運河新城產(chǎn)城融合發(fā)展模式研究

【摘要】產(chǎn)城融合發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化有著重要的作用。研究針對杭州城北運河新城，探討其發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇和城市更新路徑，對開發(fā)模式提出相關(guān)策略。

【關(guān)鍵詞】運河新城；產(chǎn)城融合；發(fā)展模式

一、運河新城產(chǎn)城融合發(fā)展的背景和意義

中共十八屆三中全會強調(diào)要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和各項改革深化推進的歷史時期，杭州市也處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段。為實現(xiàn)該階段的發(fā)展，產(chǎn)城融合這一模式具有關(guān)鍵的作用。因此，運河新城作為杭州城北城市發(fā)展的新區(qū)，對其進行產(chǎn)城融合發(fā)展模式的研究具有重要意義。

二、運河新城發(fā)展環(huán)境

（一）外部環(huán)境優(yōu)勢

1.杭州城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

杭州市地處我國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，近幾年，全市生產(chǎn)總值增至9201億元，人均生產(chǎn)總值增至10.37萬元，財政收入增至1920億元。杭州已基本達到發(fā)達城市水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。第一產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，“五大特色”和“六大優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值276.38億元，增長3.6%。第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級組合拳成效顯著，“機器換人”取得實效。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強勁。

城市建設(shè)成效顯著。西湖、西溪濕地、運河三大綜合保護工程取得了階段性成果。錢江新城加快建設(shè)，下沙、濱江、小和山、浙大新校區(qū)四大高教園區(qū)形成規(guī)模，杭州城市發(fā)展從“西湖時代”邁入“錢塘江時代”，市域網(wǎng)絡(luò)化大都市雛形初現(xiàn)。

2.拱墅區(qū)發(fā)展情況

拱墅區(qū)位于杭州市區(qū)中北部。為全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拱墅區(qū)搬遷關(guān)停一批老的工業(yè)企業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。2013年頒布實施了扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范，這是全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)首個服務(wù)標準。目前拱墅區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局，全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主營收入以年均15%的速度增長。

（二）內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢

1.區(qū)位條件優(yōu)越

運河新城處于京杭運河（杭州段）的北門戶，城北城市副中心的核心區(qū)域。可通過上塘高架、麗水路等南北向城市快速路、主干路與市中心相連；通過金昌路等東西向城市干道與杭州北部良渚、杭鋼、桃源、丁橋等各版塊相連。運河新城不僅陸上交通條件優(yōu)越，同時具有獨特的運河沿線水路資源優(yōu)勢。

從區(qū)域角度，運河新城與杭州周邊桐鄉(xiāng)、德清、安吉緊密溝通，有利于長三角區(qū)域一體化。

2.運河資源

運河新城有著獨特的運河水景資源及人文優(yōu)勢。優(yōu)越的濱水空間和獨特的文化展示，將使得運河新城區(qū)塊在大城北區(qū)域成為一個富有獨特魅力和吸引力的重要節(jié)點。

3.發(fā)展機遇

成功申遺與成為5A景區(qū)之后，運河沿線區(qū)域的價值和競爭力獲得廣泛認可，運河人文景觀進一步得到保護和提升。杭州城市發(fā)展已經(jīng)超越了西湖時代，京杭運河沿線成了杭州未來發(fā)展的重點區(qū)域。近年來，運河及其沿線區(qū)域正在進行著新一輪的提升和轉(zhuǎn)變。

三、運河新城產(chǎn)城融合發(fā)展模式探討

（一）運河新城發(fā)展定位

運河新城發(fā)展的總體思路為：依托運河沿岸環(huán)境與文化資源優(yōu)勢，打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系和人文氛圍；以高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的配套設(shè)施，打造高尚、活力的生活環(huán)境；結(jié)合杭州十三五發(fā)展目標導(dǎo)向和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造泛休閑、創(chuàng)意文化為主要產(chǎn)業(yè)，兼具鄰里中心、社區(qū)商業(yè)終端的產(chǎn)業(yè)組合。進而和運河新城周邊區(qū)域形成互補的產(chǎn)城融合“珍珠鏈”，實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生融合”。

（二）主要產(chǎn)業(yè)選擇

運河新城所在的城北區(qū)域是城市更新和建設(shè)開發(fā)的前沿，區(qū)域形象及開發(fā)品質(zhì)存在多種可能。本研究探討運河新城以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會展博覽產(chǎn)業(yè)為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造城北區(qū)域新形象。

