淺析農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理

【摘要】在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同樣也得到了快速的提升，對“三農(nóng)”問題的重視使得農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資力度在逐年增加。農(nóng)村安全飲水工程可以確保人畜飲水的安全性，從根本上提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，屬于一項(xiàng)非常重要的惠民工程，所以各省市區(qū)的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開展了飲水工程，爭取改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。但是在工程推展的同時(shí)，在管理上卻出現(xiàn)了一些問題，下文中會(huì)根據(jù)工程管理中的問題進(jìn)行分析，了解農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理模式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水工程

前言

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此國家對農(nóng)村問題一向較為重視，特別是自從“三農(nóng)”政策的出臺，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民放到了關(guān)注的焦點(diǎn)位置上。社會(huì)主義新農(nóng)村必須對農(nóng)民的整體素質(zhì)加以提升，并將這項(xiàng)工作放到經(jīng)濟(jì)工作的核心位置上。農(nóng)村安全飲水工程是重要的基礎(chǔ)建設(shè)，在提高農(nóng)民飲水質(zhì)量的同時(shí)還能提升農(nóng)民生活的環(huán)境，是有利于國家和人民的政策。農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行模式同樣在推廣中出現(xiàn)了一些問題，對這些問題進(jìn)行分析之后才能找到根源并給出解決的對策，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1、工程運(yùn)行管理中的問題

1.1 工程管理了解程度不夠。安全飲水工程的建設(shè)時(shí)間并不是很長，對管理上的了解程度不深，長效管理中關(guān)于合理規(guī)劃工程建設(shè)上沒有從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，關(guān)于這方面的工作，工作人員沒有較深的思考。在沒有進(jìn)行科學(xué)思想指導(dǎo)的過程中，工程很容易就出現(xiàn)一些問題，一些工作人員即使認(rèn)識到了工程建設(shè)的重要性，但是在實(shí)際的工作中進(jìn)度卻較為的緩慢，對出現(xiàn)的問題也沒有及早的解決。

1.2 宣傳工作不徹底。關(guān)于安全飲水的宣傳力度小，群眾基礎(chǔ)較弱，并且沒有什么參與感，使得群眾忽視安全飲水的重要性，最終導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的緩慢。一些地位的群眾認(rèn)為安全的飲用水就是看著較為干凈的水，但是因?yàn)樽詠硭疀]有井水和泉水好喝而拒絕引用自來水，這使得自來水建設(shè)工程進(jìn)展困難。除了這些，關(guān)于水價(jià)制定中沒有群眾的意見和建議，群眾的參與感極低，導(dǎo)致沒有群眾愿意參與到安全飲水工程建設(shè)中來。對水費(fèi)制定細(xì)節(jié)不了解，導(dǎo)致對實(shí)行的水價(jià)制度有很多的疑慮，這對后期水費(fèi)收繳的過程來說是一個(gè)巨大的隱患，并且并沒有表現(xiàn)出國家政策的親民性。

1.3 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)混亂。安全飲水工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)時(shí)每個(gè)地區(qū)都是以水利部門為主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，而其他的審計(jì)、財(cái)政等機(jī)構(gòu)則基本是一些輔助的管理部門。工程建設(shè)模式盡管可以聚集一些力量來加快工程建設(shè)進(jìn)度，但是會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門職責(zé)管理混亂的情況，而對于出現(xiàn)的問題涉及到的部門有會(huì)出現(xiàn)交叉解決的情況，使得問題解決時(shí)間被延遲。當(dāng)前國家的有關(guān)規(guī)定明確標(biāo)明，農(nóng)村安全供水工程的建設(shè)管理負(fù)責(zé)方是當(dāng)?shù)氐乃块T，但是很多地區(qū)因?yàn)檗r(nóng)村安全飲水工程規(guī)模較小，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮块T不能單獨(dú)完成工程建設(shè)，只能委托給一些企業(yè)進(jìn)行管理。而對于一些規(guī)模大的工程建設(shè)，因?yàn)槭褂觅Y金較多規(guī)模大而獲得較多的關(guān)注，所以會(huì)有特定的部門來進(jìn)行管理。由此可知，安全飲水工程運(yùn)行管理中必須要避免責(zé)任不清的情況出現(xiàn)。

