農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理存在問題和解決措施

【摘要】目前我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程主要是國家致力于解決農(nóng)村飲水問題，建設(shè)農(nóng)村飲水工程是我國為提高國民的健康水平及生活條件的一項惠民工程?，F(xiàn)如今，在我國各個地區(qū)已經(jīng)開展了飲水工程的建設(shè)，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)在一定程度上改善了我國農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件，并且能夠方便農(nóng)村居民的用水，還能夠?qū)ζ渖眢w健康提供保障。然而在我國農(nóng)村飲水的工程建設(shè)中，還存在著一定的問題有待于解決，因此本文主要針對我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；飲水工程建設(shè)；解決措施

前言：

在我國，建設(shè)農(nóng)村飲水工程一直是黨和政府十分關(guān)注的問題，并且各級政府也都將農(nóng)村飲水工程的建設(shè)工作列入重點的建設(shè)項目中，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，建設(shè)農(nóng)村飲水工程占據(jù)了重要的位置，并且在實施過程中也取得了一定的成效，為解決我國農(nóng)村居民飲水困難及保障我國農(nóng)民群眾健康和生命安全起到了重要的作用。但在我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程中所存在的問題卻不容大家忽視，這些問題的存在會給農(nóng)村居民飲水帶來極大的影響。

一、建設(shè)農(nóng)村飲水工程存在的問題

（一）工程前期工作不到位

由于建設(shè)時間比較緊，設(shè)計單位沒有充分的實地勘測就進(jìn)行設(shè)計，致使設(shè)計成果不符合實際，另外，基層水利技術(shù)人員缺乏，缺少必需的技術(shù)指導(dǎo)，造成建成的工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。缺乏充分前期論證和長遠(yuǎn)規(guī)劃，，以至于造成有些建成工程因水源不足或水質(zhì)不合格等原因無法發(fā)揮效益。

（二）建設(shè)選址不規(guī)范，存在安全隱患

在建設(shè)農(nóng)村飲水工程的管理過程中，對農(nóng)村飲水要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，由于目前我國要求在建設(shè)農(nóng)村飲水工程施工前，要先對打井的位置及實際勘測的資料進(jìn)行仔細(xì)的整理，再交由上級部門審查，方可進(jìn)行建設(shè)施工。但是在實際生活中，實施農(nóng)村飲水井的建設(shè)過程中，部分的項目管理部門沒有嚴(yán)格的按照要求去執(zhí)行，隨意更換打井的位置，并且在確定位置時也沒有交到衛(wèi)生監(jiān)管部門進(jìn)行檢查化驗，其選井的位置不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至將農(nóng)村飲水井建在廁所、豬圈、垃圾堆和公路旁，從而導(dǎo)致垃圾污水滲入飲水井中，造成水質(zhì)污染無法使用。

（三）施工單位資質(zhì)不規(guī)范，農(nóng)村飲水機(jī)井施工存在質(zhì)量問題

農(nóng)村飲水機(jī)井項目建設(shè)要求必須由具備相關(guān)資質(zhì)的單位實施鑿井施工。但實踐中，一些審批手續(xù)不全，缺乏專業(yè)資質(zhì)的施工建設(shè)普遍存在，施工人員的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)水平有限，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，打井深度不夠、擅自改變管徑、建設(shè)完成后不檢驗水質(zhì)，造成水質(zhì)的不達(dá)標(biāo)，水中沙石含量大等一系列問題出現(xiàn)，同時不按規(guī)定程序?qū)徟万炇?，不?jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門驗收就投入使用的問題屢見不鮮。

（四）亂打井現(xiàn)象嚴(yán)重

目前我國農(nóng)村普遍存在著亂打井的現(xiàn)象，并且其施工操作并不規(guī)范，居民飲水安全也不能夠得到保障。由于我國農(nóng)村飲用自來水在修建以后，缺少管理和維護(hù)，從而導(dǎo)致大部分居民都會選擇打自用井。自用水井由于距離地表過淺，并且其水質(zhì)也不能夠得到保證，極易受到污染，還有可能存在水中含沙量大的問題出現(xiàn)，從而使居民的因素安全受到威脅，并且在一定程度上也影響了我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)的發(fā)展。

（五）多頭建設(shè)，造成后續(xù)管理缺位飲水設(shè)施閑置

由于在我國當(dāng)今的體制作用下，建設(shè)農(nóng)村飲水工程的過程中，還存在著多頭管理建設(shè)資金的現(xiàn)象，并且其工程的施工建設(shè)都是由多頭進(jìn)行建設(shè)，因此套取國家補助資金的現(xiàn)象普遍存在，并且不能夠?qū)ζ浣ㄔO(shè)的質(zhì)量做出保證。通過調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，在一步的農(nóng)村中，由于在后續(xù)的管理過程中，工作落實的不夠到位，從而導(dǎo)致只打井而不安裝自來水的農(nóng)村居民越來越多，并且由于供水相關(guān)的責(zé)任制度沒有落實，從而導(dǎo)致供水設(shè)施年久失修，居民不能夠正常的用水。

