控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計方法探討

【摘要】就現(xiàn)階段發(fā)展形勢來看，城市規(guī)劃設(shè)計在當(dāng)下城市發(fā)展過程中發(fā)揮了日益重要的作用，如何對這一技術(shù)手段進(jìn)行有效應(yīng)用，更好地完善其理論和方法上存在的缺陷，滿足當(dāng)下實際發(fā)展需要，成為現(xiàn)階段城市發(fā)展過程中必須考慮的一個重要議題。

【關(guān)鍵詞】控制性詳細(xì)；規(guī)劃城市設(shè)計；方法

引言

控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市傳統(tǒng)的需求彈性的橫向和縱向的收斂性，完全控制的內(nèi)容和市場的矛盾，數(shù)量的指標(biāo)缺乏基礎(chǔ)，已經(jīng)帶來了很多混亂的實踐規(guī)劃和管理。控制性詳細(xì)在城市規(guī)劃和建設(shè)中起著重要的作用，它可以深化和完善總體規(guī)劃和區(qū)劃，以確保繼續(xù)規(guī)劃和完善系統(tǒng)。

1、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃存在的主要問題

1.1規(guī)劃儲備嚴(yán)重不足

城市控制過程中，由于詳細(xì)計劃不足，覆蓋面存在較大的缺陷，導(dǎo)致應(yīng)急規(guī)劃過多。在一些城鎮(zhèn)的初始階段，缺乏詳細(xì)的規(guī)劃控制結(jié)果的儲備，以加快發(fā)展，往往會詳細(xì)規(guī)劃結(jié)果作為決策的基礎(chǔ)，作為一個基礎(chǔ)，將帶來一些遺憾工程；控制詳細(xì)規(guī)定的一些關(guān)鍵領(lǐng)域的規(guī)劃尚未開始，關(guān)鍵部分景觀設(shè)計仍在空白。在城市土地管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資活動中，如何對特定區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，以及在建設(shè)過程中，能夠?qū)σ?guī)劃的滯后性和控制詳細(xì)規(guī)劃問題進(jìn)行解決，是規(guī)劃儲備必須考慮的，能否對實際問題解決，與開發(fā)商有著較大的關(guān)系。而開發(fā)商很難使成本效益分析更可靠，這影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。在項目的實際運行中，要滿足區(qū)域規(guī)劃控制的缺乏，其中包含一個或2個區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，都是對后區(qū)道路的規(guī)劃和建設(shè)，而不是預(yù)先規(guī)劃，因此，嚴(yán)重影響企業(yè)和政府管理的利益。

1.2對資源空間配置的市場化研究不夠

資源配置是市場上沒有足夠的空間來控制的，對較小的城市的詳細(xì)規(guī)劃，在實施過程中的接受和約束力不強。在對一些細(xì)化控制過程中，規(guī)劃人員對細(xì)節(jié)把握不夠，導(dǎo)致對資源應(yīng)用出現(xiàn)了較大的浪費，并且一些價值較大的不可再生資源，在進(jìn)行實際工作過程中往往會被忽略掉。

1.3規(guī)劃質(zhì)量有待提高

在規(guī)劃過程中，小城市的規(guī)劃質(zhì)量令人堪憂，并且在控制過程中，詳細(xì)規(guī)劃任務(wù)雖然完成了，但在小城市的控制詳細(xì)規(guī)劃方案并沒有達(dá)到卓越，但僅根據(jù)規(guī)劃要求，以確保完整的規(guī)劃內(nèi)容，重點規(guī)劃文本，借鑒并強調(diào)實施質(zhì)量計劃的效果，忽視系統(tǒng)規(guī)劃的建議和實施的政策措施和規(guī)劃，很少有說服力的計劃。

1.4公眾參與力度不夠

同時，在對小城市規(guī)劃設(shè)計過程中，公眾參與度較低，人們對這一問題的關(guān)注度不過，導(dǎo)致相關(guān)問題只是形式上過得去，并不具備實際意義。在規(guī)劃設(shè)計過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)有著絕對的話語權(quán)，對一些好的意見和建議直接予以忽略。這樣一來，在實際規(guī)劃過程中，提出的規(guī)劃計劃不能夠很好地應(yīng)用，尤其是對實際問題解決時，無法被有效應(yīng)用。

