財(cái)勢(shì)

[宏觀]

李克強(qiáng)：穩(wěn)增長(zhǎng)根本是為了保就業(yè)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日考察人社部?？偫碚f，就業(yè)是民生之本，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。穩(wěn)增長(zhǎng)根本是是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活、才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。他強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是政府各項(xiàng)工作的根本，而增加就業(yè)崗位是保障民生的根本。

【金融】

央行：保持貨幣金融環(huán)境穩(wěn)健和中性適度

中國(guó)人民銀行5月6日發(fā)布《2016年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告指出，未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處在再平衡調(diào)整期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本面沒有改變，韌性好、潛力足、回旋空間大的特質(zhì)沒有改變，新型城鎮(zhèn)化仍有很人潛力，隨著改革紅利不斷釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，組織實(shí)施好宏觀審慎評(píng)估，從量?jī)r(jià)兩個(gè)方面保持貨幣金融環(huán)境的穩(wěn)健和中性適度。

[產(chǎn)業(yè)]

民間投資增速陡然下行

民間投資增速加速下滑的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資8.58萬億元，同比名義增長(zhǎng)10.7%，增速相比去年年底加快o.7個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資5.32萬億元，同比名義增K5.7%，相較去年年底增速回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，接近“腰斬”。

K問投資增速下行的現(xiàn)狀，已經(jīng)引起高層注意。5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，對(duì)專項(xiàng)督查進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院將派出9個(gè)督查組赴18個(gè)?。▍^(qū)、市）開展實(shí)地督查，組織開展第三方評(píng)估和專題調(diào)研，將對(duì)七個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)督查，包括政策落實(shí)到位、出臺(tái)配套措施及時(shí)與否；是否存在民間資本準(zhǔn)入門檻高、困難多、阻力大；是否存在政策多變、難以預(yù)劃，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”；金融機(jī)構(gòu)是否對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款動(dòng)力不足，中小微企業(yè)融資難、融資貴、期限短；PPP模式中的政策不完善、機(jī)制不科學(xué)、承諾不兌現(xiàn)等問題。

[財(cái)政]

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”為何整并？

近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。據(jù)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人解釋，在多數(shù)地方“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，電能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難僻到支持。“二項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為一項(xiàng)，將提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)支持力度。

[稅收]

資源稅改革7月份全面推開

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局5月10日聯(lián)合對(duì)外發(fā)文，宣布自2016年7月1日起我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革，這足繼5月1日營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開后，我國(guó)推出的又一重大稅制改革。

根據(jù)兩部門發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》，我國(guó)將開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，并率先在河北試點(diǎn)。其他自然資源將逐步納入征收范圍?？紤]到森林、草場(chǎng)、灘涂等資源在各地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)利用情況不盡相同，對(duì)其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國(guó)范圍統(tǒng)一規(guī)定劉森林、草場(chǎng)、灘涂等資源征稅，但對(duì)具備征收條件的，授權(quán)省級(jí)政府可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)森林、草場(chǎng)、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

[人物]

朱光耀同時(shí)擔(dān)任中財(cái)辦副主任

現(xiàn)年63歲、已擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)六年的朱光耀，近日兼任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱中財(cái)辦）副主任職務(wù)。

據(jù)國(guó)家仃政學(xué)院官網(wǎng)4月28日消息，4月12日下午，省部級(jí)干部自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與多雙邊自貿(mào)協(xié)定專題研討班舉行座談會(huì)暨結(jié)業(yè)式，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院剮總理汪洋同志出席。財(cái)政部副部長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任朱光耀，上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹，海關(guān)總署副署長(zhǎng)、海關(guān)副總監(jiān)孫毅彪，云南省副省長(zhǎng)劉慧晏代表各自小組作了匯報(bào)發(fā)言。這是朱光耀首次以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任身份亮相公開報(bào)道。

[事件]

“魏則西事件”背后

“魏則西事件”持續(xù)發(fā)胖，不禁讓人感慨“人性之惡”。引起公眾對(duì)百度、莆田系的關(guān)注，相關(guān)調(diào)查正在進(jìn)行，舉報(bào)者則稱存在行賄等違法行為。但個(gè)案之外，我國(guó)醫(yī)療體系中普遍存在的“莆田土壤”該如何對(duì)待？“福利化”“市場(chǎng)化”之間的思考，我們似乎早已作出選擇，但舊疾纏繞之下，改革的步伐被滯緩，“人性之惡”依舊在一次次上演著。

