陳德銘：創(chuàng)造臺(tái)資電子產(chǎn)業(yè)鏈奇跡

1998.1- 2000.12任蘇州市市長(zhǎng)，2007.12- 2013.3任商務(wù)部部長(zhǎng)，現(xiàn)任海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

接任蘇州市委書記后，除招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)這一工作常抓不懈外，陳德銘還有一個(gè)著力點(diǎn)：蘇州城市的規(guī)劃和建設(shè)。他實(shí)行“退二進(jìn)三”的策略，將工業(yè)從城區(qū)往外搬，然后進(jìn)行老城區(qū)改造，恢復(fù)過去的許多商業(yè)老字號(hào)，使老城區(qū)成為城市商業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。

化解蘇州工業(yè)園危難

2000年12月，陳德銘接任蘇州市委書記一職。此前的3年中，他在蘇州市歷任市委副書記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記等職。

來蘇州之前，陳德銘先后在江蘇省泰州肉聯(lián)廠、江蘇省商業(yè)廳任職，隨后在江蘇省政府出任副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任。在此期間，他分別獲得南京大學(xué)國(guó)際商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位及企業(yè)管理專業(yè)博士學(xué)位?！八牟┦空撐膶懙貌诲e(cuò)?！弊鳛殛惖裸懖┦空撐拇疝q的評(píng)委之一，江蘇省社科院研究員沈立人認(rèn)為陳德銘對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的熟悉程度很高。

1995年至1996年，蘇州工業(yè)園區(qū)乘著出世初勢(shì)，在世界各地尤其是歐美國(guó)家大舉招商，并獲得豐碩成果。然而進(jìn)入1997年，特別是1998年，泰國(guó)首先刮起金融危機(jī)風(fēng)暴后，新加坡也出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。正在崛起的中國(guó)，此時(shí)也持謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度。期待蘇州工業(yè)園區(qū)蒸蒸日上的新加坡要員們，不僅一時(shí)在招商競(jìng)技場(chǎng)上連連空手而歸，更讓他們不能容忍的是，一次在德國(guó)招商時(shí)，碰上了同為蘇州一市的蘇州高新園區(qū)的招商團(tuán)大唱主角，將一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目收入囊中，新加坡招商團(tuán)則反而被人冷落在一旁。12月，李光耀訪問北京，在江澤民那兒訴說了自己心頭的不悅。江澤民表示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一貫支持蘇州工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，中國(guó)愿與新方共同努力，集中力量把園區(qū)建設(shè)搞好，共同推動(dòng)中新經(jīng)濟(jì)合作不斷地向前發(fā)展。

之后，新加坡還曾要求蘇州暫停在新區(qū)引進(jìn)外資5年，但被拒絕。時(shí)任蘇州市長(zhǎng)的陳德銘在一次記者會(huì)上指出：蘇州高新區(qū)開發(fā)已有一段日子，而且是我國(guó)政府批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，關(guān)閉或限定它不發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。所以中新雙方須找出一個(gè)好方法，讓工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)同時(shí)生存與發(fā)展。陳德銘同時(shí)以“夫妻”來形容中新兩國(guó)的合作關(guān)系，認(rèn)為一對(duì)夫妻結(jié)婚5年，偶爾發(fā)生口角也是難免的。他說，中新雙方絕不會(huì)因小問題而影響合作，雙方“一定會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期合作下去”。然而，畢竟“夫妻”已經(jīng)出現(xiàn)了吵架，而且彼此傷了一些和氣。下一步怎么辦？

1999年6月底，以蘇州市委書記梁保華為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)陳德銘和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任謝家賓為副組長(zhǎng)的蘇州中方工作談判小組訪問新加坡，同由許文遠(yuǎn)、林子安、林梁長(zhǎng)先生為代表的新方工作談判小組，就蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和交換股權(quán)事宜，舉行了友好、坦誠(chéng)的談判。