（六）建后管理機(jī)制和體制不健全，造成工程難以良好運行

農(nóng)村飲水工程面積廣量大，單一工程規(guī)模小，管理難度比較大，有些農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)不明，管理機(jī)構(gòu)不完善不健全，管理人員大部分沒有經(jīng)過培訓(xùn)，素質(zhì)較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，造成農(nóng)民對用水水價承受能力差，一部分供水工程水價相對不合理，水費征收率相對低，造成“福利水”和“大鍋水”等現(xiàn)象存在，加上一些地方的財政困難，無足夠資金補助，工程維修、設(shè)備更換等事無法及時解決，有些工程甚至運行費無法保證，影響工程的效益發(fā)揮?？傊?，造成水利工程難以長久運行及發(fā)揮長久效益。

二、建設(shè)農(nóng)村飲水工程的相關(guān)措施

從上述的內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)在建設(shè)農(nóng)村飲水工程中，存在著安全隱患的問題，并且會對我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程的直接效益和社會效益帶來極大的影響，并且使黨和政府的惠農(nóng)政策也不能有效的落實到實際，因此在建設(shè)農(nóng)村飲水工程上必須要采取相應(yīng)的措施，加強管理。

（一）加強工程前期工作

為保證農(nóng)村飲水工程順利實施，應(yīng)提前規(guī)劃，做好長期規(guī)劃，對勘測設(shè)計嚴(yán)格要求，要做到勘測精準(zhǔn)，設(shè)計到位，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以利于后期的實施。提高基層技術(shù)人員的技術(shù)水平，定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程的良性發(fā)展。

（二）規(guī)范建設(shè)審批程序，加強飲水工程建設(shè)管理

在建設(shè)農(nóng)村飲水工程中，首先要對井口的位置進(jìn)行仔細(xì)的勘察，并且在選取位置后，要實行統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理。在工程的建設(shè)過程中，首先要對該地區(qū)的水質(zhì)和水量進(jìn)行仔細(xì)的勘測，并且要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，因地制宜，從而保證農(nóng)村飲水的質(zhì)量，并且政府在進(jìn)行統(tǒng)一計劃調(diào)配的過程中，會由多個有關(guān)部門共同組建項目檢驗小組，對該工程項目進(jìn)行檢查和驗收，并由政府部門統(tǒng)一調(diào)配，并且在項目的資金方面，各地級政府都會進(jìn)行相應(yīng)的整合工作。在選址的過程中，要嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水井的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行井口定位，在對水源的保護(hù)工作中，要進(jìn)一步加強對排污口的限制，為使我國惠民政策能夠長期有效的實施，提高我國農(nóng)村飲水的質(zhì)量，在水源附近要禁止垃圾和有害物品等投放的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立農(nóng)村飲水井建設(shè)終身責(zé)任制

我國在建設(shè)農(nóng)村飲水工程方面要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，并且對我國農(nóng)村的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研，并且建立起農(nóng)村飲水建設(shè)責(zé)任制度，將管理任務(wù)落實到人頭，明確管理責(zé)任制度。在對工程建設(shè)施工單位進(jìn)行責(zé)任制度分配時，在建設(shè)過程中要建立相關(guān)的責(zé)任制度。并且在項目工程實施的過程中，要將具體的管理責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，并將其分為多個小的責(zé)任安排給項目管理部門的每一名工作人員。并且在建設(shè)施工的同時，還要由相關(guān)的監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)合檢驗，從而保證工程能夠安全有效的建設(shè)，并且能夠保障我國的惠民政策落實到位。

（四）歸口統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)

為保證我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程能夠堅持可持續(xù)發(fā)展，建后管理是非常重要的，并且項目及建設(shè)資金的整合也有著重要的作用。首先要對工程項目的建設(shè)工作實施責(zé)任制，從而能夠為工程的質(zhì)量提供保障。其次要水源的布局一定要科學(xué)合理，從而對水源的可持續(xù)性提供保障。最后則要建立起建后管理部門，并且要保證管理、運行和維護(hù)的可持續(xù)性，從而能夠為我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程提供保障。

（五）加強工程的建后管理

主要包括：明確工程的所有權(quán)，確定相關(guān)管理人員的責(zé)任，監(jiān)理相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格落實農(nóng)村飲水的成本水價等。主要從以下幾個方面進(jìn)行：第一，總結(jié)以往工程建后的管理經(jīng)驗，根據(jù)現(xiàn)有工程的現(xiàn)狀，出臺新的《農(nóng)村飲水管理規(guī)程》用來執(zhí)行工程的管理；第二，各地根據(jù)各自的實際情況制定加強建后管理辦法，盡快總結(jié)新的經(jīng)驗及辦法以利于推廣，推廣農(nóng)村飲水合理水價的制定和執(zhí)行；第三，要建管結(jié)合，以管理為主，把工程的建后管理當(dāng)大事來抓；第四，加強管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理技能，以利于工程管理的良好運行。

結(jié)論：

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)是一項利國利民的偉大工程，因此必須要結(jié)合各個地區(qū)的實際情況對相應(yīng)的工作做出調(diào)整，并且要在建設(shè)施工的過程中，嚴(yán)格的排查不良因素，從而能夠保證農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)必須要按照相關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠?qū)⒔ㄔO(shè)管理以責(zé)任制的方式落實到實際人頭，制定出科學(xué)合理的管理機(jī)制，從而能夠保證我國建設(shè)農(nóng)村飲水工程的安全運行。

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