政策

國(guó)務(wù)院5大舉措支持新能源汽車發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。

發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。近兩年來，在國(guó)家政策引導(dǎo)和各方努力下，我國(guó)新能源汽車在研發(fā)推廣、技術(shù)水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)。下一步，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。具體措施包括：一是加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。三是擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院新能源汽車協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公機(jī)構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。（新華網(wǎng)）

工業(yè)信息化部暫停鋰電池補(bǔ)貼

日前，工業(yè)和信息化部裝備司司長(zhǎng)張相木表示“暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”，這一態(tài)度印證了上述擔(dān)憂。實(shí)際上，在2016年1月14日的工信部新一期新車目錄上，已經(jīng)沒有裝配三元材料電池的客車產(chǎn)品。

有分析指出，工信部暫停推廣補(bǔ)貼是“一石三鳥”的做法：首先，出于安全性考慮，尤其電動(dòng)客車，一旦發(fā)生爆炸后果不堪設(shè)想；其次，暫緩補(bǔ)貼可以從政策上遏制企業(yè)瘋狂擴(kuò)產(chǎn)，起到政策調(diào)節(jié)作用；最后，在補(bǔ)貼層面，新能源中巴是“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)，此次暫緩補(bǔ)貼可以對(duì)這一市場(chǎng)重新調(diào)研，進(jìn)行后續(xù)政策的補(bǔ)充。實(shí)際上，作為新能源汽車的“心臟”，動(dòng)力電池在全球的技術(shù)迭代正處于快速發(fā)展時(shí)期。無論從續(xù)航里程還是材料穩(wěn)定性方面，技術(shù)迭代速度遠(yuǎn)超目前中國(guó)企業(yè)想象。上述新能源動(dòng)力電池研究專家向表示，中國(guó)已經(jīng)成為新能源汽車全球第1市場(chǎng)，但在技術(shù)升級(jí)方面并不領(lǐng)先。

以此次三元鋰電池的爭(zhēng)論為契機(jī)，通過政策引導(dǎo)，中國(guó)新能源企業(yè)需要明確技術(shù)發(fā)展路線，摒棄一味擴(kuò)產(chǎn)、追求補(bǔ)貼支持的生存方式。（中國(guó)網(wǎng)）

國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)廢棄煤礦發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2016年2月1日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件（簡(jiǎn)稱“文件”）。文件指出：煤炭是我國(guó)主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成了不利影響。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展國(guó)務(wù)院提出關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見。

意見的基本原則是：市場(chǎng)倒逼與政府支持相結(jié)合?；猱a(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。從2016年開始，用3～5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億t左右、減量重組5億t左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活土地資源。支持退出煤礦用好存量土地，促進(jìn)礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用。（中央政府門戶網(wǎng)站）

國(guó)家發(fā)改委表示去產(chǎn)能首先從鋼鐵和煤炭2大行業(yè)入手

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)上表示，去產(chǎn)能準(zhǔn)備先從鋼鐵和煤炭2個(gè)行業(yè)入手，因?yàn)殇撹F和煤炭現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的情況比較突出。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今后一個(gè)時(shí)期5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?！叭ギa(chǎn)能”被列為供給側(cè)改革5大任務(wù)之首。徐紹史表示，去產(chǎn)能準(zhǔn)備先從鋼鐵和煤炭2個(gè)行業(yè)入手，因?yàn)殇撹F和煤炭現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的情況比較突出。至于僵尸企業(yè)的處置，各地就要根據(jù)各地的實(shí)際情況來確定它的范圍，采取具體措施，中央也會(huì)有一定的支持政策，來推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)。“供給側(cè)改革實(shí)際上是\"三去一降一補(bǔ)\"，實(shí)事求是地講是會(huì)有失業(yè)問題，如果說這部分產(chǎn)能要去掉的話，就有個(gè)就業(yè)安置問題，特別是一些煤炭占比比較大的省份，山西省，黑龍江的四大煤城壓力就會(huì)比較大，”徐紹史坦言。徐紹史指出，國(guó)務(wù)院從2013年5月份開始叫停，不再批準(zhǔn)、核準(zhǔn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這4大行業(yè)的產(chǎn)能，2013年9月份出臺(tái)了一個(gè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，隨后各地在這個(gè)指導(dǎo)意見的指導(dǎo)下有序地化解過剩產(chǎn)能，一部分過剩產(chǎn)能比較集中的地方已經(jīng)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們也碰到職工就業(yè)安置的問題、企業(yè)債務(wù)的問題、銀行貸款的問題等等，但是他們都比較平穩(wěn)地處理了。“現(xiàn)在力度可能會(huì)比前兩年要大，政府還是有一定的政策儲(chǔ)備，來支持化解過剩產(chǎn)能。更重要的，地方政府會(huì)比較穩(wěn)妥地來處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問題。”徐紹史表示，“中央政府會(huì)考慮支持政策，地方政府完全有能力來應(yīng)對(duì)?！保ㄈ嗣窬W(wǎng)）