“中新雙方畢竟是‘夫妻’，俗話說：一日夫妻百日恩，這5年的‘夫妻’之恩深如海呵！”梁保華和許文遠(yuǎn)在中新雙方見面會(huì)上，親切友善地這樣說道。

“是啊，蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，凝聚了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的心血和友誼，我們只能把它建設(shè)得更好而不能讓它有損一根毛發(fā)?！?/p>

“對(duì)對(duì)，不管怎么說，在蘇州工業(yè)園區(qū)問題上，既有我們共同的利益所在，更有兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和兩國(guó)人民的真誠(chéng)友誼?！?/p>

“陳市長(zhǎng)，你的英語與前任章新勝市長(zhǎng)一樣好啊！這更讓我們相信，我們的園區(qū)在未來會(huì)有更好的招商機(jī)會(huì)和發(fā)展希望?！毙录悠轮魅藢?duì)英語講得十分流利的陳德銘大為欣賞。語言上的無障礙似乎讓他們多放了一份心，談判也變得順當(dāng)起來。

28日，梁保華代表中國(guó)江蘇省人民政府授權(quán)陳德銘以蘇州市長(zhǎng)身份、謝家賓以蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任身份，和新加坡貿(mào)工部常任秘書許文遠(yuǎn)、新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)財(cái)團(tuán)副董事長(zhǎng)林子安、中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司總裁林梁長(zhǎng)，分別在《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有關(guān)事宜的諒解備忘錄》上簽字。中新雙方達(dá)成共識(shí)：蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國(guó)政府間最大的合作項(xiàng)目，是中新經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重中之重。蘇州市政府和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將優(yōu)先把所有適合的項(xiàng)目推薦給園區(qū)；蘇州市長(zhǎng)將定期主持會(huì)議，避免兩區(qū)都對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行無序競(jìng)爭(zhēng)，并避免讓投資商感到混淆。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司2001年1月1日起調(diào)整中新雙方的股權(quán)比例，即中方財(cái)團(tuán)的股權(quán)由目前的35%調(diào)整為屆時(shí)的65%，新方財(cái)團(tuán)的股權(quán)由目前的65%調(diào)整為屆時(shí)的35%。與此同時(shí)，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)成片開發(fā)的大股東責(zé)任將移交給中方。

進(jìn)行老城區(qū)改造

1997年鄧小平去世后，李光耀的內(nèi)心似乎更強(qiáng)烈地懷有一種責(zé)任：他希望借蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不辜負(fù)“鄧公”曾對(duì)新加坡的崇高評(píng)價(jià)。因而當(dāng)蘇州工業(yè)園區(qū)一段時(shí)間出現(xiàn)招商上的挫折及運(yùn)營(yíng)上的虧損時(shí)，李光耀不免對(duì)蘇州高新區(qū)主任王金華耿耿于懷。

“這人太厲害了，蘇州只要有他在，我們的園區(qū)建設(shè)就會(huì)受影響?！崩罟庖较聦?duì)當(dāng)時(shí)的江蘇省委書記陳煥友說。隨后，蘇州高新區(qū)主任王金華改調(diào)到園區(qū)任同樣職務(wù)。招商經(jīng)驗(yàn)豐富的王金華迅速進(jìn)入新角色，新加坡工業(yè)園區(qū)除在新加坡撤資當(dāng)年受到影響外，第二年入園資金迅速回升，引資額大幅增長(zhǎng)。

陳德銘擔(dān)任蘇州市委書記后，除招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)這一工作常抓不懈外，他還有一個(gè)著力點(diǎn)：蘇州城市的規(guī)劃和建設(shè)。

陳德銘實(shí)行“退二進(jìn)三”的策略，將工業(yè)從城區(qū)往外搬，然后進(jìn)行老城區(qū)改造，恢復(fù)過去的許多商業(yè)老字號(hào)，使老城區(qū)成為城市商業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。在他的手里，吳縣成為蘇州的吳中區(qū)，經(jīng)過城市東西、南北道路拓寬，蘇州市城區(qū)由過去的“扁擔(dān)形”變?yōu)椤胺綁K形”，形成了東西聯(lián)動(dòng)、南北暢通的格局。

