“山寨協(xié)會”的生意經(jīng)

“”鑒于貴院在醫(yī)療技術水平、學術交流、行業(yè)研究等領域的影響，特邀請××醫(yī)院為中華醫(yī)院管理協(xié)會理事會副理事長單位，××同志擔任理事會副理事長“。

2015年末，不少醫(yī)院院長的辦公桌上，多了封邀請函。它發(fā)自一家名為”中華醫(yī)院管理協(xié)會“的機構(gòu)，抄送：各省、自治區(qū)、直轄市”的字樣、落款的公章，看上去和正規(guī)“國”字頭行業(yè)協(xié)會的紅頭文件幾乎毫無二致。

中華醫(yī)院管理協(xié)會自稱是“由依法獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的各級各類醫(yī)療機構(gòu)自愿組成的行業(yè)性、非營利性的群眾性團體”。但實際上，這是一家在香港特區(qū)注冊登記的企業(yè)機構(gòu)。

協(xié)會的登記證號碼最先“露了馬腳”——這是個商業(yè)登記證號碼。記者查詢商業(yè)登記冊內(nèi)的資料發(fā)現(xiàn)，協(xié)會實為私人股份有限公司——“中華醫(yī)院管理集團有限公司”——的分行。

分行即分公司之意，它依附于總公司，沒有獨立的法人地位，所有的賬目編入總公司，由總公司對外承擔法律責任。

“中華醫(yī)院管理集團有限公司及其分行，不在警察牌課照社團注冊或豁免注冊的名單內(nèi)，不享受作為慈善組織的免稅資格?！毕愀劬瘎仗幧鐖F事務處確認。換言之，這幾家機構(gòu)并非其聲稱的“非營利組織”，而是批量生產(chǎn)的“山寨協(xié)會”。

記者發(fā)現(xiàn)，事實上，2008年5月13日中華醫(yī)院管理集團有限公司注冊時，并非此名，而叫“德昀國際商務集團（香港）有限公司”，注冊資金為香港公司注冊最低限額的1萬港幣。當年10月10日，公司原董事楊平辭職，由中國安徽籍的王曉道接替董事，持股100%，該情況延續(xù)至今。同月17日，公司正式更名為“中華醫(yī)院管理集團有限公司”。

“香港注冊的總公司需帶有‘有限公司’字樣，而分行取名自由?！鼻迦A大學公共管理學院教授、NGO研究所所長鄧國勝介紹。一些內(nèi)地人士通過香港企業(yè)的分行成立協(xié)會、研究中心，主要目的就是方便在內(nèi)地宣傳，“給人一種非營利性機構(gòu)的感覺，以此贏得消費者信任”。

王曉道名下的一眾山寨協(xié)會即為如此。門戶網(wǎng)站“健康界”曾披露，要想?yún)⒓又腥A醫(yī)院管理協(xié)會的考察活動，前提是先入會，“5年任期內(nèi)交納會費2萬元”。

“交1萬元或幾千元錢，就能獲頒理事單位的牌子。受邀參會的醫(yī)院大多是理事單位?！?/p>

協(xié)會網(wǎng)站顯示，包括北京協(xié)和醫(yī)院、上海長征醫(yī)院在內(nèi)的數(shù)家“三甲”醫(yī)院和二級醫(yī)院，都是副會長單位成員。

“我們從未加入過這個協(xié)會，他們冒用了我們的名字?！北本┐髮W人民醫(yī)院宣傳科答復。

“我完全不知道自己是協(xié)會的副理事長。至少在我的任上，醫(yī)院沒有加入過協(xié)會?！睙o錫市第八人民醫(yī)院院長嚴于蘭說。

王曉道對此解釋，部分資料是網(wǎng)絡部員工從醫(yī)院網(wǎng)站上“扒”的，“不合規(guī)之處會整改”。

“這種聽起來響亮，實則毫無含金量的獎項，主要客戶可能還是基層醫(yī)院、私立醫(yī)院或個體醫(yī)療機構(gòu)”。西南地區(qū)某“三甲”醫(yī)院一位不愿具名的宣傳科工作人員說，公立醫(yī)院對經(jīng)費支出管理較為嚴格，大額會議費、培訓費都需寫明用途，而私立醫(yī)院對資金的檢查則寬松得多，他們也需要靠這些噱頭吸引患者。

山寨協(xié)會拉幾家名醫(yī)院掛名收錢，基層醫(yī)院交錢買榮譽傍大牌，所有人都清楚內(nèi)情，但誰都不愿說破——這正是此種協(xié)會大行其道的原因所在。

山寨機構(gòu)的另一牟利方式，是召開會議。會議所得收入，雙方“互利共贏”。

鄧國勝表示，我國現(xiàn)行的社團管理相關規(guī)定，還未能將境外注冊的離岸社團納入到監(jiān)管中。

不過，“無法可依”的狀態(tài)將終結(jié)。2015年4月，第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議了《中華人民共和國境外非政府組織管理法（草案二次審議稿）》。

草案第五十七條規(guī)定：“未經(jīng)登記或者未取得臨時活動許可，以境外非政府組織、境外非政府組織代表機構(gòu)名義開展活動的，將由設區(qū)的市級以上人民政府公安機關予以取締；沒收非法財物和違法所得；對直接責任人員給予警告，情節(jié)嚴重的，處10日以下拘留，并處5萬元以下罰款?！?/p>

摘自《南方周末》