國(guó)家能源局：2020年完成200萬貧困戶光伏項(xiàng)目建設(shè)

近日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見的通知，為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮能源開發(fā)建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，同步邁向小康社會(huì)。

實(shí)施意見主要目標(biāo)提出，到2020年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源普遍服務(wù)水平顯著提高，貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平基本達(dá)到目前本省（區(qū)、市）平均水平；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋；完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。甘肅省通渭縣、清水縣摘掉貧困縣帽子。

要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。盡快完善和發(fā)布《關(guān)于實(shí)施第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》，加大中央投資力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電力普遍服務(wù)均等化進(jìn)程。實(shí)施西藏、四省藏區(qū)和新疆農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快西部地區(qū)貧困縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、加強(qiáng)東中部貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電力投資多元化。

實(shí)施意見明確，要擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好（年均利用小時(shí)數(shù)大于1 100h）的15個(gè)?。▍^(qū)）451個(gè)貧困縣的3.57萬個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3 000元以上的目標(biāo)。

實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，將加大支持力度。繼續(xù)細(xì)化光伏扶貧項(xiàng)目清單和需求測(cè)算，多渠道爭(zhēng)取支持，擴(kuò)大光伏扶貧項(xiàng)目資金來源。組織各省（區(qū)）以縣為單位編制光伏扶貧實(shí)施方案，按程序報(bào)批后實(shí)施。（人民網(wǎng)）

國(guó)家能源局多舉措促可再生能源消納

國(guó)家能源局2月16日下發(fā)通知，要求促進(jìn)華北、東北、西北地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務(wù)潛力，著力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進(jìn)可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足民生供熱需求。

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界上可再生能源裝機(jī)利用大國(guó)，但限電等問題一直沒能得到很好解決。以發(fā)展最快的光伏發(fā)電為例，2015年全國(guó)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1 133h，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1 061h，棄光率達(dá)31%；新疆全年平均利用小時(shí)數(shù)為1 042h，棄光率達(dá)26%。

專家表示，解決可再生能源消納問題需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三管齊下，大力推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，利用創(chuàng)新的市場(chǎng)思維解決消納難題。

為此，國(guó)家能源局要求，推動(dòng)可再生能源就近消納，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)超出可再生能源保障性利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電量參與市場(chǎng)交易。在拓展能源終端消費(fèi)方面，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將認(rèn)真分析冬季供暖狀況，結(jié)合風(fēng)能資源特點(diǎn)和風(fēng)電發(fā)展需求，研究利用冬季夜間風(fēng)電替代燃煤鍋爐進(jìn)行清潔供暖，制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的政策和方案，積極開展相關(guān)試點(diǎn)和示范工作。此外，通知還明確，針對(duì)“三北”地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性不夠的現(xiàn)狀，以及風(fēng)電和光伏發(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性的特點(diǎn)，提高輔助服務(wù)補(bǔ)償力度，完善推廣電力調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制，通過深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制挖掘當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)調(diào)峰潛力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

11部門發(fā)文治理“低油品退市難”

近日，從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，發(fā)展改革委等11個(gè)部門日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴(yán)格按時(shí)限停售低標(biāo)準(zhǔn)油品，規(guī)范成品油流通管理，加強(qiáng)煉廠質(zhì)量升級(jí)和生產(chǎn)監(jiān)管。

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）要求，2016年1月1日起，東部地區(qū)11省市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止區(qū)域內(nèi)加油站（點(diǎn)）銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。2017年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止國(guó)內(nèi)銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

通知稱，隨著油品升級(jí)步伐加快，“低品油退市難”問題正日漸突出，尤其是普通柴油違法銷售給機(jī)動(dòng)車，造成車用柴油銷售不暢，影響了油品升級(jí)減排成效，擾亂了市場(chǎng)秩序。此外，部分地方煉廠升級(jí)改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題也亟待解決。通知明確，嚴(yán)禁煉油企業(yè)將不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油以其他產(chǎn)品名義銷售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。嚴(yán)禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油，嚴(yán)禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油。嚴(yán)禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料。地方政府相關(guān)部門要嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅及違規(guī)退稅行為。

