低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和命脈。近年來，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及世界范圍內(nèi)生態(tài)、氣候環(huán)境的變化，人們?cè)絹碓街匾暛h(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗及低碳經(jīng)濟(jì)等理念在各行業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也不例外。農(nóng)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程與溫室氣體排放以及能源的消耗量都有著密不可分的關(guān)系。因此，只有全面發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，才能為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.23.041

1 低碳農(nóng)業(yè)的特征

1.1 可循環(huán)利用

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式缺乏對(duì)廢棄物的充分利用，對(duì)于土壤、水資源和環(huán)境等生產(chǎn)資料會(huì)造成很大的破壞和浪費(fèi)。而低碳農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)的高碳農(nóng)業(yè)來講，其能源消耗量最少，有毒有害等污染廢氣的排放量相對(duì)較少，且可以達(dá)到循環(huán)利用的目的。

1.2 生產(chǎn)效率高

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念并不僅僅局限于追求低碳，同時(shí)也追求高效率。低碳農(nóng)業(yè)的理念要求積極發(fā)展新技術(shù)和新的科研成果，從而以相對(duì)較小的成本來獲得最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 安全性更高

生態(tài)、安全和環(huán)保既是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)也是低碳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。遵循低碳、安全的理念，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人體健康不會(huì)造成威脅，因此相對(duì)于傳統(tǒng)的高碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其安全系數(shù)更高。

2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 沒有形成全面的低碳農(nóng)業(yè)觀念

低碳農(nóng)業(yè)是全球生態(tài)、氣候變化而催生出的可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)于我國的廣大農(nóng)村地區(qū)來講，低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度普遍不足，各地方政府也是將工作重心都放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽略了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫性[1]。近年來，我國部分地區(qū)響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，推行了一系列免耕、少耕技術(shù)，但農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致糞肥和秸稈等有機(jī)料無法投入，土壤的疏松度得不到保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。另外，我國農(nóng)業(yè)部門針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳力度也不足，宣傳形式和渠道單一，這也是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染和生 態(tài)破壞問題得不到重視的主要因素。

2.2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不完善

我國是農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著根深蒂固的影響。相對(duì)論家，低碳農(nóng)業(yè)屬于新鮮事物，與之相關(guān)的法律、法規(guī)都不健全，導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)在推行和發(fā)展中出現(xiàn)許多爭議問題懸而不決。雖然我國已經(jīng)陸續(xù)頒布了《節(jié)約能源法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)，且各地方政府也不同程度上推出了促進(jìn)能源節(jié)約的政策，但類似的法規(guī)制度并不健全，并且存在很大的局限性。例如，許多政策和法規(guī)都過分強(qiáng)調(diào)污染的后期治理措施，缺乏了對(duì)于前期的污染預(yù)防和環(huán)境保護(hù)對(duì)策。究其原因，還是在于政府部門將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，才造成了“先污染、后治理”的惡性循環(huán)局面。

2.3 農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量大，循環(huán)利用率低

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)基本上是完全分開的，互不干涉。這樣，農(nóng)業(yè)種植過程中殘留下的廢棄物（如秸稈等），除了一小部分用于還田外，大部分都被就地焚燒，不僅浪費(fèi)了農(nóng)作物資源，而且極大地污染了環(huán)境[2]。根據(jù)某地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門資料統(tǒng)計(jì)，在全省近4 000萬t的秸稈作物中，僅有14%被還田，有30%被用作燃料，11%被用作了飼料、堆肥或工業(yè)原料，剩余的44%都被丟棄，或直接在田間焚燒，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題造成了嚴(yán)重破壞。

3 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.1 開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，有著豐富的自然資源和潛在的新能源，這些都是我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的物質(zhì)保障。開發(fā)新能源，應(yīng)重點(diǎn)做好以下要點(diǎn)：一是新能源的開發(fā)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以現(xiàn)階段全國各地的新農(nóng)村建設(shè)為依托，將太陽能畜禽舍、沼氣池、太陽房、秸稈氣化等新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)一同納入到新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)工程中去。例如，政府部門可以出臺(tái)政策，要求養(yǎng)殖場(chǎng)配備專業(yè)的沼氣工程，從而實(shí)現(xiàn)資源化、無害化和減量化管理，徹底根治畜禽糞便的污染問題。二是新能源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。例如，可以利用薄膜、玻璃等材料建設(shè)太陽日光溫室，通過對(duì)濕度、溫度以及光的條件來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化建設(shè)。再如，可以開發(fā)太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化技術(shù)，把太陽能轉(zhuǎn)化為獨(dú)立的電能，從而應(yīng)

用在農(nóng)業(yè)機(jī)械和植保病蟲物理防治器材等領(lǐng)域內(nèi)，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于石油的依賴程度。

3.2 建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式指的是低碳農(nóng)業(yè)在生態(tài)、環(huán)保的基礎(chǔ)上，將各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的人工生態(tài)和生產(chǎn)系統(tǒng)按照產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式統(tǒng)一組織起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既能確保產(chǎn)量的最大化，又能獲得營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)和安全的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，需要政府組織將分散的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一耕作技術(shù)、統(tǒng)一收獲加工、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售和統(tǒng)一結(jié)算”的配套化經(jīng)營模式[3]。此外，可以把分散的綠色農(nóng)產(chǎn)品有組織化地推向國內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)造自己的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)理念下農(nóng)戶的高經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

健全的社會(huì)化服務(wù)體系，是我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本保障。首先，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程服務(wù)，尤其是后期的服務(wù)和管理，鞏固低碳農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施成果。其次，大膽改革基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將服務(wù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展放在地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要位置，同時(shí)要求各部門承擔(dān)起對(duì)廣大農(nóng)戶的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)職責(zé)。最后，積極探索社會(huì)化服務(wù)的新體制、新機(jī)制和新模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭組建專業(yè)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建多元化的服務(wù)體系，建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

4 結(jié)語

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有著重要的地位。而隨著全球化經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷推進(jìn)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了我國農(nóng)業(yè)今后工作的重中之重。低碳農(nóng)業(yè)在我國的全面推行，不僅需要各地方政府做好宣傳引導(dǎo)，完善各項(xiàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償政策，更需要廣大農(nóng)戶提高認(rèn)識(shí)，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，將健康、生態(tài)、環(huán)保放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要位置。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）