“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃及時(shí)代背景解讀

“一帶一路”是什么意思？為什么提出“一帶一路”戰(zhàn)略？中國必須要搞“一帶一路“的原因、戰(zhàn)略規(guī)劃及時(shí)代背景解讀。

“一帶一路”含義解讀

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈?！耙粠б宦贰笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認(rèn)同。

為什么提出“一帶一路”？

區(qū)域合作秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，符合國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒。

中國深度融入世界當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

“一帶一路”是習(xí)近平主席訪問中亞和印尼的時(shí)候提出來的?！耙粠А敝傅氖顷懮稀敖z綢之路”，從中國到中亞、中東再到歐洲這樣一條帶狀之路。“一路”是指海上“絲綢之路”。其實(shí)中國對(duì)東南亞國家的海外貿(mào)易早就有了，宋朝時(shí)非常發(fā)達(dá)，明朝有鄭和下西洋。今天這個(gè)概念是在不同的時(shí)空背景下提出來的。

中國必須搞“一帶一路”

國內(nèi)很多人質(zhì)疑中國搞這么大一個(gè)規(guī)劃做什么？因?yàn)椤敖z綢之路”有它內(nèi)部的需求，也有外部的需求。

內(nèi)部需要：中國要避免中等收入陷阱，必須開拓海外空間。

從內(nèi)部需求說，絲綢之路是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)部分。開放是中國過去30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿?，在早期主要是?duì)西方發(fā)達(dá)國家的開放，無論是引進(jìn)技術(shù)也好，出口中國商品也好，對(duì)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)都起到了巨大作用?，F(xiàn)在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力，需要新形式的開放。

中國現(xiàn)在人均GDP是7500美金，屬于中等收入經(jīng)濟(jì)體。中國下一步要把自己提升為高收入經(jīng)濟(jì)體。但是根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)的二戰(zhàn)以后100多個(gè)國家看，只有十幾個(gè)國家逃避中等收入陷阱，成為高收入經(jīng)濟(jì)體。那么這十幾個(gè)國家里面，大部分是資源性國家，除此之外，能逃避中等收入陷阱的就是東亞社會(huì)，比如日本、亞洲四小龍。除了這五個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其它就沒有了。雖然我們有信心逃避中等收入陷阱，但是有專家學(xué)者覺得很難。

西方怎么發(fā)展起來的？殖民主義、帝國主義是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在一部分。如果大家都讀馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的話，資本需要贏得更多海外空間，商品需要尋求更多海外市場(chǎng)。那么這不是說中國要搞帝國主義，搞殖民主義，中國可能會(huì)搞一種新形式的國際合作，拋開老殖民地主義、老帝國主義的做法。但從國際經(jīng)濟(jì)的角度說，中國同樣需要尋求新的市場(chǎng)、投資空間，中國的產(chǎn)品也需要進(jìn)入世界市場(chǎng)。

外部原因：2008年世界金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)失衡，那么如何重新平衡呢？現(xiàn)在東西方、南北方互相指責(zé)，世界經(jīng)濟(jì)到底怎么失衡的，美國指責(zé)中國，中國指責(zé)美國。但實(shí)際上世界經(jīng)濟(jì)不存在理想的狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)失衡是每一個(gè)主權(quán)經(jīng)濟(jì)體本身失衡的結(jié)果，因?yàn)槊绹慕?jīng)濟(jì)是失衡的，歐洲的經(jīng)濟(jì)是失衡的，中國的經(jīng)濟(jì)也是失衡的。那么世界經(jīng)濟(jì)如果要重新走向平衡，就需要每一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)走向平衡，美國沒有承擔(dān)責(zé)任，美國的工業(yè)化和制造業(yè)比歐洲好些，但主導(dǎo)美國的還是金融資本，還是華爾街資本主義。美國實(shí)行量化寬松政策，反而使世界經(jīng)濟(jì)越來越失衡。

從這個(gè)角度說，中國有能力改變世界經(jīng)濟(jì)。更重要的是，中國為什么必須做？從毛澤東時(shí)代就開始，中國在上世紀(jì)50、60年代那么苦，仍然援助非洲，作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家，這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)而且還是國際戰(zhàn)略意義上的表述。比如毛澤東的“三個(gè)世界”。所以無論是國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還是中國本身的可持續(xù)發(fā)展的需要，中國必須走“一帶一路”。

十八大以后，中國的外交格局基本上就是“兩條腿，一個(gè)圈”。一條腿跟西方大國，尤其是美國，建立新型大國關(guān)系。第二條腿就是針對(duì)廣大發(fā)展中國家的“一帶一路”?！耙粋€(gè)圈”就是周邊國家。從地緣政治環(huán)境看，中國周圍幾十個(gè)國家，如何處理好關(guān)系非常艱難。中國周邊的環(huán)境在惡化，各方面都在惡化。這就是中國“絲綢之路”的國際大背景。

中國有能力搞“一帶一路”