[區(qū)域]

軍隊(duì)停止有償服務(wù)試點(diǎn)啟動(dòng)

軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)議于5月7日召開。中央軍委委員、軍委后勤保障部部長(zhǎng)趙克石出席并講話。

在部署會(huì)上，7個(gè)大單位、17個(gè)具體單位成為試點(diǎn)單位?？沼喾康禺a(chǎn)租賃、醫(yī)療、新聞出版、招接待等一批重點(diǎn)項(xiàng)同納入試點(diǎn)范疇。試點(diǎn)以“全面停止”為目標(biāo)，以“探索試驗(yàn)”為主題，以“積極穩(wěn)妥”為總基測(cè)，通過試點(diǎn)為軍隊(duì)和武臀部隊(duì)全面停止有償服務(wù)上作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和政策支撐。

[聲音]

“中國(guó)外貿(mào)壓力未有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)”

——4月份進(jìn)出口增速均遜于預(yù)期，但市場(chǎng)焦點(diǎn)更多集中在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的可持續(xù)性及美聯(lián)儲(chǔ)6月加息的概率等問題上。貿(mào)易順差再次顯著擴(kuò)大，考慮到近期人民幣相對(duì)穩(wěn)定，貶值預(yù)期降溫，企業(yè)的結(jié)匯意愿可能上升，某種程度上有利于外匯占款的表現(xiàn)，4月份外儲(chǔ)保持穩(wěn)定似也能做為佐證，但中國(guó)資本的對(duì)外投資熱潮仍在持續(xù)，將抵消貿(mào)易順差擴(kuò)大帶來的利好。

[國(guó)外]

IMF：負(fù)利率政策利大于弊

國(guó)際貨幣基金（TMF）的一群高級(jí)專家近期在一篇研究報(bào)告當(dāng)中宣稱，負(fù)利率政策已經(jīng)成為了傳統(tǒng)貨幣刺激的有力補(bǔ)充，幫助提升了需求，支持了價(jià)格的穩(wěn)定。今年早些時(shí)候開始，日本央行成為了最新一家向商業(yè)銀行存放在這里的超額準(zhǔn)備金收取利息的央行。在他們之前，歐元區(qū)和瑞士的央行已經(jīng)將利率降低到了零以下，希望以此來提振經(jīng)濟(jì)，推高疲軟的通貨膨脹。

在這份研究報(bào)告當(dāng)中，IMF的維納爾斯（Jose Vinals）、格雷（Simon Gray）和艾克霍德（Kelly Eckhold）指出，在歐元區(qū)，自歐洲央行采用負(fù)利率以來，批發(fā)利率已經(jīng)下滑，信貸增長(zhǎng)也在抬頭。不過，他們同時(shí)也警告說，現(xiàn)在就得出決定性的結(jié)論可能還為時(shí)過早。

力促財(cái)政評(píng)審提質(zhì)增效

近年來，豐都縣財(cái)政投資評(píng)審中心從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象方面著手，通過健全各項(xiàng)評(píng)審制度，推行一站式服務(wù)，提高工程評(píng)審質(zhì)量等，財(cái)政投資評(píng)審水平逐步提升。從2012年成立財(cái)政投資評(píng)審中心以來，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的通知》《豐都縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)程》《中介管理辦法》《工作底稿制度》等一系列內(nèi)控制度。2012年9月至2016年一季度，全縣評(píng)審項(xiàng)目861個(gè)，送審金額922063.18萬元、審減金額85908.58萬元、審減率為9.32%。

江蘇

全面核查新能源汽車推廣應(yīng)用

為加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，近期江蘇省財(cái)政廳、省經(jīng)信委部署全省新能源汽車推廣應(yīng)用全面核查工作。本次核查涵蓋全省已獲得或已申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的所有車輛和充電設(shè)施，采取全面自查、重點(diǎn)抽查的方式同步交叉進(jìn)行。全面自查由各推廣城市負(fù)責(zé)，對(duì)2013年以來當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的新能源汽車和充電設(shè)施逐一進(jìn)行核查。在各市組織自查的同時(shí)，江蘇省財(cái)政廳、省經(jīng)信委將對(duì)部分重點(diǎn)市和重點(diǎn)單位實(shí)地抽查，以確保核查工作取得實(shí)效。

