我國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要 論述我國(guó)無(wú)公害蔬菜技術(shù)的發(fā)展歷史，分別從我國(guó)無(wú)公害蔬菜的定義、發(fā)展史、栽培技術(shù)、法規(guī)制度的完善及監(jiān)管措施等方面進(jìn)闡述，為我國(guó)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞 無(wú)公害蔬菜；技術(shù)和措施；法規(guī)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.23.040

1 無(wú)公害蔬菜概念

無(wú)公害蔬菜，是指來(lái)源于良好的生態(tài)環(huán)境，按無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)法定的專業(yè)質(zhì)檢部門檢測(cè)，不含有毒有害物質(zhì)或者高毒高殘留農(nóng)藥，其他低毒低殘留農(nóng)藥、硝酸鹽、亞硝酸鹽、重金屬及其他有害物質(zhì)含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的商品蔬菜[1]。廣義上講，無(wú)公害蔬菜的概念包括了無(wú)公害蔬菜、綠色食品蔬菜、有機(jī)食品蔬菜三種認(rèn)證蔬菜。

2 無(wú)公害蔬菜的發(fā)展歷史

隨著人們環(huán)保意識(shí)、食品安全意識(shí)和身體健康意識(shí)的加強(qiáng)，早在20世紀(jì)70年代，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)就引起了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的重視。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅制定了完善的環(huán)保法規(guī)，而且采取積極的監(jiān)控措施，確保無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)。而我國(guó)無(wú)公害蔬菜的研究和生產(chǎn)起步較遲，1982年農(nóng)業(yè)部開(kāi)始研究試點(diǎn)工作，1988年農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)“菜籃子工程”，1995年實(shí)施新一輪的“菜籃子工程”，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場(chǎng)流通設(shè)施、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要。1997年底，全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到約4 000家，全國(guó)已初步形成了以中心批發(fā)市場(chǎng)為核心，連接生產(chǎn)基地和零售市場(chǎng)的穩(wěn)定的“菜籃子”市場(chǎng)體系。1998年，中共十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)要推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)均衡供給，努力創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品。2000年11月17日，全國(guó)十大城市菜籃子產(chǎn)銷體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出21世紀(jì)初“菜籃子工程”的主要目標(biāo)任務(wù)：以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入為中心，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。2002年，決定在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)”，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系、執(zhí)法體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)為重點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)入手，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)辟綠色通道，以提高食品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益[2]。進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”衛(wèi)生質(zhì)量安全檢測(cè)體系，筑起一道道食品安全防線，有效防止有害食品流入市場(chǎng)。

3 無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)

隨著全國(guó)“無(wú)公害食品行動(dòng)”的推進(jìn)，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)程序也得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。所有法律和規(guī)范的制定，都是為了大力推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，食品的安全、人民群眾的身體健康和生命安全。從無(wú)公害蔬菜基地的建立到合理栽培制度的制定，每一個(gè)品種的栽培措施、技術(shù)規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、重金屬含量的檢測(cè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證等都作出了詳細(xì)的規(guī)定，國(guó)家對(duì)影響無(wú)公害蔬菜栽培的大氣環(huán)境、灌溉水質(zhì)、土壤環(huán)境條件及在栽培過(guò)程中農(nóng)藥、肥料的正確使用都以法律的形式作出了詳細(xì)的規(guī)定：2009年8月27日全國(guó)人大常委會(huì)第二次修改通過(guò)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；2001年11月國(guó)務(wù)院重新發(fā)布《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（修訂版）；2016年正在對(duì)具體的實(shí)施辦法和細(xì)則進(jìn)一步完善之中。2015年4月24日全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》；2015年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；2015年國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《水污染防治計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）；2016年5月國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《土污染防治計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”）。各省市也都制定了相應(yīng)的無(wú)公害蔬菜的管理辦法。法規(guī)和措施的完善使整個(gè)無(wú)公害食品的生產(chǎn)和發(fā)展有了強(qiáng)有力的法律保障。

4 無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)策

一是加大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研究，積極培養(yǎng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基層的專業(yè)技術(shù)人才，加快科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使信息、技術(shù)和監(jiān)管措施與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，大力發(fā)展具有地方特色的優(yōu)良品種、無(wú)土栽培、節(jié)水滴灌、營(yíng)養(yǎng)配方、科學(xué)施肥和生物農(nóng)藥防治等技術(shù)，使我國(guó)無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量在源頭上得到保障。

二是加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法和技術(shù)與國(guó)際接軌，為我國(guó)無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)把好最后一道關(guān)卡。

三是加大政府投入，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、銷售全方位的監(jiān)控。無(wú)公害食品關(guān)系到全民的飲食健康與安全，是一項(xiàng)社會(huì)性的公益事業(yè)，是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的希望產(chǎn)業(yè)。只有政府在無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的推廣示范、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督、認(rèn)證過(guò)程的便捷、銷售渠道的暢通、規(guī)范管理等方面加大投入，真正形成技術(shù)成熟、監(jiān)管到位、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)格局，才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性，使無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；痆3]。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，形成高污染企業(yè)的準(zhǔn)入制度，杜絕污染源；在生產(chǎn)管理上，要讓農(nóng)業(yè)種植戶自覺(jué)按照規(guī)定正確使用化肥、薄膜和農(nóng)藥，減少人為的環(huán)境污染。

四是建立全程質(zhì)量追溯體系。建立國(guó)家級(jí)蔬菜產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺(tái)，并在蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

五是建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，建立蔬菜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全信息共享，共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)安全事件，不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5 結(jié)語(yǔ)

民以食為天，食以安為先。發(fā)展無(wú)公害蔬菜是提高安全消費(fèi)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，是時(shí)代賦予我們的責(zé)任，只有在相關(guān)法規(guī)和技術(shù)完善條件下生產(chǎn)出健康菜，廣大消費(fèi)者才能在市場(chǎng)上購(gòu)買到放心菜。無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)是大勢(shì)所趨和社會(huì)發(fā)展的必然。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）