水利工程投資影響因素分析與管理方案探討

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，水利工程得到了飛速的發(fā)展。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，水利工程和其他的行業(yè)存在著很大的差別，不僅投資較高而且作業(yè)的面積大。在水利工程中，最重要的一項(xiàng)工作就是對項(xiàng)目的投資管理工作，良好的投資管理不僅能使工程順利的進(jìn)行，還能在一定程度上節(jié)約投資的成本。但是，水利工程建設(shè)容易受到市場經(jīng)濟(jì)的不可控性，這就導(dǎo)致水利工程投資管理也會受到很多因素的影響。只有將水利工程投資工作中找到存在的問題并分析其產(chǎn)生原因才能使水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】水利工程投資；影響因素；設(shè)計(jì)方案

我國的水利工程是我國最基礎(chǔ)的建設(shè)，不僅需要大量的資金，還需要較長的建設(shè)周期，針對水利工程的建設(shè)特點(diǎn)一定要對其進(jìn)行投資管理。投資管理工作不是針對于施工的某一個過程，而是要從工程的決策開始直到工程竣工的各環(huán)節(jié)中進(jìn)行滲透和融入。在進(jìn)行投資管理工作時一定要克服存在的不利因素，這樣才能為工程的建設(shè)提供更為準(zhǔn)確的成本依據(jù)，進(jìn)一步減少成本的投入，促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

一、影響水利工程投資的因素

（一）“三超現(xiàn)象”的存在

所謂“三超現(xiàn)象”就是在水利工程中存在概算、預(yù)算和決算等都超出預(yù)算。投資在施工過程中，不僅要保證施工的質(zhì)量還要盡量將工程的成本降低。所以，如何使工程造價(jià)得到合理的控制是投資管理中最重要的一項(xiàng)工作?，F(xiàn)階段，各投資方在進(jìn)行成本降低時總是將重點(diǎn)放在工程的預(yù)結(jié)算上，這種方法在成本的控制上并不能起到關(guān)鍵的作用，使成本控制工作事倍功半。在水利工程中如果不能使“三超問題”得到解決就不能很好的節(jié)約成本，對工程造價(jià)的控制造成了極大的影響并且使水利工程投資管理工作不能順利進(jìn)行。

（二）水利工程投資管理中“三超現(xiàn)象”產(chǎn)生的原因

1 缺乏足夠的資金投入

現(xiàn)階段，我國存在很多匆忙施工的現(xiàn)象，很多時候缺乏對工程投資和決策階段的標(biāo)準(zhǔn)估量，在施工過程中很容易出現(xiàn)現(xiàn)場對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更和簽證的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生容易導(dǎo)致工程的資金投入不足，使資金出現(xiàn)缺口且工程的投資會不斷增加。另外，很多時候由于工程資金的缺乏導(dǎo)致工程不能按時完工，長時間造成了惡性的循環(huán)，無論是承包商還是投資方都將面臨一定的困難。這樣既不能保證工程的質(zhì)量又不能保證工程按時完工，給水利工程帶來了嚴(yán)重的影響。

2 缺乏合理的設(shè)計(jì)方案

在水利工程中，很多時候?qū)こ痰脑O(shè)計(jì)工作都沒有進(jìn)行重視，且設(shè)計(jì)工作缺乏合理的監(jiān)督，限額設(shè)計(jì)在水利工程的設(shè)計(jì)中應(yīng)用的較少，相關(guān)部門對施工技術(shù)的重視超過了對設(shè)計(jì)的重視。另外，很多從事設(shè)計(jì)的工作者缺乏對合理性和經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的觀念比較缺乏。很多施工設(shè)計(jì)人員還使用保守的設(shè)計(jì)方法，缺乏創(chuàng)新意識，采用的增加鋼筋含量和將大梁柱截面增加的設(shè)計(jì)方案將造成資金的不必要浪費(fèi)，不利于水利工程的發(fā)展和進(jìn)步。

3 工程款存在多報(bào)和虛報(bào)等現(xiàn)象

在對水利工程進(jìn)行施工時，很多的承包商為了自身得到更大的利益會講項(xiàng)目的工程款進(jìn)行多報(bào)和虛報(bào)，這無形中增加了工程的整體投資。雖然在水利工程施工中會有工程監(jiān)理對工程的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是監(jiān)理單位一般都對工程的工期和質(zhì)量進(jìn)行高度重視，對工程的造價(jià)重視程度不夠。工程款存在多報(bào)和虛報(bào)的現(xiàn)象時工程造價(jià)超標(biāo)準(zhǔn)的一個極其重要的原因。

