水量上升是勢(shì)頭，改變水資源供求的不利局面；另一方面，從供水角度，在各個(gè)單位之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，在各個(gè)地區(qū)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)管理，實(shí)施調(diào)水工程該變水資源分布不平衡的局面。

現(xiàn)在水資源常常容易被污染，排污管理有待完善，因此在進(jìn)行供水時(shí)應(yīng)注意對(duì)水質(zhì)進(jìn)行控制，保證水資源優(yōu)化配置和水資源管理相協(xié)調(diào)，建設(shè)水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境協(xié)同的體系。

3、水資源優(yōu)化配置措施

3.1 需水管理措施

3.1.1 通過加強(qiáng)法律建設(shè)，提高節(jié)水的重視程度，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過立法，改變節(jié)水的法律環(huán)境，根據(jù)《水法》要求，還需要對(duì)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行完善。工業(yè)生產(chǎn)中，推廣節(jié)水設(shè)備的使用，減少不必要的水耗，減少大型耗水設(shè)備使用，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)改造、技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)節(jié)水成產(chǎn)模式的形成，提高水資源利用效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣抗旱植物的種植，在進(jìn)行農(nóng)作物澆灌時(shí)推廣節(jié)水技術(shù)的使用，減少農(nóng)業(yè)用水量，改變漫灌等低效的澆灌方式。

3.1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。各個(gè)地區(qū)水資源的供給情況和需水情況各不相同，因此各地區(qū)因根據(jù)自己實(shí)際情況，對(duì)水資源設(shè)置保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)、排污區(qū)等區(qū)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，使水資源與用水情況相適應(yīng)。工業(yè)方面，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)水相適應(yīng)，取締高能耗、高污染、落后的產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)發(fā)展與水環(huán)境相適應(yīng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，結(jié)合水資源供應(yīng)情況，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推廣抗旱、低耗水作物的種植，探索合適的生產(chǎn)模式。

3.1.3 加大對(duì)污水資源環(huán)境重復(fù)利用力度。不同性質(zhì)的污水資源經(jīng)過處理后，可以被生活、工業(yè)等重復(fù)利用，工業(yè)污水和生活污水處理后，成為中水，工廠可以使用中水進(jìn)行冷卻，使用生活用水進(jìn)行沖洗馬桶，中水用于城建用途等。在進(jìn)行污水處理廠的建設(shè)中，應(yīng)考慮污水重復(fù)使用，提高污水的處理能力，增加中水在使用功能，減少水資源的耗用。

3.2 供水管理措施。水資源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。對(duì)水資源現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的關(guān)系。

3.2.1 水資源統(tǒng)一供應(yīng)，提高供應(yīng)效率，保障供水質(zhì)量。各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善水資源管理制度，明確水資源的使用和管理權(quán)利，提供水資源管理的制度環(huán)境，重視對(duì)水資源的管理；完善水市場(chǎng)，對(duì)水價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，建立合理的水服務(wù)價(jià)格制度，實(shí)行用水特許經(jīng)營和代理制度，進(jìn)行合同管理，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，提供公平合理的供水服務(wù)。

3.2.2 建設(shè)供水工程，提高供水保障。通過建設(shè)水利工程，對(duì)河提加固、建設(shè)水庫、水閘等設(shè)施。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水的需求，為水利現(xiàn)代化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

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