水電站工程建設造價控制分析

【摘要】跟其他工程相比，水電站工程具有建設周期長、不可預見因素多以及造價控制難度大等特點，本文筆者充分結(jié)合呼圖壁石門水電站施工現(xiàn)狀，就該水電站的工程造價控制進行了簡單探討，希望為相關領域的工作者和研究者提供參考和借鑒。

【關鍵詞】呼圖壁石門水電站；造價控制；策略

近年來，隨著我國加大對生態(tài)環(huán)境和能源的保護力度，并出臺了一系列保護政策，水能資源的環(huán)保性和可再生性得到了人們的高度重視，水電站的建設也迎來了新的發(fā)展機遇和更廣闊的市場前景，因而水電站在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮的作用也日益顯現(xiàn)出來，鑒于水電站建設所需資金較大，因此怎樣控制造價已經(jīng)成為社會各界廣泛關注的重大課題。

一、呼圖壁石門水電站概況

石門水電站為呼圖壁河中游河段的第三個梯級電站， 由大唐呼圖壁能源開發(fā)有限公司水力發(fā)電廠建設運行是一座集灌溉、發(fā)電以及防洪為一體的綜合效益水電站，水庫正常蓄水位▽1240m，死水位▽1185m，總庫容7751萬立方米，調(diào)節(jié)庫容7016萬立方米。。石門水電站總裝機容量為95MW，總投資共13.7億元，年發(fā)電量達2.09億千瓦時，在2012年被正式投產(chǎn)發(fā)電。

二、呼圖壁石門水電站造價概述

呼圖壁石門水電站的造價控制，主要指的是在該水電站實施過程中進行管理，在保證該項目的施工質(zhì)量和施工進度的前提下，將水電站的造價控制限額的范圍內(nèi)，并且能隨時糾正造價發(fā)生的偏差，實現(xiàn)項目的造價管理目標，以便合理利用人力、物力以及財力來獲得更多的經(jīng)濟效益和社會效益。考慮到呼圖壁石門是電站的建設周期長，施工過程中涉及的工種多，再加上其還隱藏著很多工程，因此要降低該水電站的成本，對造價控制意義重大。呼圖壁石門水電站的造價控制共分為三個階段：分別為事前控制、事中控制以及事后控制，三個階段中最重要的要數(shù)事前控制，即項目的投入階段要做好工程的概預算工作。呼圖壁石門水電站的造價控制，應該將造價控制理念貫穿在整個項目的建設過程中，從該工程的建設項目的各個階段采取有效措施。

三、呼圖壁石門水電站造價控制分析

（一）呼圖壁石門水電站準備階段的造價控制

在呼圖壁石門水電站造建設之前，必須保證其合理，要符合電網(wǎng)建設的整體規(guī)劃，并且還應該跟新疆地區(qū)的總體建設規(guī)劃相結(jié)合，以此滿足新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求，從而體現(xiàn)呼圖壁石門水電站建設的重要性和必要性。在對呼圖壁石門水電站基礎資料進行收集時（如：新疆省呼圖壁縣呼圖壁河的水電路狀況、所需主要材料設備的價格、地質(zhì)水文情況、大宗材料的采購價格以及周圍已經(jīng)建成的水電站的相關資料），以便對呼圖壁石門水電站做出準確、詳實的預算，然后客觀、準確地編制出呼圖壁石門水電站建設的可行性報告，并保證呼圖壁石門水電站建設可行性報告的客觀性、準確性以及科學性。

（二）呼圖壁石門水電站設計階段的造價控制

控制呼圖壁石門水電站工程造價的關鍵因素為優(yōu)化設計，設計階段作為水電站造價控制的重點，設計質(zhì)量的高低不但會對水電站的質(zhì)量和使用功能產(chǎn)生影響，還會對水電站的最終的投資效益產(chǎn)生直接影響。據(jù)統(tǒng)計：呼圖壁石門水電站的決策階段和設計階段，其對整個工程的造價影響程度達30%～75%，而施工階段對水電站造價的影響程度僅僅為5%～25%。例如：電網(wǎng)的分布情況、準確詳細的地勘資料以及施工配套的措施能夠保證水利工程設計嚴謹、科學、可行的基礎上，避免因設計不合理或者嚴重浪分等引起水電站的造價提高。概算是從經(jīng)濟上對呼圖壁石門水電站做出的全面、詳細的計劃，是組織施工的經(jīng)濟依據(jù)，因此概算水平直接關系著整個呼圖壁石門水電站的質(zhì)量和資金的使用效果。對于承建單位對設計概算應該重點考慮以下兩個方面：第一是該設計概算是否嚴格按照國家標準；第二是該設計概算是否存在漏項或者重復計項。

