建筑工程項目招投標(biāo)管理中的有關(guān)問題與對策探究

【摘要】本文對我國建筑項目招投標(biāo)當(dāng)前存在的問題進行了分析，同時針對問題采取有效的管理控制對策，保證我國建筑工程項目朝向低成本、低風(fēng)險、高質(zhì)量的最優(yōu)化模式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程投標(biāo)；問題；對策

一、前言

自從國內(nèi)開始實施《招標(biāo)法》以來，建筑工程投標(biāo)問題還繼續(xù)存在，其中出現(xiàn)的重大違法行為不僅破壞了招標(biāo)的正常進行，而且對于這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)了招標(biāo)的公平、公開和公正的制定。嚴(yán)重的違法違規(guī)使腐敗現(xiàn)象更加嚴(yán)重，為了提高建設(shè)工程招標(biāo)的可信度，必須實施合理的、有效的工程投標(biāo)策略。來加強對建筑市場的管理和打擊腐敗行為。

建筑工程項目招標(biāo)策略的有效實施，不僅僅降低了工程造價，提高了公司的效益而且在一定程度上改變了施工方承包工程的方式。建立一個公平、公開、公正的招投標(biāo)競爭環(huán)境可以有效的實施工程投標(biāo)策略實現(xiàn)來控制非法投標(biāo)的現(xiàn)象，確保國內(nèi)建筑市場的正常運行，提高建設(shè)項目的施工質(zhì)量。但是由于政府實施招投標(biāo)制度和措施相對較晚，所以國內(nèi)長期存在的舊機制到目前為止仍然存在，同時由于經(jīng)濟體制的影響，建設(shè)項目招標(biāo)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，加強對公正的招標(biāo)的宣傳是有必要的。

二、分析建設(shè)項目招標(biāo)過程中存在的問題

1.評標(biāo)審查不嚴(yán)格

審查建筑工程投標(biāo)資格，是一個必要的環(huán)節(jié)，但在這個鏈接是最容易被施工單位鉆空子的環(huán)節(jié)，由于審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些違法建設(shè)單位購買其他資質(zhì)的施工單位，進行投標(biāo)。在建設(shè)客戶選擇施工單位，由于未能調(diào)查施工單位的管理水平、公司信譽、技術(shù)能力、機械設(shè)備的條件、招標(biāo)投標(biāo)施工單位就使用這種方法進行投標(biāo)。在招標(biāo)施工單位時、施工單位的招標(biāo)書是反應(yīng)一個公司的能力和形象的直接體現(xiàn)，這就出現(xiàn)了一些不合格的施工單位，用金錢來賄賂那些經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士為其代寫招標(biāo)書，從招標(biāo)書中看出了施工單位有很強的綜合能力，但實際上從管理、技術(shù)、機械設(shè)備各個方面都不能滿足相關(guān)要求，給招標(biāo)公司帶來巨大的損失。

2.評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)

評估和選擇是建設(shè)項目投標(biāo)非常重要的一部分，建立一個科學(xué)、先進、健康、公平、準(zhǔn)確評估和選擇操作方法是確保建設(shè)項目招標(biāo)的正常進行。同時由于評估和選擇具有較強的個人主觀性，評估和選擇缺乏公正，開放公平的招標(biāo)投標(biāo)缺乏公共監(jiān)督，給招標(biāo)單位帶來巨大的損失，不利于招標(biāo)工作的有序發(fā)展。

3.評標(biāo)制度存在缺陷

建設(shè)工程評標(biāo)系統(tǒng)是：建設(shè)單位和相關(guān)工作負(fù)責(zé)人的要求建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和監(jiān)督部門進行對整個招標(biāo)網(wǎng)站的監(jiān)督管理。由于國內(nèi)招標(biāo)和不合理的因素存在于各個方面，加強投標(biāo)工作的監(jiān)督困難，使投標(biāo)工作無法正常進行，破壞了公平貿(mào)易的建筑市場機制。由于投標(biāo)系統(tǒng)存在很多問題，導(dǎo)致建設(shè)項目投標(biāo)的有關(guān)部門監(jiān)督不能完全實現(xiàn)，建設(shè)項目風(fēng)險預(yù)測和正常運行是無法保證。