2001年5月16日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》登載一篇題為《市委書記陳德銘：蘇州學(xué)到新加坡的親商理念》的報(bào)道，文章寫道：“陳德銘指出，在中新合作當(dāng)中，從新加坡的親商理念，和一例例具體招商的方法，使蘇州學(xué)到很多東西。親商的各種理念，不僅已經(jīng)深入到蘇州工業(yè)園區(qū)，而且在江蘇的各個(gè)開發(fā)區(qū)，甚至全國(guó)都在逐步地強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)?！?/p>

陳德銘曾經(jīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)來蘇州考察人員介紹說：蘇州的經(jīng)驗(yàn)是政府工作要“到位”，而不能“缺位”，也不能“越位”。政府不就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，而是抓人的素質(zhì)的提高，抓環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化，以此吸引外來投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

帶動(dòng)昆山迅速發(fā)展

陳德銘在蘇州另一個(gè)引人注目的政績(jī)是昆山的發(fā)展。在他的主導(dǎo)下，昆山從一個(gè)默默無聞的小鎮(zhèn)，在短短數(shù)年間吸收了巨額臺(tái)資，發(fā)展成中國(guó)甚至是全球最重要的電子產(chǎn)業(yè)基地和筆記本電腦基地之一。

“昆山之路首先是昆山人走出來的?！碧K州市委黨校副校長(zhǎng)鄔才生解釋。昆山的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)主要是為了國(guó)內(nèi)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。“上海的有些企業(yè)在西部年紀(jì)大了，進(jìn)不了上海，便在昆山開設(shè)分廠。”隨后，昆山開始由國(guó)內(nèi)橫向聯(lián)合轉(zhuǎn)向吸引外資。陳德銘曾透露，他到外面招商時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，他經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，電子產(chǎn)業(yè)的核心是信息問題，競(jìng)爭(zhēng)的是時(shí)間，一切都要求快速，要爭(zhēng)取在24小時(shí)內(nèi)把產(chǎn)品送到客戶手上。

為了滿足以上要求，必須具備兩個(gè)必要條件，一是要能夠采集到大部分的零部件；二是要快速通關(guān)，將產(chǎn)品迅速送到世界各地。為此，陳德銘組織專人研究全世界生產(chǎn)廠家的分布，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)零部件廠商進(jìn)行招商，通過三五年的努力，在昆山形成了完整的物流配送產(chǎn)業(yè)鏈?！芭_(tái)資本來集中在福建，現(xiàn)在大部分轉(zhuǎn)移到江蘇，江蘇主要在昆山?！苯K省社科院研究員沈立人說。幾年后，昆山吸納臺(tái)資25億美元，占臺(tái)商在大陸總投資的十分之一，被譽(yù)為“小臺(tái)北”。

陳德銘性格沉穩(wěn)，講話溫文爾雅富于書卷氣，思維開放外向，為人隨和，與東南亞乃至歐美工商界和政界都有廣泛接觸，被香港《亞洲周刊》評(píng)價(jià)為“罕有的具有國(guó)際視野的官員”。

2002年5月，陳德銘被中央派赴陜西省，擔(dān)任副省長(zhǎng)，不久又被提升為常務(wù)副省長(zhǎng)，協(xié)助省長(zhǎng)賈志邦，全面主持陜西的政府工作。據(jù)蘇州大學(xué)一位研究蘇南經(jīng)濟(jì)的學(xué)者介紹，陳德銘在招商引資過程中，和蘇州許多外商都成了朋友。他的突然調(diào)離，當(dāng)時(shí)讓蘇州許多外商很是“傷心了一陣子”。

2007年12月，陳德銘擔(dān)任商務(wù)部部長(zhǎng)、黨組書記。2013年4月，陳德銘轉(zhuǎn)任海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

（摘自《人民文摘》2010年第6期，《南方都市報(bào)》2016年3月7日）