1.4 運(yùn)行管理資金缺少。盡管安全飲水工程是基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村人畜安全飲水十分的重要，但是這項(xiàng)工程推進(jìn)的最大困難還是資金的不足。工程在開始之前要準(zhǔn)備大量的資金，以便可以保證工程順利的進(jìn)行，在工程結(jié)束之后還要有一定的資金來保證項(xiàng)目的運(yùn)行，飲水安全工程也是如此。但是很多農(nóng)村供水工程收入低，而運(yùn)行需要的資金有太高，使得收支無法平衡，收取的水費(fèi)沒有辦法維持日常的工程運(yùn)行。

1.5 管理制度不完善。在調(diào)查中得知，在當(dāng)?shù)卣芾聿块T或是工程項(xiàng)目建設(shè)中，管理制度都不夠完善，特別是在供水工程管理維護(hù)上，工作人員大多是沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的，他們的管理知識和技能并不扎實(shí)，對日常的管理維護(hù)工作完成的并不完美，有時(shí)甚至不能達(dá)到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村的分散性供水工程中，管理工作人員的素質(zhì)參差不齊沒有完善的管理系統(tǒng)和管理手段，在設(shè)備出現(xiàn)問題的時(shí)候不能及早的解決。因?yàn)檫@些原因使得安全飲水工程運(yùn)行管理中的管理制度得不到完善，因此必須要提升管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)。

2、安全飲水工程管理模式意見

2.1 加大投資力度。各地區(qū)要利用好國家對農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)機(jī)，以此來激發(fā)出個(gè)部門之間的力量，帶動(dòng)所有的力量獲得安全飲水項(xiàng)目建設(shè)資金。有關(guān)部門還能形成政府和企業(yè)合作的模式，進(jìn)行多方面籌資活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)設(shè)備。地方政府要大力的扶持工程項(xiàng)目建設(shè)，政府牽頭來吸收社會(huì)資金，還可以出臺一些優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行管理資源可以得到充足的補(bǔ)充，提高資金的使用率。

2.2 健全飲水工程管理體系。在發(fā)展的過程中要學(xué)會(huì)總結(jié)飲水安全工程管理模式的經(jīng)驗(yàn)，使其管理水平得到提升，但要防止出現(xiàn)重視建設(shè)而忽視管理的情況，保證工程管理負(fù)責(zé)單位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)最終服務(wù)群眾的目的。而對于總結(jié)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收，再對水利部門做統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，對設(shè)備要定期的檢測和維修，提升工程的整體效益。所以工程建設(shè)的所有權(quán)要屬于水利局，項(xiàng)目管理由水管站負(fù)責(zé)執(zhí)行，還要健全水源檢測設(shè)施，以及各個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)制，對產(chǎn)權(quán)問題要明確歸屬方，對工作人員進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)，保證管理工作人員的技術(shù)水平達(dá)到基本要求。

2.3 完善管理組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣梢栽O(shè)立專門的工程建設(shè)小組，并設(shè)立管理項(xiàng)目部門來負(fù)責(zé)相關(guān)工作，設(shè)立專業(yè)的工作人員進(jìn)行規(guī)劃和管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理力度。并且在農(nóng)村較為分散的供水工程中設(shè)立水質(zhì)管理站，以便可以對本地的飲水運(yùn)行工作進(jìn)行實(shí)際的管理，徹底落實(shí)檢測工作。

3、總結(jié)

農(nóng)村飲水的安全和農(nóng)民生活質(zhì)量和生活環(huán)境都有直接的關(guān)系，而管理農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)惠民政策，并且?guī)?dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建新.農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式分析[J].新農(nóng)村建設(shè)，2015，（02）.