4.招標(biāo)人和投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

投標(biāo)人和招標(biāo)人的相互勾結(jié)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的一種嚴(yán)重影響質(zhì)量的現(xiàn)象，私下非法交易的行為不僅損害了這個項目的利益，還影響到國家利益，破壞了公平的原則。違法的招標(biāo)人競標(biāo)者行為包括以下方面：首先，在項目的開始招標(biāo)之前，高價購買招標(biāo)條件。其次，招標(biāo)單位想投標(biāo)單位泄露具投標(biāo)單位標(biāo)底，互相勾結(jié)謀取暴利。第三，當(dāng)招標(biāo)單位招標(biāo)書的優(yōu)勢，招標(biāo)人員故意提議投標(biāo)單位，以便實現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)。這些非法行為干擾了正常發(fā)展的招標(biāo)會議，嚴(yán)重影響建設(shè)項目招標(biāo)的質(zhì)量和公平。

三、提高建筑工程投標(biāo)工作的措施

1.嚴(yán)格的審查招標(biāo)部門

建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中，所有的行為都應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進行，有關(guān)部門建立一個完整的審查投標(biāo)單位，主要審查投標(biāo)單位是否有足夠的資本，然后相關(guān)部門對施工單位進行評價信用等級，對于那些不符合要求的投標(biāo)單位不給于報價的機會。招標(biāo)投標(biāo)部門在審查的同時，不僅要注意報價的本身，而且還綜合考慮投標(biāo)單位的實際情況，如技術(shù)、管理等，在保證工作內(nèi)容保密的同時，加強科學(xué)的監(jiān)督管理。

2.評標(biāo)方法的科學(xué)建設(shè)

科學(xué)評價方法不僅需要聯(lián)系工程實際情況還需要了解工程內(nèi)部的信息，只有這樣才能制定出合理的、科學(xué)的評價方法?？茖W(xué)的評價方法需要使用一個靈活的方法，來加強工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制一些施工周期長的建設(shè)項目，在評標(biāo)的時候，提高施工單位的技術(shù)和設(shè)備的檢查，有效的降低了工程造價，這樣我們可以評估的科學(xué)性和有效性大大提高。對于一些技術(shù)要求較低的項目，可以采取的方法量報價或低的科學(xué)評價方法，如果是在業(yè)務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)一般不能低于60，以促進合理的招標(biāo)順利。

3.招標(biāo)管理系統(tǒng)的改進

完善招投標(biāo)管理系統(tǒng)是促進建設(shè)項目招標(biāo)正常進行的基礎(chǔ)，沒有健全的法規(guī)，招標(biāo)將很難實現(xiàn)。完善招標(biāo)管理制度，提高管理水平、管理水平、管理規(guī)范，制定高精度、招標(biāo)管理的制度化、規(guī)范化軌道。加強對施工合同的管理，科學(xué)有效的合同評審，認(rèn)真落實系統(tǒng)需求，保證建設(shè)雙方的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)卣贫ńy(tǒng)一的管理系統(tǒng)，從而建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理部門，不僅僅是為了加強多重管理，也提高監(jiān)督管理方式，加強宣傳提高公眾監(jiān)督的積極性，提高管理的效率。

4.嚴(yán)格控制招標(biāo)過程

企業(yè)規(guī)劃建設(shè)需要嚴(yán)格招標(biāo)程序，科學(xué)、合理和規(guī)范的投標(biāo)是嚴(yán)格的招標(biāo)程序的基石。嚴(yán)格的招標(biāo)程序需要使用各種各樣的廣播媒體發(fā)布招標(biāo)信息，所以，施工單位必須遵守以下要求：第一，堅持集體投票的原則，在準(zhǔn)備招標(biāo)書，必須遵守集體審查和批準(zhǔn)，以及建設(shè)項目的數(shù)量必須準(zhǔn)確，以確保標(biāo)底的合理性。目前使用的科學(xué)方法是運用工程量清單計價來制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件。其次，嚴(yán)格監(jiān)督合同的簽訂，書面合同的內(nèi)容需要全面詳細(xì)和準(zhǔn)確。

結(jié)束語：

建筑單位的招投標(biāo)的規(guī)劃合理的進行，不僅因為建筑市場的全面開放，而且由于建筑監(jiān)督體制的持續(xù)改進和完善。系統(tǒng)的改進使得建筑市場更具競爭力，能夠更好地控制企業(yè)的規(guī)劃在建筑工程各個部分的成本，從而減少工程成本，提高了施工質(zhì)量。

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