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的階段目標，未來五年要實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)值占全市GDP比重的17%，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護嚴密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。

首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)群支持，包括為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各類中介和配套服務(wù)業(yè)企業(yè)，如設(shè)計、策劃、咨詢、律所、培訓(xùn)等。而在運河新城周邊的城北軟件園、順豐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、運河藝術(shù)園區(qū)等項目正是對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的配套和支撐。其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)造力與文化的交融，運河新城賦予運河歷史文化以時代感，可提供現(xiàn)代和傳統(tǒng)的碰撞，獲得豐富的體驗。再次，在運河發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有空間上的前后關(guān)聯(lián)優(yōu)勢。運河一帶已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如loft49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、信義坊文化藝術(shù)市場等。

2.會展產(chǎn)業(yè)

杭州的會展設(shè)施有國際博覽中心、和平會展中心、休博園會展中心、浙江世貿(mào)國際展覽中心等，規(guī)模較小且分散，會展設(shè)施的供給滯后于市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。米蘭國際展覽中心有65萬平方米；杜賽爾多夫展館總面積超過49萬平方米；芝加哥麥克米展館總面積46萬平方米；而杭州現(xiàn)有已投入運營的各展館累計面積不超過15萬平方米。

目前，國外一些著名的展會開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，各級政府對此類新興會展活動較為支持，企業(yè)民眾接受參與度高，會展產(chǎn)業(yè)（下轉(zhuǎn)頁） （上接頁）有了更加廣博的源頭。在過去的10年里，亞太地區(qū)在全球會展市場中的份額己從3%增長到7%。作為貿(mào)易大國，中國市場已吸引諸多全球企業(yè)和展會進入，各類國際性博覽會正增多。杭州與世界各國的交流不斷加強，跨境電商發(fā)展蓬勃。

發(fā)展會展設(shè)施需要五個條件：第一、交通便利和具有地價優(yōu)勢；第二、自然景觀優(yōu)越，或者具有歷史文化積淀，旅游業(yè)較發(fā)達。旅游業(yè)和會展業(yè)是具有共生發(fā)展特性的產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施和客源市場往往可以共享。國內(nèi)外著名的會展業(yè)圣地一般同時也是旅游圣地，如日本東京的幕張，海南博鰲，瑞士達沃斯等；第三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、區(qū)域（或國際）影響力大；第四、政府支持。運河新城是同時具備以上條件，可以發(fā)展成為國內(nèi)或華東領(lǐng)先的會展區(qū)域。首先，運河新城能夠提供區(qū)位支撐。離杭州市中心15公里，離上海150公里，有成熟的高速路網(wǎng)和水路運輸，軌道交通也在規(guī)劃和建設(shè)之中，地價也處于洼地；第二、運河沿線兼?zhèn)渥匀缓腿宋木坝^，有發(fā)展旅游業(yè)的得天獨厚的條件；第三、隨著G20和19屆亞運會在杭州的召開，會展業(yè)將成為杭州重點產(chǎn)業(yè)；第四、運河新城所在的長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，區(qū)域經(jīng)濟為會展業(yè)發(fā)展提供了市場。

（三）區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展建議

保護利用好運河及相關(guān)水系資源，以環(huán)境為出發(fā)點，結(jié)合世界遺產(chǎn)要求，通過對濱水空間、生態(tài)體系和景觀綠化的塑造，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，做好相關(guān)配套，結(jié)合相關(guān)新型綠色產(chǎn)業(yè)，帶動整個區(qū)域的品質(zhì)和地價的升值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市的互補和共同發(fā)展。

四、開發(fā)策略探討

作為區(qū)域開發(fā)主體，可尋找合作伙伴，運用多種合作模式；根據(jù)定位和業(yè)態(tài)策劃，尋找吸引帶動性項目以引爆區(qū)域；與資本合作，降低開發(fā)風(fēng)險并提高效率。此外，利用區(qū)域資源優(yōu)勢，做好建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；做好基礎(chǔ)設(shè)施配套；做好產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和控制。

結(jié)束語：

作為杭州城北副中心的核心區(qū)域，運河新城在其城市更新的現(xiàn)階段，需依托其城市發(fā)展和地域特色引入創(chuàng)新、文化等當(dāng)下時代背景的產(chǎn)業(yè)，與城市居住生活等功能互補，以產(chǎn)城融合的模式進行開發(fā)，實現(xiàn)多維度的發(fā)展。

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