二、水利工程投資的管理方案

（一）對可行性研究和項(xiàng)目建議書編制階段的投資決策

在工程施工的過程中，可行性研究和項(xiàng)目建議書編制階段能在很大程度上節(jié)省投資。所以，在對工程進(jìn)行決策時不僅要考慮到工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面，只有對這些發(fā)方面進(jìn)行了充分的考慮才能使做出的決策具有一定的科學(xué)和合理性。在進(jìn)行可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書的編制過程中，一定要進(jìn)行投資估算的編制。作為可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書的最主要環(huán)節(jié)，投資估算是項(xiàng)目進(jìn)行決策的重要保障和依據(jù)。投資預(yù)算總額經(jīng)過了初步的設(shè)計(jì)和概算要通過批準(zhǔn)后才能確立，確立后不可以任意突破。在項(xiàng)目的劃分和組成內(nèi)容上，設(shè)計(jì)概算和投資估算基本上是相同的，在設(shè)計(jì)的初期對工程的結(jié)構(gòu)、布置和設(shè)備型號等方面已經(jīng)進(jìn)行了確定，所以，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算不能夠超過項(xiàng)目的投資估算。

（二）對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制

在水利工程的投資管理中，最重要的就是對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的投資控制將對整個工程建設(shè)的投資造成嚴(yán)重的影響。要想使設(shè)計(jì)階段的投資得到真正的控制，就一定要做好預(yù)先控制工作。所謂預(yù)先控制就是使工程的功能和質(zhì)量得到滿足的情況下將設(shè)計(jì)概算控制在已通過批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。選擇最合適的設(shè)計(jì)方案能使經(jīng)濟(jì)的合理性得到提高，在這個過程中要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，這種方法能將工程設(shè)計(jì)方面的投資進(jìn)行合理且有效的控制。在眾多的設(shè)計(jì)方案中選擇最合適的方案能夠使工程質(zhì)量和工期得到保證的同時節(jié)約一定的成本。

（三）在招投標(biāo)階段對工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制

根據(jù)工程的實(shí)際情況和要求，承包商會進(jìn)行標(biāo)底的計(jì)算。計(jì)算出的標(biāo)底是工程施工過程中所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，是承包商對此工程的預(yù)期價(jià)格。招標(biāo)人根據(jù)各承包商所計(jì)算的標(biāo)底來評審和衡量承包商的報(bào)價(jià)是否合理，通過計(jì)算的標(biāo)底能讓招標(biāo)人對工程的整體投資有一定的預(yù)算，在一定程度上減少了盲目決策的可能性。對招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制能有效的控制工程的成本，減少不必要的資金浪費(fèi)。

（四）對工程的施工階段進(jìn)行投資控制

作為工程的最重要階段，施工階段能進(jìn)行有效的資本轉(zhuǎn)化，在這個過程中會存在大量的資金籌措和使用，導(dǎo)致工程監(jiān)理需要管理著大量的資金。在工程施工中，工程監(jiān)理不僅要按照合同規(guī)定對各項(xiàng)付款證書進(jìn)行審核和簽署，還要對施工現(xiàn)場所出現(xiàn)的各種狀況進(jìn)行額外的費(fèi)用支出，例如在施工過程中出現(xiàn)了合同和法規(guī)的變更、施工現(xiàn)場和市場條件的變化、和施工索賠等現(xiàn)象。所以，工程監(jiān)理在工作中必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律和合同的規(guī)定，對資金做好管理工作。只有這樣才能在一定程度上控制工程的資金投入。

（五）對資金的使用計(jì)劃進(jìn)行編制

對資金的使用計(jì)劃進(jìn)行編制就是按照設(shè)計(jì)概算，針對施工合同中承包商的投標(biāo)書和報(bào)價(jià)的計(jì)劃，對采購合同中規(guī)定的材料和物資等方面所需要花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行編制，在編制的過程中要充分考慮到施工中所有不能預(yù)測的影響，對項(xiàng)目進(jìn)行分解計(jì)算，將每個分項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的資金使用情況進(jìn)行計(jì)劃。這樣的編制能使工程的資金更好的進(jìn)行控制和管理，

為資金得到良好的使用和籌措奠定了基礎(chǔ)。在這個期間，工程監(jiān)理要對資金做好提前的使用計(jì)劃。對資金的使用計(jì)劃進(jìn)行編制能夠確定投資控制的目標(biāo)值，并將實(shí)際的花銷和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，得出的偏差能夠真實(shí)的反應(yīng)工程投資的實(shí)際情況，使水利工程的投資更加有針對性。

結(jié)束語：

綜上所述，水利工程投資會受到很多因素的影響，比如環(huán)境、工期和天氣等。水利工程投資的管理工作在水利工程建設(shè)中有著非常重要的作用。在施工過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律和合同的規(guī)定，要從工程的準(zhǔn)備階段到竣工階段都進(jìn)行投資管理，這樣才能使投資方的權(quán)益得到保證，使工程的投資得到控制，進(jìn)一步促進(jìn)水利工程的進(jìn)步，使我國各行業(yè)得到快速發(fā)展。

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