1.5規(guī)劃管理的權(quán)威性有待加強

城市規(guī)劃管理過程中缺乏權(quán)威性，也是現(xiàn)階段表現(xiàn)出的一個重要問題。同時，領(lǐng)導(dǎo)意志對城市規(guī)劃發(fā)展起到了決定性的作用，以適應(yīng)“走樣”開發(fā)商的利益，施工單位不按照規(guī)劃工作進(jìn)行工作，導(dǎo)致權(quán)威性欠缺，并且在實際工作中，不能夠很好地完成相關(guān)任務(wù)。城市發(fā)展和權(quán)力下放，建筑風(fēng)格自由化，城市無序的外觀?，F(xiàn)實的存在，追求利益的存在，使企業(yè)的項目量大，而不能滿足其他因素的要求，如城市景觀的高沖擊，空氣對流的影響，太陽的影響。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方法

2.1規(guī)劃要適應(yīng)建設(shè)投資多渠道的項目內(nèi)容變化

控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計主要是對城市局部地區(qū)的空間環(huán)境作進(jìn)一步控制與整合，許多城市建設(shè)項目，投資企業(yè)、個人建筑項目、國外投資項目；建筑內(nèi)容也隨著變化，包括了對商業(yè)、公益等建筑物。這樣一來，在實際建設(shè)過程中，就需要根據(jù)實際情況進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。只有從不同角度考慮，滿足不同領(lǐng)域的要求，才能夠保證規(guī)劃的合理性和可靠性。

2.2規(guī)劃要適應(yīng)城市用地管理上的轉(zhuǎn)變

城市土地管理出現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，即計劃土地、土地出讓、土地利用變更管理、簡易行政手段、土地管理和土地利用等方面的變化。規(guī)劃部門提出了新的要求，需要對招標(biāo)談判以及開發(fā)等方面進(jìn)行著重考慮，并需要制定詳細(xì)的控制目標(biāo)，更好地對實際問題進(jìn)行解決。

2.3規(guī)劃要適應(yīng)城市開發(fā)改造形式的轉(zhuǎn)變

在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中，需要對其進(jìn)行不斷完善和提升，能夠確保城市功能建設(shè)與人們的實際需求進(jìn)行滿足，更好地促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。同時，規(guī)劃調(diào)整是城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵，而在城市建設(shè)過程中，公司的發(fā)展注重對經(jīng)濟效益的考慮，一些建筑公司過分強調(diào)效益，忽略了利益，這種形式下，如何加強對這一問題的解決，成為現(xiàn)階段控制性詳細(xì)規(guī)劃必須考慮的一個重要議題。同時，控制規(guī)劃還要考慮到社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4規(guī)劃要適應(yīng)完善公共設(shè)施配套的要求

完善的公共配套設(shè)施是規(guī)劃必須考慮的一個重要問題，更好地改善城市的城市運作。在我國的大中型城市中，存在大量債務(wù)，在新的發(fā)展和建設(shè)時期，如何對經(jīng)濟利益關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)整，更好地對公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，是開發(fā)商需要完善的。同時，政府在這一發(fā)展過程中，需要加強其宏觀調(diào)控作用，能夠更好地對科教文衛(wèi)事業(yè)的建筑規(guī)劃問題進(jìn)行解決，在宏觀調(diào)控的全面發(fā)展，微觀層面，要避免失控。

結(jié)束語：

總之，應(yīng)該是基于宏觀調(diào)控的詳細(xì)規(guī)劃，城市設(shè)計，是城市設(shè)計的核心，是設(shè)計的微觀層次、控制設(shè)計和指標(biāo)的城市。城市設(shè)計的控制性詳細(xì)規(guī)劃，也應(yīng)與城市設(shè)計的控制特點相一致，城市設(shè)計應(yīng)創(chuàng)造歷史環(huán)境特征和社區(qū)意識，保持城市文脈的延續(xù)性。此外，注意控制區(qū)的設(shè)計，在監(jiān)管階段的詳細(xì)規(guī)劃，將有助于形成良好的形式景觀空間的形成，有助于提高規(guī)劃的可操作性。

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