中國是惟一有能力讓世界經(jīng)濟(jì)再平衡的，美國沒有這個(gè)能力。盡管美國重返亞太地區(qū)，但是在中東陷入麻煩，中東的政治秩序基本上是美國建立起來的，但是美國現(xiàn)在破壞自己建立起來的秩序。美國有三大負(fù)擔(dān)，一個(gè)負(fù)擔(dān)就是做世界警察，做世界警察要付錢；第二個(gè)負(fù)擔(dān)是美國要搞聯(lián)盟，比如跟日本、菲律賓等；第三個(gè)負(fù)擔(dān)就是輸出民主，比如中東的埃及和伊拉克，他們的政治建設(shè)都跟美國有關(guān)系。

馬克思認(rèn)為，資本主義國家要吃資本的飯，跨國公司實(shí)際上不屬于任何一個(gè)主權(quán)國家。所以美國和歐洲都沒有能力再平衡世界經(jīng)濟(jì)，中國為什么有能力？

第一，中國有過剩的資本，肯定要走出去。為什么有“絲綢之路”？這是資本走出去的需要，政府只是順勢(shì)推出。西方的開放，中國上世紀(jì)80年代的開放都是資本推動(dòng)的。

第二，中國的產(chǎn)能過剩，這也要有出路。中國大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)代基本過去了，東部、中部基本上飽和，也就西部還有一些空間，鋼鐵、水泥等等的產(chǎn)能過剩去哪里？必須找到出路，這跟西方以前一樣，需要開拓新的市場(chǎng)、新的投資空間。資本需要投資空間，過剩產(chǎn)能需要新的市場(chǎng)。

第三，中國積累了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。“絲綢之路”除了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資以外，現(xiàn)在還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作。中國是當(dāng)今世界最具能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家，“一帶一路”上，除了像新加坡這樣少數(shù)的國家有錢，其它都是很平均的較低發(fā)展水平的國家，需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國過剩的產(chǎn)能、中國的資本、中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)，都是這些國家所需要的。

東南亞、中亞都需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以中國建立亞投行，進(jìn)行互利互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)方有幾千億美元的缺口需求。歐洲沒錢，中國有錢，中國過剩。因?yàn)橹袊睦习傩蘸豌y行手里有很多現(xiàn)金，這么龐大的現(xiàn)金要轉(zhuǎn)化成資本走出去，這是必須的。

“一帶一路”不好搞啊，因?yàn)樘魬?zhàn)不少

“一帶一路”戰(zhàn)略不好實(shí)施，挑戰(zhàn)很多?，F(xiàn)在國際上基本分為三種態(tài)度。

第一類是美國日本這樣的既得利益國家。中國走出去的話，既得利益肯定反對(duì)，因?yàn)橹袊鳛樾碌美?，既得利益反?duì)新得利益，中國習(xí)慣也好，不習(xí)慣也好，這是事實(shí)。中國的改革開放，基本上走過了三個(gè)階段，“取進(jìn)來”、“接軌”都不會(huì)跟外部沖突，但從本世紀(jì)初開始走出去，走出去就要發(fā)生沖突，因?yàn)槟阋|碰別國的既得利益，所以歐美反對(duì)很容易理解。

第二類與之相反，廣大發(fā)展中國家是歡迎的，因?yàn)樗麄冃枰l(fā)展，需要資本投資，但西方資本投資受制于政治原則，而國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲銀行又設(shè)置了很多附加條件，比如民主、自由、人權(quán)、宗教等等，但這在發(fā)展中國家就是雞和蛋的關(guān)系，我沒發(fā)展，如何講人權(quán)，如何講自由？所以這些國家希望中國能去投資，中國不像西方那樣設(shè)置政治化的條件，所以這些國家是非常支持中國的。

第三類就是對(duì)中國保懷疑態(tài)度的國家，這也分為兩種。像韓國，本身對(duì)中國經(jīng)濟(jì)非常依賴，但是它受美國的壓力，也不好公開表態(tài)，因?yàn)槊绹撬膽?zhàn)略同盟。澳大利亞也是一樣，受美國的壓力很大。另外像印尼這些國家對(duì)中國到底要做什么不清楚，所以抱懷疑態(tài)度。當(dāng)然這也與中國做得不到位有關(guān)，“絲綢之路”已經(jīng)搞一年多了，到底什么方案，現(xiàn)在也沒說清楚，我們的知識(shí)儲(chǔ)備不足，人家不了解也不為過。

另一個(gè)困難是，我們現(xiàn)在只是強(qiáng)調(diào)“絲綢之路”就要走大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道路，但這對(duì)很多國家來說就很麻煩。比如我們要修從云南到新加坡的鐵路，越南就反對(duì)，這不是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的問題，是國家安全的問題，像菲律賓、越南跟中國有領(lǐng)土糾紛，修高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，他們就要懷疑是不是對(duì)國家安全產(chǎn)生影響。中國投資斯里蘭卡，印度就擔(dān)心中國是否建立對(duì)它的包圍圈。

有信心中國能搞好“一帶一路”

即使有這些困難，中國還是能夠做好的，為什么有信心？是客觀需要。世界還是要發(fā)展，發(fā)展是主題，尤其是在廣大的發(fā)展中國家，比如在東南亞，新加坡老是感覺到不安全，因?yàn)榕赃叾际歉F國家。他們要發(fā)展只有中國有能力資助，“金磚四國”其他三塊不及中國一塊重。（本文摘自新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在北京師范大學(xué)a京師學(xué)堂的一場(chǎng)演講。）

（據(jù)《海峽都市報(bào)》）