（三）加強對呼圖壁石門水電站工程造價的監(jiān)理

在建設呼圖壁石門水電站時，加強對該工程的監(jiān)理是非常重要的，到位的監(jiān)理工作，有助于更好地控制水電站的項目質(zhì)量、施工費用和施工質(zhì)量，并且還能夠保證該水電站的投資效益。例如：在呼圖壁石門水電站建設招投標期間，引進了兩家監(jiān)理單位，并且這兩家單位的監(jiān)理工程師在進入監(jiān)理單位以前均從事設計相關的工作，因此其不僅熟悉設計工程，而且還監(jiān)理過程也比較規(guī)范。在呼圖壁石門水電站施工時能夠更好地做好事前、事中以及事后控制，并且具有較強的預見性，特別是在技術交底和會審設計圖時，均能夠?qū)υO計圖紙進行詳細地研究，熟悉設計圖紙的內(nèi)容，在呼圖壁石門水電站施工現(xiàn)場能夠根據(jù)施工具體情況，及時跟設計單位進行溝通，一旦發(fā)現(xiàn)不合理情況時，應該技術進行修正和補充。采取上述的管理方法更加規(guī)范，將監(jiān)理單位的作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)呼圖壁石門水電站建設的目標。

（四）呼圖壁石門水電站發(fā)包階段的造價控制

呼圖壁石門水電站項目的招投標階段主要包括：招標圖紙審核、編制招標文件、議定合同條款，在這個階段中，需要注意以下三個方面的問題：第一，組織各個專業(yè)人員對招標圖紙嚴格審核，以便找出招標圖紙中存在的問題和不足，并及時跟設計單位進行溝通和協(xié)商，以使招標圖紙更加準確、完整，盡可能減少施工過程中的變更和簽證，除此之外，在擬定合同條款時，必須眼睛，保證用詞的規(guī)范，切記不可模棱兩可，條款前后矛盾等問題；第二，在呼圖壁石門水電站工程評標階段要嚴格對投標報價進行審核，不可僅僅看中總報價高低，要認真檢查報價是否有漏項和單價是否合理等；第三，在談判合同的過程中，要保證心中有數(shù)，要善于發(fā)展社會上常常運用的不計成本報價和不平衡報價等問題。

（五）呼圖壁石門水電站施工階段的造價控制

施工階段作為呼圖壁石門水電站工程項目的實施階段，該階段離不開大量的人力、財力、物力作保障，并且還常常存在施工變更和工期調(diào)整等問題，其施工管理過程復雜，因此要想做好呼圖壁石門水電站施工階段的造價控制，需要從以下幾個方面入手：

第一，控制施工材料。呼圖壁石門水電站工程項目的規(guī)模較大，因此其需要的材料數(shù)量也必然很多，因此實施造價控制便需要嚴格控制施工材料造價。首先，加強施工材料的采購管理，指定專業(yè)的采購人員擔任，要嚴格根據(jù)工程對材料的需求量和庫存量采購，在選擇材料時，需要對材料市場進行調(diào)研，要選擇信譽好的材料供應商，可以采用材料招投標方式來選擇物美價廉的施工材料，盡可能降低材料的成本；然后加強對施工材料采購人員的監(jiān)督和管理，堅決打擊貪污腐敗等行為；最后注重對施工材料的儲存，通過構(gòu)建材料存儲制度和材料領用管理制度等來減少施工材料的浪費，降低工程施工成本。

第二，加強施工合同管理。施工合同不僅是維護呼圖壁石門水電站工程利益方的重要依據(jù)，也是加強呼圖壁石門水電站項目管理的重要依據(jù)，所以施工企業(yè)應該認真閱讀、理解并掌握合同內(nèi)容，以便在后期施工過程中遇到問題時，應該正確運用合同來維護自身的利用。

第三，加強變更控制。呼圖壁石門水電站項目的周期長、范圍大，難免會面臨各類不確定因素，因此變更項目的出現(xiàn)無法避免。為此，電力企業(yè)要針對該工程制定專門的工程變更管理辦法，對變更的提出——審批——計量等環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，特別是要明確指出變更項目并提出變更項目引起的費用調(diào)整，從而將工程造價控制理念滲透至呼圖壁石門水電站工程施工中。

第四，優(yōu)化施工技術。呼圖壁石門水電站工程的施工技術高低直接影響著整個工程的造價，因此電力企業(yè)在工程建設過程中認真組織設計單位和施工單位進行新技術的研究工作，進一步優(yōu)化該工程的施工技術。施工階段作為投資消耗最多的一個環(huán)節(jié)，施工單位要積極引入先進的施工技術、施工隊伍和施工設備來提高施工的效率，降低工程的返修率，降低工程的施工成本。

（六）呼圖壁石門水電站竣工階段的造價控制

竣工決算階段作為造價控制的最后階段，前期開展的都屬于預算，而該階段開展的屬于決算，因此需要根據(jù)呼圖壁石門水電站每個階段的造價的實際發(fā)生數(shù)據(jù)來形成該工程的實際投資。在該階段，需要造價控制人員具有較高的專業(yè)技術能力，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解施工監(jiān)督，熟練掌握施工程度和施工標準，編制出準確、合理的結(jié)算書，實現(xiàn)呼圖壁石門水電站工程造價的有效控制。

四、結(jié)語

總之，呼圖壁石門水電站的造價控制屬于一個動態(tài)過程，由于該工程的施工條件負責、環(huán)境變化多、施工周期長、面臨的風險多等，導致呼圖壁石門水電站工程的造價的確定和控制也更加復雜，這便需要根據(jù)該工程的各個階段，采取對應的措施，以此預防或者減少施工實際值跟目標值的偏離。

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