我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入研究綜述

【摘 要】教育經(jīng)費投入是影響高職教育發(fā)展的主要因素。梳理高職教育經(jīng)費投入現(xiàn)存問題與對策相關(guān)文獻，提出研究反思即研究主體寬泛化、解決對策理論化與研究視角固化，為相關(guān)研究奠定理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育 經(jīng)費投入 啟示

近幾年來，我國政府大力推進實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，在高校不斷擴招和相關(guān)政策的推動下，高職教育獲得巨大發(fā)展，相關(guān)研究備受關(guān)注。文章采用文獻法對高職教育經(jīng)費投入問題與對策進行闡述。

一、我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入問題研究

1.政府對高等職業(yè)教育經(jīng)費投入總量不足

有關(guān)政府對我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入的研究表明，我國政府投入總量明顯不足。錢胡鳳認為，在高職教育經(jīng)費投入方面存在政府公共財政投入不足、高職院校分擔教育成本比例低、企業(yè)分擔成本比例不高以及學生家庭分擔教育成本能力有限等問題。朱愛國認為，高職教育仍然是我國教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，高職教育經(jīng)費得不到財政投入的保障。

2.高等職業(yè)教育投入?yún)^(qū)域不均衡

高等職業(yè)學校處于不同省、不同城市，其經(jīng)濟和教育發(fā)展水平并不相同，導致投入產(chǎn)生差異。陶濟東認為高職教育經(jīng)費投入不平衡是制約高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。閆妍認為，2011 年我國高職生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費支出地域差異明顯，具體表現(xiàn)為： 不同省際間差異突出，地區(qū)間差異呈現(xiàn)東西高、中部低的特點趨勢，東部區(qū)域內(nèi)差異較大。

3.其他投入渠道的作用發(fā)揮不到位

不僅政府對我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入起著支柱的作用，其他卻道也發(fā)揮著重要的作用。佟靜認為，遼寧高等職業(yè)教育的財政經(jīng)費來源，除政府直接撥款，銀行貸款和減免稅等優(yōu)惠政策組成以外，沒能充分發(fā)揮社會各界的力量參與到高等職業(yè)教育的投資中來。付達杰認為，高等職業(yè)院校在經(jīng)費上過度依賴于財政投入和學雜費收入，其他投入主體籌資渠道不多，籌資能力不強，這在一定程度上影響了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國教育發(fā)展經(jīng)費分配的對策研究

1.加大政府對高等職業(yè)教育的投入力度

著重要加大政府投入力度，解決我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入問題，促進我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。桂蟾認為，高等職業(yè)教育辦學經(jīng)費的責任責無旁貸地應(yīng)該落到國家和地方政府的身上，增加政府投入是解決高等職業(yè)教育經(jīng)費的首要舉措。王賢認為，政府可以采取通過建立高等職業(yè)教育成本分擔機制，擴大教育經(jīng)費來源渠道和數(shù)量的方式提高政府對教育經(jīng)費調(diào)配的靈活度，使教育經(jīng)費更好地實現(xiàn)相對的“按需分配”。

2.對各地高等職業(yè)教育投入實施區(qū)別對待

郭揚認為，按照基本公共服務(wù)“均等化”的要求，根據(jù)我國東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定本地區(qū)生均撥款標準。郭文富指出為服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高等職業(yè)教育應(yīng)該堅持區(qū)別對待，建立分類指導、分區(qū)域推進的政策指導體系，使各項既定方針真正落到實處。

3.完善高職教育經(jīng)費多元籌措機制

我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入的多元主體，為促進高等職業(yè)教育發(fā)展提供保障。張連緒認為，需進一步理順教育管理體制，改進投入機制，制定切實可行的政策，鼓勵行業(yè)企業(yè)和社會力量投入高職教育。杜琳琳認為，高等職業(yè)院校應(yīng)當考慮合適的機制吸引個人投資，提供多樣化的平臺，促使個人資金投入也由單一性向多元化轉(zhuǎn)變，匯聚更多的力量支持職業(yè)教育發(fā)展。

三、研究啟示

首先，研究主體寬泛化，針對性不強。眾多文獻資料中，多數(shù)是從國家宏觀層面的論述，忽視國家具體的微觀層面研究，由于省份眾多，各省經(jīng)濟和教育發(fā)展水平不同，研究應(yīng)該針對對不同地區(qū)特點進行研究，提出利于針對自身實際情況采取有針對性的解決措施。

其次，解決對策理論化，可行性有待研究。多數(shù)學者針對高等職業(yè)教育經(jīng)費投入問題的提出理論性意見，解決對策空化與泛化，很少的學者能夠針對關(guān)于解決職業(yè)教育經(jīng)費投入對策進行實踐論證，導致解決問題的相關(guān)對策具有明顯的理想化，這種缺乏實踐驗證的對策是否具有一定可行性仍有待研究。

最后，研究視角與范式固化，思路有待創(chuàng)新。多數(shù)論文從 “發(fā)現(xiàn)問題-原因分析-解決問題”出發(fā)，按照固定的研究范式即“研究背景-問題出現(xiàn)-解決對策”撰寫，論文研究缺乏創(chuàng)新。

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