日本教育透視

日本是國際領(lǐng)先的教育強(qiáng)國。與其他東亞國家相比，它既延續(xù)了東方文化中尊師重教的傳統(tǒng)，又吸收了西方文化中教育治理的精華，在世界教育之林可謂獨(dú)樹一幟。作為很多國家學(xué)習(xí)和借鑒的對象，日本教育形成了自己的教育規(guī)則。

重視學(xué)生社會適應(yīng)能力

日本中小學(xué)很尊重學(xué)生的自主性和主體性，重視培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和社會適應(yīng)能力，建立良好的人際關(guān)系，讓學(xué)生學(xué)會尊重生命，形成善惡判斷力和規(guī)范意識，養(yǎng)成樂觀向上和頑強(qiáng)不屈的性格。日本小學(xué)課堂教學(xué)氣氛活躍。在教學(xué)過程中，教師鼓勵所有學(xué)生說出自己的想法，但很少給出或指定標(biāo)準(zhǔn)答案。對于成績明顯掉隊(duì)的學(xué)生，學(xué)校還要專門安排輔導(dǎo)教師進(jìn)行“一對一”幫扶。學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生去海邊、林間等地進(jìn)行集體野營，不同年級的學(xué)生混合組成快樂大本營，培養(yǎng)互助合作精神。

日本重視學(xué)生體育，認(rèn)為體育不僅強(qiáng)身健體、磨練意志，也是很好的自我教育方式，還有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作精神等良好品質(zhì)。日本中小學(xué)體育運(yùn)動會都是集體項(xiàng)目，沒有個人項(xiàng)目，因此沒有個人冠軍獎項(xiàng)。諸如應(yīng)援合戰(zhàn)、三色彩球?qū)?、合力搬運(yùn)大皮球等體育比賽多以班級為單位，都需要全班同學(xué)合作完成，可以培養(yǎng)學(xué)生集體意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。日本中小學(xué)社團(tuán)活動都是學(xué)生自己組織、自己娛樂，這正是西方教育所倡導(dǎo)的第三課程，是培養(yǎng)學(xué)生集體服務(wù)意識、團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)精神、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、組織協(xié)調(diào)能力的重要途徑。在日本，中小學(xué)校的教育目標(biāo)以學(xué)生為本，很自然地從學(xué)生日常生活出發(fā)。日本小學(xué)生守則也非常具體，與學(xué)生生活密切相關(guān)，如放學(xué)走規(guī)定路線、馬路上靠右行走等。日本家長很小就開始對孩子進(jìn)行生活教育，讓他們熟悉商業(yè)規(guī)則，鍛煉與人交往溝通的能力，提高財(cái)商和情商。

教師待遇不存在城鄉(xiāng)差距

日本人崇尚“7與24”精神（即一天24小時、一周7天的拼命精神），做任何事都習(xí)慣盡力而為，他們認(rèn)為勤勉務(wù)實(shí)就是對自己負(fù)責(zé)。政府和學(xué)校對教師履職充分信任，教師擁有充分的教學(xué)自由。日本中小學(xué)教師屬于國家公務(wù)員，必須保持政治中立，因此不能報(bào)名參選議員，不能在校園內(nèi)從事帶有傾向性的政治宣傳活動。日本要求教師有從事教育工作的使命感，擁有豐富的人生體驗(yàn)，具備優(yōu)良的教學(xué)能力，以及良好的人際溝通和社會交往能力。一般而言，30歲以上擁有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)動或藝術(shù)特長的應(yīng)聘者更受學(xué)校歡迎。日本中小學(xué)教師必須公平地對所有學(xué)生負(fù)責(zé)，不能有意偏愛或冷落某個學(xué)生。教師不能接受家長饋贈，否則就會受到處罰。教職員工的工資由都道府縣（即省級政府）負(fù)責(zé)發(fā)放，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際支出負(fù)擔(dān)三分之一。

日本中小學(xué)教師沒有職稱評審制度。教師工資待遇主要由教師學(xué)歷和工作年限決定，全國同級教師工資水平大致相當(dāng)，不存在校際差距或城鄉(xiāng)差距。學(xué)生成績好壞不是教師獎懲的依據(jù)。東京、大阪等大城市曾計(jì)劃實(shí)行教師績效考核制度，但遭到教師工會強(qiáng)烈反對。這種給教師增加壓力的政策在日本很不得人心。日本小學(xué)任課教師多是一人負(fù)責(zé)一個班級，即都是全科教師兼班主任，工作壓力著實(shí)不小。此外，學(xué)生家長經(jīng)常參與學(xué)校組織的親子活動，對學(xué)校教育教學(xué)擁有發(fā)言權(quán)，也有教師因?yàn)槭懿涣思议L的指手畫腳而主動離職。

教育行政為學(xué)校提供貼心服務(wù)

日本從都道府縣到市町村各級都有教育委員會，但是日本教委同其他政府機(jī)關(guān)保持著較高的獨(dú)立性，具體職能是負(fù)責(zé)大政方針政策，有權(quán)委任教育長，具體行政執(zhí)行及落實(shí)工作由教育委員會所屬的事務(wù)局負(fù)責(zé)。根據(jù)日本《地方教育行政組織及運(yùn)營法》第27條，教育委員會每年要對權(quán)限內(nèi)事務(wù)的管理和執(zhí)行情況（含事務(wù)局工作）進(jìn)行檢查評估，向議會提交年度工作報(bào)告，同時向社會公開發(fā)表。日本教育委員會有三個特點(diǎn)：合議制，避免長官權(quán)限意志集中；外行控制，避免專家獨(dú)斷偏見；居民參與，居民對教育行政部門監(jiān)督。教育委員會公開招聘，委員任期四年，由政府首長任命，地方議會批準(zhǔn)。教育委員會的委員都是兼職，有教師經(jīng)歷者占20%至30%左右，75%的教委主任是60周歲以上有教育行政經(jīng)驗(yàn)者，幾乎所有教育委員會都有學(xué)生家長充任委員。

教育委員會每月召開一次例會，審議或報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，必要時召開臨時會，及時審議人事事項(xiàng)，制定或修訂教育委員會規(guī)則。此外，還召開以教育委員意見交流、各種研修活動為主要內(nèi)容的協(xié)議會。除了參加例會和協(xié)議會之外，教育委員還參加學(xué)?；顒?、地方活動、各種慶典，以及研修和視察等，廣泛接觸本地教育，增加教育委員對本地教育的了解。這樣的制度安排，既保證了教育行政為學(xué)校提供貼心專業(yè)的服務(wù)，也保證了教育行政的運(yùn)行效率及其與社區(qū)的聯(lián)系，還保證了教育事業(yè)發(fā)展的相對獨(dú)立性。