通知要求，中央及地方煉油企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策時(shí)限要求，實(shí)施成品油質(zhì)量升級(jí)改造，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。下一步，將按照大氣污染防治考核機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署適時(shí)督查。通知稱，國(guó)Ⅵ車用汽、柴油強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正加緊編制。（中央政府門戶網(wǎng)站）

科技部：推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

2月22日，科技部黨組成員副部長(zhǎng)陰和俊介紹了關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的指導(dǎo)意見，還介紹了新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換法》和研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策的主要內(nèi)容以及政策點(diǎn)。

科技部部長(zhǎng)萬鋼在講話的時(shí)候提到，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，穩(wěn)層次、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)很艱巨，急需要更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育發(fā)展新動(dòng)力的作用。最后強(qiáng)調(diào)，要采取市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的方式，吸引優(yōu)秀的科技資源去參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的意義非常重大。其中提出了4個(gè)意義，第1是有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第2是有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第3是有利于促進(jìn)企業(yè)體質(zhì)增效；第4是有利于促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)他也提到在未來希望地方的科技部門，要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，市創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更良好的環(huán)境。（中國(guó)網(wǎng)）

國(guó)家能源局：今年力爭(zhēng)淘汰煤炭落后產(chǎn)能6 000萬t

國(guó)家能源局2月18日召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1 000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6 000萬t，并推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力指出，破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問題，必須創(chuàng)新能源體制機(jī)制，大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著重抓好以下7項(xiàng)工作：一是化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，退出產(chǎn)能5億t左右、減量重組5億t左右。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1 000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6 000萬t。推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組。二是化解煤電過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制煤電新開工規(guī)模，對(duì)存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，暫緩一批煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)，緩建一批已核準(zhǔn)項(xiàng)目。利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場(chǎng)交易。三是著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主?；庀{存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，鼓勵(lì)發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展。四是加快推進(jìn)電改落地。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，降低電力價(jià)格。充分調(diào)動(dòng)各地積極性，加快建立電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)直接交易，放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利。五是穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革。在中央審議出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后，抓緊研究制定專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。六是加強(qiáng)能源扶貧。落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，深入開展光伏扶貧。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。推進(jìn)定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援。七是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。要把提高能源系統(tǒng)效率，作為新常態(tài)下能源發(fā)展提質(zhì)增效的一項(xiàng)重要工作。優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。推動(dòng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。（人民網(wǎng)）

最嚴(yán)稀土礦開采總量控制指標(biāo)下達(dá)

近日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)（第1批）的通知》，2016年度全國(guó)第1批稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標(biāo)為52 500t，第1批鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標(biāo)為45 650t。其中江西省指標(biāo)17 525t。全年開采總量控制指標(biāo)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)變化情況在第2季度適時(shí)下達(dá)。

通知指出，為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，按照保護(hù)性開采特定礦種相關(guān)規(guī)定，2016年繼續(xù)對(duì)稀土礦、鎢礦實(shí)行開采總量控制。根據(jù)實(shí)際需要，2016年度稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)分2批下達(dá)。2016年度全國(guó)第1批稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標(biāo)為52 500t，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)8 950t，巖礦型（輕）稀土礦指標(biāo)43 550t；第1批鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標(biāo)為45 650t，其中主采指標(biāo)36 650t，綜合利用指標(biāo)9 000t。

通知還公布了分?。▍^(qū)）第1批稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)具體分配情況。全年開采總量控制指標(biāo)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)變化情況在第2季度適時(shí)下達(dá)。

通知要求，有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作，及時(shí)將指標(biāo)分解下達(dá)到市縣或企業(yè)，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，并在國(guó)土資源部下達(dá)指標(biāo)30個(gè)工作日內(nèi)將本省（區(qū)）稀土礦、鎢礦指標(biāo)及分配給稀土集團(tuán)的稀土礦指標(biāo)分解下達(dá)、公告并報(bào)國(guó)土資源部備案?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

通知提出，采礦權(quán)人要認(rèn)真執(zhí)行稀土月報(bào)和鎢礦季報(bào)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范開展網(wǎng)上直報(bào)。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要采取措施，切實(shí)加強(qiáng)稀土礦、鎢礦指標(biāo)執(zhí)行情況的核查與檢查，工作中遇到的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部。

通知在向有關(guān)省、自治區(qū)國(guó)土資源主管部門下發(fā)的同時(shí)還抄送至中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、贛州稀土集團(tuán)有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司。（中國(guó)有色金屬報(bào)）