浙江·海鹽

推進(jìn)績(jī)效跟蹤管理

一是明確內(nèi)涵。績(jī)效跟蹤采取項(xiàng)目跟蹤、數(shù)據(jù)抽查和序時(shí)情況反映等方式、動(dòng)態(tài)掌握和監(jiān)控項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、提高財(cái)政資金的使用效率和項(xiàng)目管理效益。二是明確方式?？?jī)效跟蹤采取試點(diǎn)單位自行跟蹤管理和財(cái)政部門跟蹤管理相結(jié)合的方式。三是明確程序、試點(diǎn)單位于每季后10日內(nèi)，向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理情況表及書面分析說明材料。財(cái)政部門對(duì)照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，提出審核意見后，及時(shí)將績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理意見反饋表反饋至試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位根據(jù)財(cái)政部門提出的建議，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的如期完成。

山東·威海

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

一是大力支持轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮好稅費(fèi)政策的調(diào)節(jié)作用，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過稅收杠桿增強(qiáng)扶持發(fā)展的普惠性、精準(zhǔn)性。二是發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金的作用。在推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)基金規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，繼續(xù)加大資金注入力度，按照產(chǎn)業(yè)基金專業(yè)化的思路、設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、海洋發(fā)展基金、工業(yè)4.0投資基金等，抓緊探索建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基金，形成對(duì)全市發(fā)展更加有力的支持。三是幫助企業(yè)穩(wěn)固資金鏈條。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，利用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“過橋貸款”等方式，充分調(diào)動(dòng)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的積極性，引導(dǎo)更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。四是加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、全域城市化”建設(shè)。

新疆·昌吉

一季度非稅收入同期增長(zhǎng)47%

一季度，昌吉州一般公共預(yù)算非稅收入完成53582萬元，較上年同期增加8014萬元，增長(zhǎng)47%，其中，專項(xiàng)收入完成8604萬元，同比減少2796萬元，下降24 53%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成19295萬元.同比增加4560萬元，增長(zhǎng)30.95%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成25萬元，同比增加25萬元；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入17342萬元、同比增加5194萬元，增長(zhǎng)42.76%；捐贈(zèng)收入完成436萬元；政府性住房基金收入1458萬元；其他收入完成20萬元。

山西

吹響承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移號(hào)角

“五一”剛過，山西省奏響承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的號(hào)角。5月5日，副省長(zhǎng)王新帶領(lǐng)省有關(guān)部門和地市負(fù)責(zé)人前往廣東，就加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同當(dāng)?shù)卣块T、機(jī)構(gòu)和企業(yè)展開對(duì)接在同一時(shí)間，山西省還派出團(tuán)隊(duì)分赴上海、福建、江蘇、浙江、山東五省市，爭(zhēng)取加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入晉隨著對(duì)接招商活動(dòng)的深入推進(jìn)，山西省有望迎來加工貿(mào)易項(xiàng)目入晉新高潮，為開放型經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

遼寧

打響縣級(jí)財(cái)政保衛(wèi)戰(zhàn)

日前出臺(tái)的遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理的若干意見。（遼政發(fā)[2016]30號(hào)，簡(jiǎn)稱《若干意見》）、標(biāo)志著全省已從思想、組織、措施上明確了加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理的主攻方向、為保障縣級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而打響了光榮而艱巨的“戰(zhàn)役”?！度舾梢庖姟肥前凑帐≌甘揪?，由省財(cái)政廳在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草的，主要是圍繞貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，以解決突出問題為導(dǎo)向，從加強(qiáng)財(cái)政收入管理、支出管理、國(guó)庫(kù)資金管理、政府性債務(wù)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面提出了具體要求，力求政策有較強(qiáng)的可操作性、實(shí)行標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)罰分明，注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下建立縣級(jí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

安徽·黟縣

農(nóng)村綜改顯成效

黟縣以確權(quán)為基礎(chǔ)，以土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等工作為抓手，通過政策扶持、服務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理、典型引路等措施，有效激發(fā)了農(nóng)村市場(chǎng)主體活力，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，農(nóng)村綜合改革的綜合效益已經(jīng)顯現(xiàn)確權(quán)登記承包戶數(shù)簽字確認(rèn)率為97.3%。確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建立，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證率為91.7%。創(chuàng)新實(shí)施的“三到位、四確定、五確認(rèn)”工作法得到省委、省政府充分肯定。通過農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，妥善解決制約全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，促進(jìn)了農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。